Сокращение процедур земельного администрирования
Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды разрабатывает указ, регулирующий децентрализацию и разделение полномочий в земельном секторе, когда структура государственной организации будет следовать двухуровневой модели (провинция и коммуна/округ).
Соответственно, в проекте четко прописана децентрализация власти: Народные советы, Народные комитеты, председатели Народных комитетов на уровне коммун и органы, наделенные функциями управления землей на уровне коммун, возьмут на себя часть полномочий, ранее принадлежавших районному уровню...
В беседе с П. В. Тиеном Фонгом профессор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды , сказал, что переход к двухуровневой модели местного самоуправления влечет за собой множество изменений: от полномочий по управлению земельными ресурсами до процедур решения земельных вопросов.
 |
ГС. Данг Хунг Во. |
По словам г-на Во, после упразднения районного уровня полномочия по управлению земельными ресурсами будут напрямую переданы на уровень коммун. Раньше существовало два уровня прямого управления: провинция и район, в то время как уровень коммуны отвечал только за проверку того, что было сделано правильно, а что неправильно в соответствии с законом. Таким образом, уровень коммуны близок к народу, имеет право «сообщать о проблемах» и, если это в его компетенции, он решает проблему, если это не в его компетенции, он обращается в компетентный орган для решения. Однако при двухуровневом правительстве на уровне коммуны происходит больше изменений в соответствующих административных процедурах и процессах.
«Когда районный уровень будет упразднен, уровень коммуны возьмет на себя больше обязанностей по управлению земельными ресурсами, а не только надзор, как раньше. Поэтому необходимо усилить потенциал и ответственность должностных лиц на уровне коммуны для выполнения новых требований», — сказал г-н Во.
Г-н Во сказал, что эта новая децентрализация принесет много преимуществ людям и предприятиям в плане доступа к земельным процедурам и их реализации. Наиболее очевидным преимуществом является сокращение административных процедур.
Со стороны народа г-н Во привел пример случая, когда кто-то подал заявку на изменение целевого назначения земли с садовой на строительство дома, но не смог этого сделать, поскольку руководство заявило, что это не соответствует плану, и ему пришлось запросить мнения на том или ином уровне...
«Бизнес, особенно иностранный, заявил, что ему не нужна поддержка в виде платы за пользование землей или налогов, он просто хочет, чтобы административные процедуры были максимально простыми, чтобы не упустить ни единого момента в своих финансовых планах. Когда деньги привязаны к бизнесу, секунда промедления стоит больших денег, не говоря уже о подготовке больших денег, но и застревании из-за административных процедур», — сказал г-н Во.
В частности, по словам г-на Во, проект постановления Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды необходим, но это лишь краткосрочное решение. После этого необходимо внести поправки в закон (Закон о земле 2024 г. - PV), чтобы четко определить новые полномочия всех уровней, а также одновременно пересмотреть и упростить административные процедуры.
Как избежать перегрузки и злоупотребления властью?
ТС. Заместитель директора Института исследований и оценки рынка недвижимости Вьетнама Тран Суан Лыонг заявил, что переход к двухуровневой модели местного самоуправления — оптимизированный районный уровень и более глубокая децентрализация на уровне коммун — является шагом масштабной институциональной реформы, соответствующей политике центрального правительства по инновациям административного аппарата.
В земельном секторе это влияние еще более очевидно, поскольку земля является особым объектом государственного управления, закрепленным в природе, тесно связанным с населенными пунктами и сообществами. Поэтому вполне целесообразно делегировать местным органам власти, особенно на уровне общин, некоторые полномочия по управлению земельными ресурсами. Однако суть проблемы не только в том, проводить децентрализацию или нет, а в том, как сделать децентрализацию контролируемой.
 |
ТС. Тран Суан Луонг. |
ТС. Чан Суан Лыонг также заявил, что в контексте объединения административных единиц передача части полномочий по управлению земельными ресурсами с уровня округа на уровень коммуны будет осуществима при соблюдении условий в отношении человеческих ресурсов, технологий и финансов.
При объединении коммун и городов их размер увеличивается, а административные возможности также могут расширяться; Делегирование полномочий по проведению некоторых земельных процедур, таких как подтверждение текущего статуса, выдача выписных документов и сопровождение регистрации изменений, является вполне разумным.
«Но международный опыт также показывает, что децентрализация без сопутствующих мощностей может легко привести к перегрузке, злоупотреблению властью или даже негативу. Поэтому, в дополнение к децентрализации, она должна сопровождаться вспомогательными инструментами, такими как оцифровка данных, стандартизация процессов и углубленное профессиональное обучение должностных лиц на уровне общин», — сказал доктор Тран Суан Луонг.
Также по данным ТС. Чан Суан Лыонг, децентрализация до уровня коммуны помогает людям и предприятиям не ездить в район, что экономит время и расходы на поездки; Ускорение административных процедур при наличии достаточных полномочий на уровне коммуны; дела будут обрабатываться на месте, что сократит время ожидания; создать большую прозрачность и ответственность, поскольку, когда власть передается коммуне, люди будут четко знать, какое должностное лицо отвечает за их записи, это помогает повысить прозрачность и сократить ситуацию «игры в мяч» с ответственностью. Однако для этого необходимо связать его с цифровой платформой и раскрытием данных...
Источник: https://tienphong.vn/cap-xa-lam-thu-tuc-dat-dai-cuoc-dai-phau-can-thiet-nhung-post1736973.tpo
Комментарий (0)