Лесной углерод – новый ресурс для «зеленого» роста.

Учитывая их значительный потенциал в поглощении парниковых газов, леса включаются в новую систему управления, в рамках которой экономическая ценность создается в сочетании с выполнением международных обязательств.

Báo Tài nguyên Môi trường•01/01/2026

Большой потенциал, но продать сразу невозможно.

Вьетнам обладает редким преимуществом в своей дорожной карте «зеленого» роста – своими лесными ресурсами. Имея более 14,8 миллионов гектаров лесов, включая 4,7 миллиона гектаров искусственных лесов и более 10,1 миллиона гектаров естественных лесов, лесное хозяйство является единственным сектором экономики , способным поглощать парниковые газы или иметь чистые отрицательные выбросы. Это также является важнейшим столпом в реализации Национально определяемого вклада (NDC) и выполнении обязательства по достижению нулевых выбросов, принятого Вьетнамом на COP26.

Заместитель директора Департамента лесного хозяйства и охраны лесов Фам Хонг Луонг. Фото: Бао Тханг.

Заместитель директора Департамента лесного хозяйства и охраны лесов Фам Хонг Луонг. Фото: Бао Тханг.

Расчеты показывают, что в период с 2010 по 2020 год вьетнамские леса поглотили приблизительно 70 миллионов тонн CO₂, выбросив при этом около 30 миллионов тонн. Эта разница эквивалентна почти 40 миллионам тонн чистого CO₂ (кредитов). Эта цифра демонстрирует масштаб и потенциал лесного углерода в достижении целей по сокращению выбросов и мобилизации новых финансовых ресурсов для «зеленого» роста. Однако, по словам заместителя директора Департамента лесного хозяйства и защиты лесов г-на Фам Хонг Луонга, эта большая цифра породила множество недоразумений. «Способность лесов накапливать и поглощать углерод не означает, что этот углерод можно немедленно продать или передать», — сказал он.

Сегодня преобладает мнение, что углерод, содержащийся в лесах, является «доступным ресурсом». Где есть леса, там есть и углерод. После измерения его можно немедленно продать. В действительности международные механизмы ценообразования на углерод и рынки работают не по этой логике. Основной принцип, регулирующий все транзакции, — это взаимодополняемость. Регистрируются, отражаются, оцениваются (MRV) и признаются в качестве результатов, подлежащих торговле, только те сокращения выбросов или увеличение поглощения, которые превышают сценарий «обычного развития событий» в ходе реализации углеродного проекта.

В естественных лесах, без вмешательства, лес продолжает расти и поглощать углерод в соответствии со своим естественным экологическим циклом. Это «естественное» поглощение не считается углеродным кредитом. Только при внедрении решений в области устойчивого лесопользования, таких как улучшение качества лесов, сохранение биоразнообразия, восстановление деградированных естественных лесов или повышение продуктивности и качества крупных лесопосадок, продление их цикла роста и продолжительности жизни, увеличение выбросов будет признано дополнительным результатом сокращения выбросов.

Эта граница носит технический характер, но она определяет экономическую ценность лесного углерода. По словам заместителя директора Фам Хонг Луонга, лесной углерод — это не товар, который образуется естественным путем и затем поступает на рынок, а продукт целенаправленного управления.

«Прежде чем говорить о углеродных кредитах, необходимо наличие проекта, системы измерения, проверки и подтверждения (MRV), а также аккредитации третьей стороной, гарантирующей его целостность», — подчеркнул г-н Луонг.

Помимо требований к взаимодополняемости и отсутствию дублирования в расчетах, учет углерода в лесах также регулируется национальными климатическими обязательствами и договоренностями. Вьетнам взял на себя обязательство достичь нулевых выбросов к 2050 году. В этой дорожной карте лесное хозяйство определено как важнейший фактор достижения общей цели. Это означает, что не весь поглощенный углерод может быть выведен на рынок; часть должна быть использована для выполнения национальных обязательств по национально определяемым вкладам (NDC).

Согласно разрабатываемым в настоящее время правилам, результаты сокращения выбросов от лесных ресурсов должны в первую очередь направляться на реализацию национального национально определяемого вклада (NDC). Только оставшаяся сумма после вычета взносов может быть рассмотрена для обмена или перевода. Этот принцип призван обеспечить, чтобы деятельность по торговле углеродными квотами в лесном секторе, наряду с другими секторами, не подрывала способность Вьетнама выполнять свои международные обязательства.

Строгий процесс генерации углеродных кредитов.

Преобразование лесного углерода из его биологического потенциала в экономическую ценность требует тщательного процесса. Во-первых, необходимо разработать проект по использованию лесного углерода в соответствии с национальными или международными стандартами. Проект должен четко определять текущее состояние леса, базовые сценарии, меры вмешательства и прогнозируемое сокращение выбросов. Это основополагающий шаг для разграничения «естественного» поглощения и «дополнительного» поглощения. Далее следует процесс MRV (морская верификация и переработка). Данные о биомассе, запасах углерода и изменениях в лесах должны собираться с использованием последовательной, прозрачной и проверяемой методологии. Эти результаты должны быть независимо оценены независимой организацией, прежде чем они будут признаны сокращением выбросов или лесными углеродными кредитами. Без этого процесса лесной углерод не будет признан и не сможет участвовать в рынке.

В настоящее время во Вьетнаме насчитывается более 14,8 миллионов гектаров лесов. Фото: Департамент лесного хозяйства и управления лесами.

В настоящее время во Вьетнаме насчитывается более 14,8 миллионов гектаров лесов. Фото: Департамент лесного хозяйства и управления лесами.

Сложный технический процесс также отражает тот факт, что углерод в лесах — это ценность, которая накапливается с течением времени. Леса — это динамичные экосистемы; если ими не управлять устойчивым образом, это может привести к утечке углерода или обращению вспять выбросов. Это означает, что запасы углерода могут колебаться из-за лесных пожаров, стихийных бедствий, болезней, нерациональной эксплуатации или изменений в управлении. Если принимается решение о продаже кредитов, но запасы не поддерживаются на протяжении всего цикла проекта, юридические и финансовые риски становятся значительными.

Для искусственно созданных лесов этот риск еще более очевиден. Если вырубка ведется короткими циклами или сплошной рубкой, количество углерода, выбрасываемого в атмосферу, может приблизиться к поглощенному или даже превысить его. В этом случае выгоды от углеродных кредитов сводятся на нет, и это может даже привести к положительным выбросам (больше выбросов, чем поглощения). По словам г-на Луонга, именно поэтому лесная промышленность всегда связывает углерод, выделяемый лесами, с устойчивым управлением лесами. «Чтобы получить углерод из лесов, сначала необходимо иметь хорошо управляемые леса», — сказал он.

Хотя углерод из лесов и не является «рыночным» ресурсом, ожидания в отношении него не уменьшились; напротив, это способ перевернуть ситуацию и подойти к ней с точки зрения ее истинной природы. Углерод из лесов — это условный ресурс, образующийся только при одновременном соблюдении требований экологической безопасности, следовании техническим рекомендациям и выполнении национальных обязательств.

При правильной реализации проект по использованию углерода в лесных экосистемах может стать дополнительным источником финансирования охраны и развития лесов, а также усилить роль местного населения и владельцев лесов в управлении ресурсами. Однако поспешный подход, рассматривающий углерод как «ресурсный рудник», может привести к краткосрочным выгодам за счет долгосрочных рисков для окружающей среды, общества и выполнения политических обязательств Вьетнама в области климата.

От пилотного проекта в Северном Центральном Вьетнаме до национальной правовой базы.

Преимущества лесного углерода были доказаны на практике в ходе пилотного внедрения Соглашения о выплатах и трансфертах за сокращение выбросов в Северо-Центральном регионе. С 2018 по 2024 год Вьетнам реализовал Соглашение о выплатах за сокращение выбросов (ERPA) для провинций Северо-Центрального региона при участии Фонда партнерства по лесному углероду Всемирного банка в качестве партнера.

С 2022 года Вьетнам перевел через ERPA 11,3 миллиона тонн CO₂ и CO₂ на сумму 56,5 миллиона долларов США в рамках двух отдельных транзакций. Все средства были получены через Вьетнамский фонд защиты и развития лесов и затем распределены между местными властями и владельцами лесов.

По словам г-на Фам Хонг Луонга, результаты Соглашения ERPA являются убедительным доказательством того, что углеродный баланс лесов прошел проверку. «Впервые результаты сокращения выбросов в лесах Вьетнама получили международное признание и финансирование на основе независимых измерений и оценок», — сказал он. Что еще более важно, этот механизм полностью функционирует на протяжении всего цикла — от разработки проекта, мониторинга, отчетности и верификации (MRV), подписания соглашения до координации и распределения выгод — в открытой и прозрачной форме.

Однако пилотная программа в Северном Центральном Вьетнаме также выявила ограничения, связанные с опорой только на отдельные соглашения. Сфера применения была узкой. Процесс по-прежнему носил проектный характер. Правовая база оказалась недостаточной для масштабирования программы на национальном уровне и интеграции с формирующимся внутренним углеродным рынком. Именно поэтому лесной сектор пришел к выводу о необходимости единой правовой базы, вместо того чтобы продолжать реализацию программы на основе отдельных соглашений.

Помимо мер по устойчивому управлению лесами, также продвигается производство семян для увеличения запасов углерода в искусственно высаженных лесах. Фото: Бао Тханг.

Помимо мер по устойчивому управлению лесами, также продвигается производство семян для увеличения запасов углерода в искусственно высаженных лесах. Фото: Бао Тханг.

На основе этого практического опыта был разработан проект Указа о секвестрации и хранении углерода в лесах, целью которого является создание всеобъемлющей правовой основы для всего жизненного цикла лесного углерода. Указ регулирует не только обмен и передачу углерода, но и охватывает принципы и условия предоставления услуги, определение результатов сокращения выбросов, выдачу кредитов, а также управление и использование доходов. Ключевым всеобъемлющим принципом является обеспечение того, чтобы лесной углерод управлялся как уникальная экосистемная услуга, неотделимая от обязательств по национально определяемым вкладам (NDC). Результаты сокращения выбросов от лесов должны в первую очередь направляться на достижение национальных целей. Только оставшаяся часть может быть предметом торговли. Этот принцип направлен на предотвращение «двойной продажи» или подрыва способности Вьетнама выполнять свои климатические обязательства.

С технической точки зрения, проект направлен на стандартизацию процесса мониторинга, отчетности и верификации (MRV). Измерение, отчетность и верификация результатов сокращения выбросов должны соответствовать общепризнанным национальным или международным стандартам в области углерода. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды является органом, определяющим объем результатов сокращения выбросов или углеродных кредитов, полученных за счет лесных ресурсов, которые могут быть предоставлены, после вычета вклада в национально определяемые вклады (NDC). Такой подход отражает уроки, извлеченные из опыта реализации программы ERPA в Северо-Центральном регионе. Без прозрачного процесса MRV и авторитетной верификации углеродные кредиты не будут приняты рынком. И наоборот, при наличии четкого процесса, углеродные кредиты, полученные за счет лесных ресурсов, могут участвовать как во внутренних, так и в международных сделках.

Механизмы ценообразования и оплаты также четко определены. В частности, цена услуг по поглощению и хранению углерода лесами определяется на основе обменной цены 1 тонны CO₂. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды издает принципы и методы ценообразования. Народные комитеты провинций публикуют прейскуранты цен на леса, находящиеся в их ведении. Эта цена служит основой для переговоров по контрактам или для размещения на национальной углеродной бирже после ее создания.

Заместитель директора признал, что создание правовой основы для ценообразования является важнейшим шагом для предотвращения произвольной и непрозрачной торговли. «Цена на лесной углерод не может основываться на субъективных ощущениях. Должны существовать правовая основа, методология и ответственное ведомство», — сказал он.

В указе также предусмотрена отдельная глава, посвященная управлению и использованию доходов от лесного углерода. Эти доходы определяются как дополнительные доходы от лесных экологических услуг для владельцев лесов, приоритетными для защиты и развития лесов, улучшения условий жизни населения и укрепления потенциала управления и мониторинга. Этот механизм гарантирует, что выгоды от лесного углерода реинвестируются, служа той самой лесной экосистеме, которая их создала, а не отвлекаются или перенаправляются от целей сохранения природы.

После принятия национальная правовая база по углеродному балансу в лесах не только откроет путь для торговли углеродными кредитами, но и стандартизирует подход к лесам. Поскольку углерод становится измеримой, подлежащей отчетности и мониторингу величиной, требования к устойчивому управлению лесами возрастают. Это открывает для лесного сектора возможность изменить свой подход к управлению лесами, перейдя от подхода, основанного исключительно на площади, к подходу, основанному на качестве и результатах.

«Углерод, высвобождаемый в лесах, заставляет нас управлять лесами более систематично, профессионально и прозрачно. При правильном подходе это станет долгосрочной движущей силой устойчивого развития», — подчеркнул заместитель директора Фам Хонг Луонг.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/carbon-rung--nguon-luc-moi-cho-tang-truong-xanh-d790868.html