Срочно решить проблемы птицеводства

Длительное негативное воздействие пандемии COVID-19 привело к рекордно высокому росту затрат на сырье и материалы, в то время как рынок потребления был нестабилен, а цены на готовую продукцию резко упали; порой отпускная цена некоторых видов птицеводческой продукции составляла всего 2/3 от себестоимости производства, в результате чего птицеводческая отрасль столкнулась с бесчисленными трудностями и проблемами.

Ферма семьи г-на Нгуена Ван Тьета, деревня Фу Винь, город Нот Сон, район Хоанг Хоа, провинция Тхань Хоа . Фото: Ву Синь/ВИА

Многим птицеводческим фермам и предприятиям грозит банкротство; тысячам птицеводческих и утиных ферм пришлось сократить масштабы производства или временно приостановить деятельность из-за длительных убытков.

Столкнувшись с вышеизложенной ситуацией, Ассоциация птицеводства Вьетнама (VIPA) направила документ Постоянному комитету Национального собрания, премьер-министру , министерствам и ведомствам для рассмотрения ряда срочных и долгосрочных решений.

Жесткий контроль импортной продукции

В последнее время незаконная перевозка и торговля птицей и птицеводческой продукцией через границу во Вьетнам продолжает осложняться в районах, граничащих с другими странами, особенно в Центральных и Южных провинциях. Согласно неполной статистике VIPA, ежемесячно десятки тысяч тонн живых кур-несушек контрабандой ввозятся через границу во Вьетнам. Это не только одна из причин повышенного риска проникновения во Вьетнам высокопатогенных штаммов вируса гриппа птиц и других опасных инфекционных заболеваний, но и серьёзно влияет на отечественное птицеводство.

С другой стороны, в последнее время многие побочные продукты животноводства по очень низким ценам, такие как: ноги, головы, шеи, крылья, кожа, птичьи желудки, особенно замороженные выброшенные куры-несушки с удаленными головами, ногами и внутренними органами (также известные как жесткие куры, этот тип кур в основном не используется в пищу человеком в развитых странах), по-прежнему импортируются на вьетнамский рынок в очень больших количествах в качестве пищи для людей.

«Если эту ситуацию не взять под контроль, то не только внутреннее птицеводство станет все более затруднительным, но и это может иметь последствия для здоровья потребителей нашей страны», — подсчитали в VIPA.

VIPA рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов координировать свои действия с Министерством общественной безопасности , Министерством национальной обороны и местными органами власти для регулярной и непрерывной организации проверок, контроля, предотвращения и строгого пресечения деятельности организаций и отдельных лиц, незаконно перевозящих и торгующих птицей и птицеводческой продукцией через границу.

Кроме того, VIPA также рекомендовала ввести нетарифные меры для ограничения дефицита торгового баланса птицеводческой продукции, как это делалось в прошлом, для защиты внутреннего производства.

Потому что, по сравнению со странами с развитым животноводством, в нашей стране технические регламенты импорта животноводческой продукции неясны и нестроги. Например, с 2014 года использование рактопамина и цистеамина в качестве стимуляторов роста и постного мяса для скота запрещено в 160 странах мира, включая нашу страну.

Однако, как это ни парадоксально, Вьетнам по-прежнему ежегодно импортирует большое количество свинины, говядины и курицы из ряда стран, которым разрешено использовать два вышеуказанных вещества для скота и птицы.

Между тем, чтобы экспортировать животноводческую продукцию, вьетнамским предприятиям приходится преодолевать множество строгих технических барьеров со стороны стран-импортеров, что приводит к тому, что животноводческая продукция нашей страны оказывается в невыгодном положении и слаба на внутреннем рынке.

По данным Главного таможенного управления, за последние 5 лет годовой объем импортируемого куриного мяса постоянно рос и, по оценкам, составляет 20–25 % от общего объема внутреннего потребления куриного мяса.

Сокращение административных процедур

По данным VIPA, действующие правила расчета карантинных сборов за поставки животных и продуктов животного происхождения в соответствии с циркуляром № 101/2020/TT-BTC Министерства финансов неясны и необоснованны. В действительности, клиентская база скотобоен и птицеводческих хозяйств весьма разнообразна: многие мелкие клиенты заказывают всего около 5-10 кг мяса, но при карантинировании специализированные сотрудники всё равно учитывают его как партию и взимают сбор в размере 100 000 донгов, равный карантинному сбору за один контейнер, что неубедительно. Данное положение привело к увеличению производственных затрат на птицеводческих хозяйствах.

С другой стороны, в ситуации, когда животноводческие и птицеводческие хозяйства, а также предприятия по убою скота сталкиваются со многими трудностями, карантинный сбор установлен в размере 200 донгов за голову для птицебойнь среднего и крупного размера, в результате чего общие расходы предприятий на карантин и убой скота станут очень большими.

VIPA предложила Министерству финансов совместно с Министерством сельского хозяйства и развития села оперативно рассмотреть вопрос о внесении изменений в правила перевозки, изложенные в циркуляре № 101/2020/TT-BTC, с целью расчета карантинных сборов и одновременной корректировки в сторону снижения не менее чем на 50% размера карантинного сбора за убой птицы.

Кроме того, положение о сертификации и декларировании соответствия для кормовых продуктов, разрешенных к обороту во Вьетнаме, изложенное в Циркуляре № 05/VBHN-BKHCN Министерства науки и технологий, Циркуляре, регулирующем декларирование соответствия, декларирование соответствия и методы оценки соответствия стандартам и техническим регламентам, а также во вьетнамских стандартах QCVN 01-183:2016/BNNPTNT; QCVN 01-190:20220/BNNPTNT Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, не является необходимым, поскольку существуют другие правовые нормы по контролю качества кормов для животных.

Согласно действующим нормативным актам, производство и торговля кормами для животных является условной отраслью, подпадающей под строгий контроль специализированных законов. Соответственно, предприятия должны получить лицензию на соблюдение условий производства, гарантирующую соответствие требованиям к местоположению, помещениям, оборудованию, ответственному персоналу и т. д. Предприятие строго контролирует качество продукции, начиная с этапа ввода в эксплуатацию и заканчивая готовой продукцией на складах и рынком.

Кроме того, перед выпуском в обращение предприятия обязаны провести процедуры декларирования информации о кормах для животных. На этапе контроля качества как специализированные органы управления, так и предприятия используют технические регламенты в качестве основы для оценки соответствия и качества продукции. Проведение дополнительного этапа самостоятельного декларирования соответствия не требуется, заявили в VIPA.

С другой стороны, с 2018 года по настоящее время в Постановлении Правительства 15/2018/ND-CP от 2 февраля 2018 года отсутствует положение о декларировании соответствия даже для продукции, которая напрямую влияет на здоровье человека, такой как функциональные продукты питания, лечебное питание и предварительно упакованные переработанные продукты, пищевые добавки, такие как торты, конфеты, лапша быстрого приготовления и т. д.

VIPA отметила, что реализация вышеуказанного постановления приводит к потере времени, человеческих ресурсов и увеличению производственных затрат предприятий из-за необходимости выполнять множество дублирующих и сложных административных процедур.

В соответствии с духом Постановления правительства № 58/NQ-CP от 23 апреля 2023 года о ряде ключевых политик и решений по поддержке предприятий в целях проактивной адаптации, быстрого восстановления и устойчивого развития к 2025 году; в котором четко указано, что Министерство сельского хозяйства и развития сельских территорий координирует свою деятельность с Министерством финансов для внедрения решений, направленных на поддержку снижения затрат на сырье и материалы для сельскохозяйственного производства, особенно на корма для животных.

VIPA рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерству науки и технологий рассмотреть вопрос об отмене правил сертификации и декларирования соответствия для кормов для животных и дополнительных кормовых продуктов для животных, разрешенных к обороту во Вьетнаме.

Для обеспечения прорыва в росте экспорта продукции животноводства VIPA рекомендует Министерству сельского хозяйства и развития села совместно с Министерством промышленности и торговли разработать и представить на утверждение Правительству ключевую программу по экспорту некоторых ключевых продуктов животноводства, таких как: переработанное куриное мясо, куриные/утиные яйца, переработанные перепелиные яйца, перья, в том числе племенных животных...

VIPA также рекомендует Министерству планирования и инвестиций в ближайшее время представить правительству поправки и дополнения к ряду конкретных политик для животноводческой отрасли в Указе № 57/2018-ND-CP о механизмах и политике стимулирования инвестиций предприятий в сельское хозяйство и сельские районы.

Соответственно, политика освобождения от уплаты арендной платы за землю и ее снижения, поддержка инвестиционного кредитования, позволяющая отечественным предприятиям и животноводам иметь возможность конкурировать с предприятиями с иностранными инвестициями.

Источник