Двухуровневое местное самоуправление: повышение эффективности реализации этнической и религиозной политики

(Chinhphu.vn) – В процессе национального развития этнические и религиозные вопросы – это не просто сфера административного управления, а ключевой фактор сохранения и укрепления великого национального единства. Это великое единство – прочная основа для Вьетнама, позволяющая ему преодолеть все трудности, глубоко интегрироваться и развиваться инклюзивно.

Вьетнам – это общий дом для 54 этнических групп, живущих вместе в гармонии, связанных давними узами и стремящихся к процветающему будущему. Культурный, религиозный и конфессиональный ландшафт страны также весьма разнообразен: 40 признанных религиозных организаций, около 28 миллионов последователей, более 200 000 высокопоставленных лиц и должностных лиц, а также около 30 000 культовых сооружений, разбросанных по всей стране.

Хорошее управление этническими и религиозными делами — это не только функция государственного управления, но и конкретные действия по сохранению национальной солидарности, укреплению доверия и созданию новой эры развития.

Эти цифры не только свидетельствуют о богатстве, но и наглядно отражают последовательную политику партии и государства по уважению и обеспечению свободы убеждений и вероисповедания — одного из основных прав человека.

Однако это разнообразие требует гибкого, продуманного и эффективного управленческого подхода для обеспечения гармонии между культурными, религиозными и этническими факторами. Эта потребность становится ещё более актуальной в контексте оптимизации административного аппарата, объединения провинциальных и районных административных единиц, что ведёт к комплексным изменениям в механизмах функционирования, распределении ресурсов и реализации политики на низовом уровне.

Указ 124/2025/ND-CP – Новый шаг в государственном управлении

Совершенствование институтов, политики и законов для обеспечения последовательности, осуществимости и соответствия местным реалиям.

В ответ на неотложные требования управленческой практики 11 июня 2025 года Правительство издало Указ № 124/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию, делегирование и четкое разграничение полномочий между двумя уровнями местного самоуправления в сфере этнических вопросов, верований и религий. Указ официально вступил в силу 1 июля 2025 года, ознаменовав собой новый этап в процессе инноваций в государственном управлении в этой чувствительной и уникальной сфере.

В Указе подчеркивается необходимость четкого разделения обязанностей между уровнями власти в целях повышения местной инициативы и гибкости в разработке и реализации политики, соответствующей культурным и социальным особенностям каждого региона и каждого сообщества.

В частности, Указ способствует интеграции этнической, конфессиональной и религиозной политики в местное планирование социально -экономического развития, обеспечивая тесную и последовательную связь с целью устойчивого развития вместо того, чтобы рассматривать их как отдельные, обособленные области политики.

Но и на этом Указ не останавливается, а также способствует устранению давних недостатков в административной системе, таких как дублирование функций, распыление ресурсов или перераспределение обязанностей между уровнями и секторами — узких мест, которые снижают эффективность реализации политики на практике.

В такой богатой самобытностью стране, как Вьетнам, каждая этническая группа и каждая религия являются незаменимым источником общего движения нации.

Однако какими бы прогрессивными ни были механизм и политика, при отсутствии компетентной команды по внедрению, а также конкретных и синхронных решений по внедрению ожидаемой эффективности все равно будет трудно достичь.

По словам г-на Ву Хоай Бака - главы Правительственного комитета по делам религий ( Министерство по делам этнических меньшинств и религий ), в дополнение к существующему правовому коридору необходимо одновременно внедрить 7 групп стратегических решений для улучшения управленческого потенциала в сфере этничности, убеждений и религии в соответствии с новыми требованиями и контекстом.

Во-первых, продолжать совершенствовать институты, политику и законы, обеспечивая последовательность, осуществимость и близость к реалиям каждой местности.

Во-вторых, повысить качество работы персонала, особенно на низовом уровне, где сотрудники работают непосредственно с людьми и решают сложные и деликатные вопросы. Это не только вопрос профессиональных качеств, но и требование способности оценить ситуацию «издалека, на ранней стадии».

В-третьих, содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации, создать комплексную и обновляемую национальную систему баз данных по этнической принадлежности и религии для использования в процессе разработки политики.

В-четвертых, усилить пропаганду и распространение политики партии и государственных законов по вопросам национальности, вероисповедания и религии; гибко использовать в коммуникационной работе традиционные каналы информации (прессу, радио, телевидение) и современные каналы (социальные сети, электронные информационные порталы); своевременно пресекать и опровергать искаженные аргументы, а также использовать этнические и религиозные вопросы для размежевания и подрыва великого блока национального единства.

В-пятых, необходимо укреплять роль авторитетных людей, религиозных деятелей, старейшин и вождей деревень как надежных «мостов» между правительством и народом. Диалог, умение слушать и уважать мнение простых людей станут ключом к построению доверия и консенсуса.

В-шестых, укреплять политическую систему в районах с большим этническим и религиозным населением, одновременно развивая местные человеческие ресурсы, уделяя первоочередное внимание подготовке кадров из числа этнических меньшинств, понимающих обычаи, языки и менталитет общества.

В-седьмых, усилить внешнеполитические отношения по вопросам национальностей и религий с целью обмена международным опытом, получения поддержки со стороны международных друзей и утверждения правильной и законной точки зрения Вьетнама на региональных и глобальных форумах.

Разнообразие — это сила. Единство — это основа.

В такой богатой самобытностью стране, как Вьетнам, каждая этническая группа и каждая религия являются неотъемлемой частью общего движения нации. Эффективное управление этническими и религиозными вопросами не ограничивается функциями государственного управления, но также представляет собой конкретные действия по сохранению национальной солидарности, защите прав человека, укреплению доверия и созданию новой эпохи инклюзивного развития, где никто не останется в стороне.

Сон Хао

Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-cuong-hieu-luc-trien-khai-chinh-sach-dan-toc-ton-giao-102250716080410312.htm