Уточнение критериев в городском планировании и сокращение расточительного использования ресурсов.

Кинхтедоти – Обсуждая различия в содержании проекта закона о городском и сельском планировании, депутаты Национальной ассамблеи предложили добавить принципы применения планирования в случае противоречий между планами; уточнить понятие «подземных сооружений»; и четко определить внутригородские и городские районы...

Утром 25 октября на 8-й сессии 15-го Национального собрания в зале заседаний состоялось пленарное обсуждение ряда спорных вопросов, касающихся проекта закона о городском и сельском планировании.

В правилах четко определены нормы, позволяющие избежать конфликтов между различными проектами застройки.

В ходе обсуждения представитель Национального собрания Ла Тхань Тан ( от делегации города Хайфон ) заявил, что в проекте закона необходимо предусмотреть положения, обеспечивающие соответствие строительных инвестиционных проектов городскому и сельскому планированию в случаях возникновения противоречий между планами…

Представитель Национального собрания Ла Тхань Тан (из делегации города Хайфон) - Фото: Quochoi.vn

Статья 8 проекта закона предусматривает, что при возникновении конфликта между городским и сельским планированием на одном и том же уровне и с одним и тем же органом, уполномоченным на утверждение плана, решение о том, какой план следует реализовать, принимает орган, обладающий полномочиями по утверждению плана; в случаях, когда планирование находится на одном уровне, но с разными органами власти, решение о том, какой план следует реализовать, принимает вышестоящий орган. Представитель Ла Тхань Тан утверждал, что такое положение может привести к ситуации, когда проект, столкнувшись с несоответствиями между планами, придется приостанавливать в ожидании решения компетентного органа или внесения корректировок в планы для обеспечения их согласованности, прежде чем можно будет продолжить реализацию.

Кроме того, статья 8 проекта закона касается только конфликта между городским и сельским планированием, как это предусмотрено настоящим законом. Однако в действительности конфликты и пересечения между строительными планами и многими другими планами, такими как планы по добыче полезных ископаемых, энергетике, транспорту, сельскому хозяйству и землепользованию, до сих пор не урегулированы.

На основе вышеизложенного анализа делегат Ла Тхань Тан предложил, чтобы ведомство, занимающееся разработкой планов, изучило и добавило принципы применения и использования планирования в случае возникновения противоречий между планами. Это обеспечило бы основу для быстрого выявления и применения противоречий, позволяя избежать потери времени, средств и возможностей для инвесторов и государственных ресурсов.

Представитель Национального собрания Ли Тьет Хань (делегация провинции Биньдинь) - Фото: Quochoi.vn

Разделяя эту обеспокоенность, представитель Национального собрания Ли Тьет Хань (делегация провинции Биньдинь) заявил, что городское и сельское планирование тесно связано со многими другими видами планирования, а также с конкретными инвестиционными проектами; следовательно, данный законопроект относится ко многим различным специализированным законам. Представитель предложил редакционному комитету продолжить исследование и пересмотр положений законопроекта для обеспечения согласованности, единообразия и избежания дублирования.

Чётко определите внутригородские и пригородные районы.

Комментируя проект закона, представитель Национального собрания Нгуен Фуонг Тхуи (делегация Ханоя) предложила рассмотреть возможность добавления в статью 2 определения термина «внутренний город/городская территория»; а также добавить в статьи 6 и 7 положения о требованиях и принципах планирования внутренних городов/городских территорий и требования к критериям планирования для классификации городов, применимым к этой территории, в статьи 20 и 21.

«Это поможет смягчить существующие недостатки в городском планировании и развитии, сократить неэффективное расходование ресурсов на городское развитие, социальную и техническую инфраструктуру, а также заложить основу для создания упорядоченной, эффективной и профессиональной организационной модели городского управления», — заявила делегат Нгуен Фуонг Тхуи.

Представительница Национального собрания Нгуен Фуонг Тхуи (делегация Ханоя) - Фото: Quochoi.vn

По словам представителя Ли Тьет Ханя, концепции городских и сельских районов, представленные в проекте закона, основанные на плотности населения, принадлежности к сельскохозяйственному или несельскохозяйственному сектору экономики, его центральной роли и вкладе в развитие, создадут трудности.

В действительности, в нашей стране города имеют внутренние и внешние районы; поселки — внутренние и внешние городские зоны; сельские районы также имеют городские зоны; во многих сельских районах высокая плотность населения, а доля людей, занятых в сельском хозяйстве, постепенно снижается. Во многих сельских районах инфраструктура и потенциал экономического развития очень высоки. Поэтому делегат предложил ведомству, занимающемуся разработкой проекта, продолжить исследование и разъяснение понятий городских и сельских районов для обеспечения более четкого и ясного разграничения.

Для городов с централизованным управлением необходим генеральный план.

Что касается концепции «городов в городах», представитель Национального собрания Нгуен Куанг Хуан (от провинции Биньзыонг) предложил регулирующему органу рассмотреть вопрос о включении в проект закона концепции «мегаполисов».

Что касается городского планирования на уровне городов, непосредственно находящихся в ведении центрального правительства, делегат Нгуен Куанг Хуан заявил, что статья 21 о городском планировании на уровне городов, непосредственно находящихся в ведении центрального правительства, слишком детализирована и может создавать трудности для органов, ответственных за ее реализацию, предложив пересмотреть ее и изложить в более всеобъемлющем виде.

Представитель Национального собрания Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя) - Фото: Quochoi.vn

Представитель Национального собрания Хоанг Ван Куонг (делегация Ханоя) согласился с мнением о том, что для городов с централизованным управлением, помимо провинциального планирования, необходима общая схема планирования. Представитель утверждал, что общая схема планирования необходима для городов с централизованным управлением, поскольку каждый вид планирования выполняет разные функции; необходимы четкие разграничения, чтобы избежать дублирования и наложения функций.

Представитель Хоанг Ван Куонг предложил, чтобы статья 20 проекта закона содержала следующее положение: уточнение содержания, касающегося развития элементов инфраструктуры, а не предоставление каких-либо указаний. Даже в районах без зонирования границы этих элементов должны быть четко определены и обозначены; а в районах с зонированием границы должны определяться планом зонирования.

Представитель Национального собрания Фам Тхи Тхань Май (заместитель главы постоянной делегации Национального собрания города Ханоя) выступила с речью на заседании.

Комментируя проект закона, представитель Национального собрания Фам Тхи Тхань Май (заместитель главы Постоянной делегации Национального собрания от Ханоя) заявила, что в отношении системы городского планирования, при реализации Закона о городском планировании 2009 года и Генерального плана строительства столицы, город Ханой разработал генеральный план столицы, а ниже этого генерального плана находятся генеральные планы городов-спутников, экологических городов, поселков и микрорайонов. Только ниже генерального плана города разрабатываются планы городских подрайонов. Таким образом, для разработки плана подрайона необходимо пройти два уровня генерального планирования: генеральный план столицы и генеральные планы городов и поселков.
В настоящее время в проекте Закона о городском и сельском планировании в статьях 3 и 20 по-прежнему устанавливается, что утвержденный генеральный план городов центрального подчинения служит основой для разработки генеральных планов городов, городов, находящихся в их ведении, новых городских районов и т. д. Это приводит к ситуации, когда после утверждения пересмотренного генерального плана столицы Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года Ханою придется продолжать разработку генеральных планов для двух подчиненных городов, городов-спутников, городов и поселков, прежде чем он сможет разработать детальные планы зонирования.

Представительница Фам Тхи Тхань Май предложила добавить положение, согласно которому для городов с центральным управлением следует устанавливать только один уровень генерального плана развития города, после чего незамедлительно разрабатывать планы развития отдельных районов, чтобы избежать неэффективного использования ресурсов и быстро высвободить средства для национального развития.

Источник: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html