Разрешить государственным медицинским учреждениям самостоятельно принимать решения о закупках лекарств и медицинского оборудования

Днем 29 ноября Национальное собрание большинством голосов «за» приняло Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах.

По словам г-на Ву Хонг Тханя, председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, после получения и доработки законопроект изменил и дополнил 119 статей, пунктов и 3 приложения к 4 законам; добавил 1 новую статью и удалил 1 статью по сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на 8-й сессии. Тщательно воплощая дух новаторства в законотворчестве, к настоящему моменту законопроект был пересмотрен и переработан, чтобы в основном исключить конкретные и подробные положения, относящиеся к компетенции правительства, способствуя децентрализации и делегированию полномочий, отвечая требованиям административной реформы и обеспечивая соответствие реалиям.

В связи с внесением изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, с учетом мнений депутатов Народного собрания, законопроект был пересмотрен и дополнен основанием для корректировки планирования по сокращенному порядку и процедурам в случае «Реализации постановлений Народного собрания, Постоянного комитета Народного собрания или Правительства по вопросам обеспечения национальной обороны и безопасности»; одновременно с этим, содержание положения «Реализация постановлений Народного собрания, Постоянного комитета Народного собрания, Правительства или постановлений провинциальных народных советов» изменяет сроки реализации, параметры и информацию о работах и ​​проектах, определенных в планировании», в переходные положения, чтобы иметь основание для решения трудностей в отношении планов, утвержденных до даты вступления в силу настоящего Закона.

Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях, некоторые депутаты Национальной ассамблеи выразили трудности с реализацией положений об оценке соответствия инвестиционных проектов видам планирования, предусмотренным действующим законодательством, из-за отсутствия конкретных указаний. По данному вопросу г-н Тхань заявил: «Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что законопроект, представленный Правительством в Национальную ассамблею, был изменен и уточнен в части оценки соответствия городскому планированию, но не решил полностью проблемы, связанные с национальным планированием, региональным планированием, провинциальным планированием и планированием в сельской местности. Для преодоления этих трудностей законопроект был пересмотрен в сторону разрешения оценки соответствия проектов смежным планам, избегая понимания того, что соответствие проекта должно оцениваться всем видам планирования. Чтобы сделать это положение осуществимым и избежать трудностей на практике, Правительству рекомендуется незамедлительно выпустить подробные руководящие документы по этому вопросу, обеспечив последовательность и эффективность правоприменения».

Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о ГЧП, по словам г-на Тханя, касающихся механизма контрактов BT, Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что в настоящее время контракты BT были опробованы в ряде местностей с различными правилами в отношении области, масштаба проекта и способа оплаты, но не были полностью и тщательно обобщены и оценены. Таким образом, в настоящее время нет достаточной основы для легализации положений о механизме, порядке и процедурах контрактов BT в законопроекте. Чтобы создать правовую основу для внедрения механизма контрактов BT и учесть мнения депутатов Национальной ассамблеи, законопроект пересматривается в направлении полного исключения содержания статьи 45а; в Законе устанавливаются только основные принципы механизма оплаты для инвесторов для 3 форм, включая: оплату за счет земельного фонда, оплату за счет государственного бюджета и отсутствие необходимости оплаты. Одновременно дополняется положение, поручающее Правительству подробно определить механизм контрактов BT для вышеуказанных форм оплаты.

Г-н Ву Хонг Тхань отчитывается перед Национальным собранием (Фото: Куанг Винь)

Относительно изменений и дополнений в ряд статей Закона о торгах, связанных с применением Закона о торгах к проектам с использованием кредитов ОПР и льготных кредитов, Постоянная комиссия Народного собрания считает, что положения пункта 5 статьи 3 Закона о торгах, требующие представления в Постоянную комиссию Народного собрания до начала переговоров и подписания международных договоров и кредитных соглашений, содержащих положения о торгах, отличные от предусмотренных в Законе, приведут к затягиванию процесса переговоров и подписания, создадут дополнительные административные процедуры и повлияют на ход реализации проектов.

Для решения этой проблемы и учета мнения депутатов Национальной ассамблеи законопроект передает эти полномочия от Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительству, что способствует мобилизации капитала в соответствии с практикой, применяемой при заключении и заключении международных договоров и кредитных соглашений. Данное положение также способствует решению проблем, связанных с проведением внутренних торгов, международных торгов и торгов с ограниченным участием в соответствии с обязательными правилами донора.

Что касается выбора подрядчиков и инвесторов в особых случаях, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, г-н Тхань сказал, что законопроект был пересмотрен с целью увеличения лимита назначенных торгов со 100 миллионов до 300 миллионов донгов для пакетов торгов в рамках сметы закупок, которые не образуют проект, и в то же время не делает различий между лимитом назначенных торгов между пакетами торгов с использованием обычного расходного капитала и государственного инвестиционного капитала; добавляет случай назначенных торгов для пакетов торгов археологических раскопок, реставрации реликвий национального уровня, особых реликвий национального уровня и всемирного культурного наследия; вносит поправки в положения об обеспечении конкуренции между участвующими подрядчиками и консультационными подрядчиками в одном пакете торгов для пакетов торгов, принадлежащих государственным экономическим группам, материнским компаниям и дочерним компаниям; применяет одноэтапный метод двух конвертов для пакетов торгов с высокими техническими и высокотехнологичными требованиями; позволяет государственным учреждениям здравоохранения принимать решение о собственной закупке лекарств, медицинского оборудования и служебных вакцин.

Источник: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html