«Двухуровневое местное самоуправление — это прорыв после 80 лет национального основания»

(Дан Три) - Министр внутренних дел подытожил, что впервые за почти 80 лет с момента основания страны, основываясь на основной политике партии, Национальная ассамблея примет решение об изменении модели местного самоуправления с трехуровневой на двухуровневую.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра назвала это исторической вехой в законодательной системе Вьетнама.

После полного заседания, на котором были заслушаны мнения депутатов Национальной ассамблеи , обсуждавших проект пересмотренного Закона об организации местного самоуправления, утром 14 мая министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что это чрезвычайно значимый законопроект для государственного управления.

Конструктивная реформа, нацеленная на инновации

Наряду с этой поправкой к закону министр также прокомментировал «историческую веху» законодательной системы Вьетнама, когда впервые за почти 80 лет с момента основания страны, на основе основной политики партии, Национальное собрание рассмотрело и примет решение об изменении модели местного самоуправления с трехуровневой на двухуровневую.

«Это комплексная институциональная и административная реформа глубокого конструктивного характера, отражающая стратегическое видение и решимость внедрять инновации, чтобы страна была готова уверенно вступить в новую эпоху», — подчеркнул министр внутренних дел.

По словам министра, было достигнуто много замечательных прорывов, таких как переход от административного управленческого мышления к управлению, созиданию и обслуживанию; от административного деления к децентрализации, делегированию полномочий и четкому и существенному делегированию полномочий; От громоздкого, многоуровневого местного административного аппарата к оптимизированной местной административной системе, которая ближе к людям и лучше служит им.

Разъясняя некоторые конкретные вопросы, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра упомянул принципы и последовательные элементы законопроекта об изменении местной администрации. Соответственно, министр сообщил, что редакционный комитет разработал законопроект, сосредоточенный на четырех основных элементах.

Одним из них является установление правовой структуры двухуровневого местного самоуправления на основе соблюдения ряда статей, связанных с измененной Конституцией, на основе институционализации политики партии в духе Постановления 60 Центрального Комитета, в соответствии с Заключениями 126, 127, 137 Политбюро , Секретариатом и рядом основных направлений политики партии в рамках общей революции по рационализации аппарата.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (Фото: Хонг Фонг).

Во-вторых, необходимо унаследовать, дополнить и четко определить полномочия по децентрализации, делегированию и авторизации. Министр Тра подчеркнул, что это также является основным содержанием, цель которого — четкая децентрализация, делегирование и уполномочивание между центральным и местным уровнями, между местными органами власти в качестве правовой основы для всей специализированной правовой системы, которая должна быть изменена, дополнена или создана заново.

«Это принципиальные факторы, на которых должны основываться специализированные законы при внесении поправок и дополнений, одновременно способствуя активности, динамизму и креативности местных органов власти в соответствии с девизом «местные решения, местные действия, местная ответственность», как неоднократно подчеркивал генеральный секретарь То Лам », — подчеркнул министр Тра.

Третьим основным содержанием, по словам министра, является уточнение полномочий, задач и полномочий каждого уровня местного самоуправления с целью соответствия требованиям местного управления в новой ситуации и на новом этапе развития страны.

Четвертым содержанием, о котором упомянул министр, является создание полной и всеобъемлющей правовой основы для устранения всех трудностей, барьеров и препятствий при преобразовании местного самоуправления из трех уровней в два, но связанных с немедленной реализацией требований децентрализации, делегирования и полномочий в соответствии с политикой Политбюро и Центрального исполнительного комитета для реализации на местах.

Создание креативных и гибких механизмов местного управления

Углубляясь в содержание, которое больше всего интересует депутатов Национальной ассамблеи, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра упомянул принципы децентрализации, децентрализации, делегирования полномочий и авторизации.

По словам министра, это содержание в основном унаследовано от закона, принятого в феврале, но в этом законопроекте дополнительно улучшены законодательные методы для обеспечения политических и правовых аспектов, административных требований и руководства по своевременному внесению поправок и дополнений в специализированные законы. Это также основные факторы, определяющие эффективность работы двухуровневых органов местного самоуправления.

Делегаты, присутствующие на 9-й сессии 15-го Национального собрания (Фото: Хонг Фонг).

«В проекте закона в полной мере устанавливаются принципы, объем, субъекты, содержание, формы и условия децентрализации, делегирования полномочий, а также контрольный механизм, обеспечивающий повышение роли органов местного самоуправления в принятии решений, организации реализации и принятии ответственности за выполнение всех поставленных задач», — подчеркнул министр внутренних дел.

Второе содержание, по словам министра, заключается в том, чтобы обеспечить единообразие духа Постановления № 27 Центрального Комитета по государственной власти, но при этом обеспечить соответствующее разделение труда между исполнительными органами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, особенно между центральным и местным уровнями.

Министр сообщил, что в отношении принципа децентрализации, децентрализации и делегирования полномочий агентство по разработке законопроекта сотрудничает с агентством по рассмотрению законопроекта с целью тщательного и всестороннего изучения и прогнозирования возникающих проблем с целью создания творческого, гибкого и динамичного механизма управления для местных органов власти.

«Целью данного постановления является обеспечение того, чтобы при необходимости Народный комитет или председатель провинциального народного комитета оперативно решали возникающие вопросы, чтобы поток управления был плавным, без застоев и перерывов», — высказал свое мнение министр и подчеркнул, что хотя децентрализация и делегирование полномочий необходимы, они не являются слабыми.

Отмена районного уровня по-прежнему обеспечивает плавный ход управления

Многие делегаты, говоря об этом содержании, задавались вопросом «что такое необходимое дело?». Министр внутренних дел также более четко это разъяснил.

По словам министра, это необходимо в случае, когда специализированное учреждение или уровень коммуны не имеют достаточных возможностей для выполнения определенной задачи; когда возникают срочные, сложные, деликатные проблемы, решение которых выходит за рамки возможностей подчиненных; когда внезапные, необычные задачи требуют быстрого и своевременного реагирования; Когда председатель провинциального народного комитета определит, что имеются признаки промедления и уклонения; или ситуации, требующие межрегиональной координации и регулирования...

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула важность создания творческого, гибкого и динамичного механизма управления для местных органов власти (Фото: Хонг Фонг).

«Практики очень разнообразны и богаты. Без этого механизма мы действительно не сможем обеспечить требования для бесперебойной, взаимосвязанной, единой и эффективной работы», — подчеркнул министр, добавив, что в Законе об организации правительства также есть положение, поручающее премьер-министру решать ситуации в случае необходимости.

Ранее делегат Чан Тхи Тхань Хыонг (Анзянг) высказала мнение, что при отсутствии организации на уровне округа многие задачи и полномочия передаются на уровень коммуны, что приводит к значительному увеличению нагрузки.

Поэтому г-жа Хуонг согласна с положениями о разделении полномочий местных органов власти на всех уровнях, согласно которым «в необходимых случаях» Народный комитет и председатель Народного комитета провинциального уровня непосредственно направляют и управляют урегулированием вопросов в рамках задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету своего уровня, Народному комитету и председателю Народного комитета коммунного уровня.

Женщина-делегат предложила дополнить или поручить правительству более четко и строго определять, когда это необходимо, чтобы Народному комитету и Председателю Народного комитета на уровне провинции было легче четко продемонстрировать свои обязанности, а также обеспечить реализацию задач и полномочий местного самоуправления на уровне коммуны в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, в настоящее время действуют 177 законов, регулирующих полномочия министров, 152 закона, регулирующих особые полномочия премьер-министра, и до 170 законов, регулирующих исключительно полномочия народных советов и народных комитетов на районном уровне. Министр подчеркнул, что это задачи, которые «необходимо решать».

Министр внутренних дел добавил, что в результате пересмотра 474 из 104 законов, 249 указов и циркуляров будет децентрализоваться 140 задач в пользу местных органов власти, а также будут переданы полномочия 300 задач органам власти на уровне коммун, наряду с 90/99 задачами, предусмотренными в действующих законах.

Сразу после принятия законопроекта Национальным собранием министр заявил, что правительству придется издать 25 постановлений для реализации Закона об организации местного самоуправления, чтобы оперативно децентрализовать, делегировать полномочия и уполномочить местные органы власти в соответствии с новой организационной моделью.

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm