Представитель Ле Хуу Три (делегация Национального собрания от провинции Кханьхоа ) обсуждает вопросы в зале заседаний. Фото: VGP/Нхат Бак.
В ходе пленарного заседания делегат Ле Хуу Три (от делегации Национального собрания провинции Кханьхоа) подчеркнул, что проект постановления Национального собрания о среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026-2030 годов четко определяет ключевую цель как повышение эффективности государственных инвестиций, содействие их ведущей и расширяющей роли, привлечение максимального количества негосударственных ресурсов; содействие быстрому и устойчивому экономическому росту, завершение формирования стратегической инфраструктурной системы, обеспечение социальной защиты и национальной обороны и безопасности.
Делегаты утверждали, что распределение капитала должно соответствовать Конституции, законам о государственных инвестициях и государственному бюджету, быть согласованным с возможностью сбалансированного распределения ресурсов и обеспечивать безопасность государственного долга; в то же время управление и использование капитала должны основываться на социально-экономической эффективности, целесообразности и уроках, извлеченных из предыдущих периодов.
Для достижения поставленных целей делегаты предложили продолжить пересмотр и решительное исключение проектов, которые на самом деле не являются необходимыми или не соответствуют необходимым условиям, сосредоточив ресурсы на ключевых проектах; коренным образом реформировать управление государственными инвестициями, упразднив механизм «запрос-и-предоставление»; отдавать приоритет качеству, а не количеству проектов, подчеркивая ответственность тех, кто принимает решения по инвестиционной политике; и не утверждать неэффективные проекты.
Делегаты также подчеркнули сложности, связанные со снижением коэффициента ICOR до 4,5-4,8, которые требуют исправления разрозненных инвестиций, медленного прогресса, ограниченного качества консультаций и обследований, а также низких темпов финансирования.
В то же время необходимо усилить механизм «раннего и дистанционного» мониторинга и строго пресекать нарушения на этапах обследования, проектирования, сметы и проведения тендеров, тем самым способствуя предотвращению и борьбе с коррупцией и растратами, а также преодолению пробелов в законодательстве.
Выразив согласие с результатами государственных инвестиций за период 2021-2025 годов и планом на период 2026-2030 годов, делегат Доан Тхи Ле Ан (делегация Национального собрания от провинции Каобанг) оценила, что в условиях многочисленных трудностей и вызовов правительство действовало решительно, рассматривая государственные инвестиции как важную движущую силу роста и достигая многих положительных результатов.
Структура бюджетных расходов на инвестиции в развитие претерпела позитивные изменения: ресурсы распределяются более эффективно, постепенно преодолевается ситуация разрозненных и неэффективных расходов; одновременно повышается автономия и ответственность всех уровней и секторов; распределение капитала в основном соответствует указаниям партии и решениям Национального собрания.
Однако делегаты также отметили, что эти результаты все еще не оправдали ожиданий. «Ситуация с медленным и неравномерным распределением средств между министерствами, секторами и местными органами власти сохраняется; в некоторых регионах есть средства, но они не могут их потратить, что отражает системные проблемы, начиная от институциональных и заканчивая недостатками в реализации», — заявила делегат Доан Тхи Ле Ан.
Депутат Доан Тхи Ле Ан (делегация Национальной ассамблеи провинции Каобанг) обсуждает вопросы в зале заседаний - Фото: VGP/Nhat Bac
Поэтому делегаты рекомендовали правительству продолжать совершенствовать институты, упрощать процедуры и повышать качество подготовки инвестиций, а также бороться со страхом совершить ошибки и создавать условия, в которых чиновники могли бы смело мыслить, смело действовать и смело брать на себя ответственность во благо общества.
Подчеркивая важность проектов официальной помощи развитию (ОПР), особенно в ключевых секторах инфраструктуры, делегат Национального собрания Нгуен Трук Сон (провинция Виньлонг) заявил, что спрос на иностранные займы, как ожидается, увеличится в 7-9 раз в период 2026-2030 годов. По словам делегата, это необходимое условие, учитывая потребность страны в дополнительных ресурсах для содействия социально-экономическому развитию.
Однако делегаты предложили правительству и министерствам продолжить пересмотр и дальнейшую гармонизацию инвестиционных процедур между внутренними структурами и донорами, избегая ситуаций, когда один и тот же проект имеет два разных инвестиционных процесса и две разные процедуры выделения средств, что приводит к задержкам в его реализации.
Делегаты отметили, что в предыдущий период уровень выделения средств официальной помощи развитию (ОПР) составлял всего около 52,7%, и подчеркнули необходимость скорейшего улучшения этого показателя. Поэтому необходимо ускорить упрощение процедур, сократить сроки и повысить согласованность действий для повышения эффективности использования этих средств…
Уточнение решений для повышения эффективности государственных инвестиций.
После обсуждений среди делегатов Национального собрания министр финансов Нго Ван Туан сосредоточился на разъяснении ключевых проблемных вопросов, начиная от совершенствования налоговой политики и реструктуризации бюджетных расходов и заканчивая повышением эффективности государственных инвестиций.
Министр финансов Нго Ван Туан дает разъяснения в зале заседаний.
Уточняя некоторые конкретные вопросы, вызвавшие обеспокоенность делегатов, министр финансов Нго Ван Туан заявил, что в отношении налоговой политики потребность в инвестициях и развитии в предстоящий период очень велика, поэтому необходимо внедрять принцип «доходы должны использоваться для финансирования расходов». Налоговая политика должна регулярно пересматриваться, чтобы обеспечить правильный, достаточный, своевременный и всесторонний сбор доходов.
Что еще более важно, эта политика должна служить системой поддержки экономического развития, особенно для малых и средних предприятий, одновременно поощряя активное участие отечественных предприятий в глобальных цепочках создания стоимости и цепочках создания стоимости предприятий с иностранными инвестициями в целях повышения производительности и качества роста.
«Для достижения этой цели политика сбора налогов должна соответствовать следующим критериям: простота, понятность, простота внедрения, открытость и прозрачность. Нам необходимо оптимизировать процесс, чтобы свести к минимуму затраты на налоговый аппарат, а также затраты налогоплательщиков на соблюдение налогового законодательства. В частности, политика сбора налогов должна гибко корректироваться в соответствии с меняющимися обстоятельствами», — подчеркнул министр финансов Нго Ван Туан.
Что касается бюджетных расходов, в ответ на опасения многих делегатов по поводу эффективности использования ресурсов, министр финансов Нго Ван Туан пояснил, что в отношении текущих расходов план предусматривает сокращение их доли примерно до 60% от общих расходов. Это значительная мера, предпринимаемая соответствующими ведомствами для обеспечения функционирования государственного аппарата с приоритетом на национальную оборону и безопасность, социальное обеспечение, образование, здравоохранение и, особенно, инновации в предстоящий период.
Для дальнейшего увеличения экономии, помимо сокращения текущих расходов на 10% в бюджете на 2026 год, премьер-министр Ле Мин Хунг поручил провести дальнейший пересмотр бюджета с целью сокращения еще на 5%, сосредоточив ресурсы на инвестициях в развитие.
Отвечая на опасения делегатов по поводу эффективности расходования инвестиционных средств, министр финансов Нго Ван Туан заявил, что премьер-министр поручит провести национальную конференцию для всестороннего пересмотра процесса и процедур распределения государственных инвестиционных фондов. В соответствии с Постановлением № 18 Центрального комитета соответствующие ведомства завершат консолидацию Закона о государственных инвестициях в Закон о бюджете и одновременно пересмотрят Закон о строительстве, а также технические стандарты и нормы, чтобы минимизировать время подготовки. Цель состоит в том, чтобы выбрать подходящие проекты с эффектом домино, обеспечить их реализацию в кратчайшие сроки, ввести их в эксплуатацию и создать новые производственные мощности для развития.
Кроме того, правительство пересмотрит закон о проведении тендеров, чтобы тщательно устранить препятствия, связанные с расчисткой земельных участков, ценами на строительные материалы, процедурами оплаты и расчетов, гарантийным и техническим обслуживанием и т. д.
Диеу Ань
Источник: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
Комментарий (0)