Дублирующиеся правила назначения и перевода учителей

Министерство образования и профессиональной подготовки только что опубликовало циркуляр, определяющий функции, задачи и полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки и Департамента культуры и общества (Циркуляр № 15). В нём говорится о передаче Департаменту образования и профессиональной подготовки права на подбор, перевод, ротацию и прикомандирование преподавателей. Это решение можно считать «расширяющим» – предоставление права подбора персонала организации-работодателю, что совершенно отличается от прежнего.

Расширение возможностей для решения проблемы нехватки учителей

Профессор, доктор Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Нге Ан , отметил, что, получив соответствующие полномочия, департаменты образования и профессиональной подготовки могут в течение одного семестра направлять преподавателей из регионов с избытком кадров в регионы с нехваткой кадров, оперативно «залатывая» пробел. Кроме того, сосредоточение набора в одном месте поможет стандартизировать процесс, сделав его более прозрачным и справедливым.

Однако для эффективного подбора кадров необходимы чёткие правила, регулирующие содержание, форму, условия и стандарты отбора, особенно для учителей. Г-н Тхань предложил снизить административные и государственные требования и усилить оценку педагогического потенциала.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, к концу 2024-2025 учебного года в стране будет насчитываться почти 1,28 миллиона учителей, от детского сада до средней школы, что на 21 978 человек больше, чем в предыдущем учебном году. Департамент учителей и руководителей образовательных учреждений сообщил, что Министерство образования и профессиональной подготовки совместно с Министерством внутренних дел предложило добавить 10 304 должности для решения проблемы нехватки учителей, особенно в неблагополучных регионах. Местные органы власти активно нанимали учителей на эти должности, способствуя решению проблемы нехватки кадров и несоответствия кадрового состава.

С 2022 года Министерство образования и профессиональной подготовки будет координировать свою деятельность с Министерством внутренних дел с целью представления центральному правительству отчетов о необходимости создания дополнительных 65 980 должностей преподавателей на местах.

Однако к концу первого семестра 2024-2025 учебного года в стране оставалось около 60 000 вакансий, при этом дефицит учителей на всех уровнях государственного дошкольного и общего образования составлял более 120 000 человек. Таким образом, число принятых на работу учителей было существенно ниже установленной квоты.

В новом учебном году 2025-2026 сфера образования по-прежнему будет испытывать нехватку учителей. (Иллюстрация)

По данным Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан, несмотря на местные усилия по инвестированию в образование, в провинции по-прежнему не хватает почти 5000 учителей на учебный год 2025-2026 и последующие годы.

Нехватка учителей в этой местности обусловлена в основном необходимостью организовывать два занятия в день в начальных и средних школах, а также увеличением количества занятий в средних школах, учреждениях непрерывного образования и профессионального образования, что приводит к большой нагрузке на преподавательский состав.

На учебной конференции по внедрению управления образованием в рамках двухуровневой системы местного самоуправления, недавно организованной Министерством образования и профессиональной подготовки, г-н Нгуен Ван Хьеу, директор Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал, что нехватка учителей является наиболее распространенной проблемой, с которой сталкиваются районы и коммуны в этом районе, наряду с трудностями и препятствиями при наборе кадров.

Г-н Хьё подтвердил, что отрасль столкнулась с проблемой нечёткой децентрализации в подборе персонала. Если это не будет чётко выражено, то привлечение, мобилизация и ротация учителей из одного района/коммуны в другой в ближайшем будущем станет серьёзной проблемой.

Перекрывающиеся правила, ожидание инструкций

Г-н Фам Туан Ань, заместитель директора Департамента учителей и руководителей системы образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), сказал, что с настоящего момента и до вступления в силу Закона об учителях и его руководящих документов ряд положений будет регулироваться Министерством образования и профессиональной подготовки.

Работа по набору, контрактации, мобилизации, переводу и межшкольному взаимодействию учителей, сотрудников и работников государственных образовательных учреждений будет децентрализована и передана Народным комитетом провинции в ведомства и подразделения для реализации в соответствии с текущими практическими условиями. В частности, руководство должно быть поручено Департаменту образования и профессиональной подготовки, поскольку в действительности для выполнения этой задачи необходимо улучшить состав государственных служащих в сфере образования на уровне общин.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхыонг отметил, что в будущем сектору образования предстоит еще много работы, и особо напомнил руководителям сферы образования о необходимости изучить руководящие документы Министерства по внедрению управления образованием в соответствии с двухуровневой системой местного самоуправления.

В связи с упразднением Департамента образования и профессиональной подготовки, а также Департамента инспекций и экзаменов, г-н Тхыонг предложил руководителям коммун тщательно продумать и назначить директоров и заместителей директоров. В настоящее время лидерские качества каждого директора должны быть ещё выше. Каждый директор должен быть одновременно государственным служащим и организатором образовательных задач в конкретном учебном заведении, готовым выступать в качестве консультанта для должностных лиц коммуны. К тому времени у нас будет целая сила, а не просто один чиновник коммуны.

Г-н Тхыонг также напомнил местным органам власти о необходимости внедрения инновационных подходов к управлению и методов руководства. Согласно правилам, назначение директоров и заместителей директоров находится в ведении общин, поэтому руководители общин должны добросовестно выполнять свою работу.

Однако в действительности реализация двухуровневой системы местного самоуправления сопряжена с определенными трудностями. По данным Министерства внутренних дел, полномочия по назначению директоров и заместителей директоров детских садов, начальных и средних школ (пункт 10 статьи 23 Закона об организации местного самоуправления 2025 года) определяются председателем Народного комитета коммуны. Однако Указ 142/2025/ND-CP определяет ответственность Департамента образования и профессиональной подготовки.

Кроме того, пункт 4 статьи 41 Указа возлагает на Народный комитет на уровне коммуны ответственность за управление персоналом и политикой в отношении центров обучения, а не на все государственные образовательные учреждения. Это приводит к конфликтам и дублированию полномочий в сфере управления.

Самым большим препятствием в подборе учителей сегодня является дублирование Закона об организации местного самоуправления и Постановления правительства № 142. Одновременно с этим, с 1 января 2026 года, официально вступает в силу Закон об учителях, возлагающий ответственность за подбор и использование учителей на Министерство образования и профессиональной подготовки. Поэтому необходимо в ближайшее время разработать конкретные инструкции на период с настоящего момента до 31 декабря, чтобы избежать пробелов в преподавании и управлении школой.

(Источник: tienphong.vn)

Ссылка: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Источник: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html