Необходимость увеличения ресурсов на уровне коммун после реструктуризации и оптимизации аппарата

Переводчик Нгуен Вьет Лонг считает, что можно сохранить некоторые общинные или районные штаб-квартиры в качестве основы, своего рода «представительств», чтобы помочь справиться с работой на провинциальном уровне.

Политбюро и Секретариат в целом согласовали политику в отношении проекта реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневой модели местного самоуправления; объединения некоторых провинций, упразднения уровня районов и продолжения объединения уровня коммун.

Этот проект обсуждается с партийными комитетами, секторами и местными органами власти для завершения работы над ним. Политбюро представит его на XI Центральной конференции, которая состоится в середине апреля этого года.

Политика реорганизации административных единиц на всех уровнях на этот раз преследует большую цель со стратегической перспективой на сто лет.

Реорганизация и перераспределение административных единиц с целью расширения пространства и создания импульса развития. Иллюстративное фото.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь недавно сообщил, что в проекте правительства, представленном в Политбюро, указано, что при упразднении районного уровня 1/3 задач районного уровня будет передана провинции, а 2/3 — коммуне (базовому уровню).

Чтобы лучше разобраться в вышеуказанном вопросе, репортер газеты Cong Thuong взял интервью у переводчика Нгуена Вьет Лонга, который имеет более чем 35-летний опыт исследований и составления множества специализированных книг.

Радикальная «революция»

- Как вы оцениваете нынешнюю «революцию» реструктуризации, оптимизации аппарата и объединения провинций в нашей стране?

Переводчик Нгуен Вьет Лонг: Я считаю, что это радикальная «революция», превзошедшая ожидания и даже удивившая многих. Думаю, ещё с момента разработки проекта многие предвидели его преимущества и трудности. Однако предстоит ещё много работы, и после изменений могут возникнуть неучтённые проблемы, связанные с административными процедурами и оформлением документов.

— В предложении правительства, представленном на рассмотрение Политбюро, предусмотрено сокращение числа провинций на 50%, а административных единиц коммун — на 60–70%. Какие факторы, по вашему мнению, следует учитывать при наименовании нового населённого пункта?

Переводчик Нгуен Вьет Лонг: По моему мнению, назвать новый населенный пункт после слияния сложнее, чем назвать его после разделения, потому что ни один старый населенный пункт не хочет терять свое название, поскольку считает, что это приведет к угасанию его традиций, репутации, культуры и бренда.

Переводчик Нгуен Вьет Лонг. Фото: НВКК

Долгое время общепринятым способом было механическое объединение названий: берётся часть старого названия (например, Бак Тхай, Ха Бак, Ха Нам Нинь, Бинь Три Тхиен) или полное объединение, если первый способ не совсем удачный (например, Тхуа Тхиен – Хюэ, Зя Лай – Кон Тум, Фан Ранг – Тхап Чам). Третий способ заключался в создании совершенно нового названия (например, Хоанг Лиен Сон, Мин Хай, Кыу Лонг, Сонг Бе).

На этот раз, согласно предположениям в социальных сетях, существует четвёртый способ — взять название только одного из двух-трёх населённых пунктов. Такой подход может иметь преимущество в виде уменьшения путаницы с адресом населённого пункта и снижения расходов, но он легко может вызвать беспокойство у населённых пунктов, теряющих свои названия.

Если преимущества перевешивают недостатки, необходимо рассмотреть конкретные случаи. При наименовании при объединении нескольких населённых пунктов в один самый простой способ достичь консенсуса — выбрать новое название, которое будет представлять весь регион, отражать общие традиции или культуру, а также позволит использовать старое название, которое уже всем известно.

Необходимо увеличить ресурсы на уровне коммун

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц на уровне общин, которые будут реорганизованы примерно в 2 000 единиц. К этому времени каждая коммуна станет «почти небольшим районом». Поэтому необходимо объединение провинций, упразднение районного уровня и расширение самоуправления на уровне общин. Какие рекомендации вы можете дать для эффективного внедрения этой системы?

Переводчик Нгуен Вьет Лонг: Отмена районного уровня, сокращение одного промежуточного уровня до двух уровней может помочь оптимизировать и повысить эффективность, результативность и эффективность государственного управления, сократить административные расходы, сократить обременительные процедуры, приблизить правительство к народу и в то же время оперативно реагировать на потребности людей.

Однако, на мой взгляд, некоторые районы расположены слишком далеко от коммуны по отношению к провинции, а количество коммун слишком велико для управления провинцией. Существуют задачи, находящиеся в ведении и ведении округа (в области землепользования, природных ресурсов, охраны окружающей среды, здравоохранения, образования, регистрации предприятий и т. д.), которые теперь должны быть переданы в ведение провинции или коммуны. Переход на уровень провинции слишком далек, что вызывает беспокойство у многих, и крайне важно своевременно пересмотреть и внести поправки в закон, перейдя от базового к специализированному, чтобы избежать перегрузки населения и предприятий, особенно в отдалённых районах и на островах.

Я считаю, что это огромный объём работы, требующий много времени. На уровне коммун также необходимо укреплять кадровый потенциал, инфраструктуру и управленческий потенциал для выполнения новых задач и предоставления новых услуг...

Сокращение числа коммун в 5 раз поможет провинции снизить нагрузку, но также создаст множество новых проблем, поскольку каждая коммуна будет «почти небольшим районом». Некоторые считают, что почему бы не упразднить коммуну и не объединить её в район? Или новый уровень коммуны, расположенный где-то между старой коммуной и районом, может использовать другое общее название, например, «тонг» или «хыонг», «хат».

Я считаю, что старые документы и бумаги (такие как CCCD, красная книга...), срок действия которых не истек, следует продолжать использовать, нет необходимости их заменять, нужно дождаться истечения срока действия, чтобы создать новые документы и бумаги, в которых будут зафиксированы произошедшие изменения.

В целом, это очень масштабная и сложная проблема, требующая участия многих ведомств, местных органов власти и консультативных организаций. Её можно решать даже поэтапно, с промежуточными этапами, чтобы избежать сбоев.

Некоторые штаб-квартиры коммун или районов по-прежнему могут оставаться базой, своего рода «представительством», для помощи в выполнении работы на провинциальном уровне, даже на новом уровне коммун в отдаленных районах.

Спасибо!

28 февраля Политбюро и Секретариат издали Заключение 127-KL/TW, в котором поручили Правительственному партийному комитету в координации с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта, центральными массовыми организациями и соответствующими ведомствами провести исследование, разработать проект и представить его Политбюро по вопросу объединения ряда административных единиц провинциального уровня, не организуя его на уровне районов; продолжить объединение административных единиц коммунального уровня.

11 марта правительственный партийный комитет согласился представить компетентным органам план по объединению и сокращению на 50% административных единиц провинциального уровня и на 60–70% единиц низового уровня по сравнению с нынешним уровнем.

По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, основная цель при внедрении аппарата заключается не просто в оптимизации координационных центров, а в достижении более масштабной цели: расширении пространства для развития, создании фундамента и импульса для страны в новую эпоху, обеспечивая при этом долгосрочную стабильность системы и организации. Это не краткосрочное изменение на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто, а то и на несколько сотен лет.

Источник: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html