Переводчик Нгуен Вьет Лонг считает, что можно сохранить некоторые общинные или районные штаб-квартиры в качестве основы, своего рода «представительств», чтобы помочь справиться с работой на провинциальном уровне.
Политбюро и Секретариат в целом согласовали политику в отношении проекта реорганизации и перераспределения административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневой модели местного самоуправления; объединения ряда провинций, упразднения уровня районов и продолжения объединения уровня коммун.
Этот проект обсуждается с партийными комитетами, секторами и местными органами власти для завершения работы над ним. Политбюро представит его на XI Центральной конференции, которая состоится в середине апреля этого года.
Эта политика реструктуризации административных единиц на всех уровнях преследует большую цель со стратегической перспективой на сто лет.
 |
| Реорганизация и перераспределение административных единиц с целью расширения пространства и создания импульса развития. Иллюстративное фото. |
Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь недавно также сообщил, что в проекте правительства, представленном в Политбюро, указано, что при упразднении районного уровня 1/3 задач районного уровня будет передана провинции, 2/3 — коммуне (базе).
Чтобы лучше разобраться в вышеуказанном вопросе, репортер газеты Cong Thuong взял интервью у переводчика Нгуена Вьет Лонга, который имеет более чем 35-летний опыт исследований и составления множества специализированных книг.
Радикальная «революция»
- Что вы думаете о нынешней «революции» реструктуризации, оптимизации аппарата и объединения провинций в нашей стране?
Переводчик Нгуен Вьет Лонг: Я считаю, что это радикальная «революция», превзошедшая ожидания и даже удивившая многих. Думаю, ещё с момента разработки этого проекта многие предвидели его преимущества и трудности. Однако предстоит ещё много работы, и после изменений могут возникнуть неучтённые проблемы, связанные с административными процедурами и оформлением документов.
— В предложении правительства, представленном на рассмотрение Политбюро, предусмотрено сокращение числа провинций на 50%, а административных единиц коммун — на 60–70%. Какие факторы, по вашему мнению, следует учитывать при наименовании нового населённого пункта?
Переводчик Нгуен Вьет Лонг: По моему мнению, назвать новый населенный пункт после слияния сложнее, чем назвать его после разделения, потому что ни один старый населенный пункт не хочет терять свое название, поскольку считает, что это приведет к исчезновению его традиций, имени, культуры и бренда.
 |
| Переводчик Нгуен Вьет Лонг. Фото: НВКК |
Долгое время был распространён механический способ объединения имён: берётся часть старого имени (например, Бак Тхай, Ха Бак, Ха Нам Нинь, Бинь Три Тхиен) или полное объединение, если первое имя не очень удачное (например, Тхуа Тхиен – Хюэ, Зя Лай – Кон Тум, Фан Ранг – Тхап Чам). Третий способ – взять совершенно новое имя (например, Хоанг Лиен Сон, Мин Хай, Кыу Лонг, Сонг Бе).
На этот раз, согласно предположениям в социальных сетях, существует четвёртый способ — взять название только одного из двух-трёх населённых пунктов. Такой подход может иметь преимущество в виде уменьшения путаницы с адресом населённого пункта и снижения расходов, но он легко может вызвать беспокойство у населённых пунктов, теряющих свои названия.
Если преимущества перевешивают недостатки, необходимо учитывать конкретные случаи. При наименовании при объединении нескольких населённых пунктов в один самый простой способ достичь консенсуса — выбрать новое название, которое будет представлять весь регион, отражать общие традиции или культуру, а также иметь возможность использовать старое название, которое уже всем известно.
Необходимость увеличения ресурсов на уровне коммун
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц на уровне общин, которые будут реорганизованы примерно в 2 000 единиц. К тому времени каждая коммуна станет «почти небольшим районом». Поэтому необходимо объединение провинций, упразднение районного уровня и расширение самоуправления на уровне общин. Какие рекомендации вы можете дать для эффективного внедрения этой системы?
Переводчик Нгуен Вьет Лонг: Упразднение районного уровня, сокращение одного промежуточного уровня до двух уровней может помочь оптимизировать и повысить эффективность, результативность и эффективность государственного управления, сократить административные расходы, сократить обременительные процедуры, приблизить правительство к народу и в то же время оперативно реагировать на потребности людей.
Однако, на мой взгляд, некоторые районы расположены слишком далеко от коммуны по отношению к провинции, а количество коммун слишком велико для управления провинцией. Существуют должности, находящиеся в ведении и ведении округа (в сфере землепользования, природных ресурсов, охраны окружающей среды, здравоохранения, образования, регистрации предприятий и т. д.), которые теперь необходимо передать в ведение провинции или коммуны. Переход на уровень провинции – дело далекое, что вызывает беспокойство у многих, и крайне важно своевременно пересмотреть и внести поправки в закон, перейдя от базового к специализированному, чтобы избежать перегрузки населения и предприятий, особенно в отдалённых районах и на островах.
Я считаю, что это огромный объём работы, требующий много времени. Уровень коммун также необходимо укрепить человеческими ресурсами, инфраструктурой и управленческим потенциалом для выполнения новых задач и предоставления новых услуг...
Сокращение числа коммун в 5 раз поможет провинции снизить нагрузку, но также создаст множество новых проблем, поскольку каждая коммуна — это «почти небольшой район». Некоторые считают, что почему бы не упразднить коммуну и не объединить её в район? Или же новый уровень коммуны, расположенный где-то между старой коммуной и районом, может использовать другое общее название, например, кантон или хыонгхат.
Я считаю, что старые документы и бумаги (такие как CCCD, красная книга...), срок действия которых не истек, следует продолжать использовать, нет необходимости их заменять, нужно дождаться истечения срока действия, чтобы создать новые документы и бумаги, в которых будут зафиксированы произошедшие изменения.
В целом, это очень масштабная и сложная проблема, требующая участия многих ведомств, местных органов власти и консультативных организаций. Её можно решать даже поэтапно, с промежуточными этапами, чтобы избежать сбоев.
Можно сохранить некоторые штаб-квартиры коммун или районов в качестве базы, своего рода «представительства», чтобы помочь справиться с работой на провинциальном уровне, даже на новом уровне коммун в отдаленных районах.
Спасибо!
28 февраля Политбюро и Секретариат опубликовали Заключение 127-KL/TW, в котором поручили Правительственному партийному комитету в координации с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта, центральными массовыми организациями и соответствующими ведомствами провести исследование, разработать проект и представить его Политбюро по вопросу объединения ряда административных единиц провинциального уровня без организации на уровне районов, а также продолжить объединение административных единиц уровня коммун. 11 марта правительственный партийный комитет согласился представить компетентным органам план по объединению и сокращению на 50% административных единиц провинциального уровня и на 60–70% единиц низового уровня по сравнению с нынешним уровнем. По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, основная цель при внедрении аппарата заключается не просто в оптимизации координационных центров, а в достижении более масштабной цели: расширении пространства для развития, создании фундамента и импульса для страны в новую эпоху, обеспечивая при этом долгосрочную стабильность системы и организации. Это не краткосрочное изменение на несколько десятилетий, а стратегическое видение на сто, а то и на несколько сотен лет. |
Источник: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html
Комментарий (0)