Сегодня утром в рамках 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи проект Закона об учителях был представлен Национальной ассамблее для первых комментариев. Примечательным новым моментом в этом проекте Закона об учителях является содержание набора учителей.
Соответственно, полномочия по набору государственных учителей находятся в ведении агентства по управлению образованием или делегированы образовательному учреждению. В автономных образовательных учреждениях за набор отвечает директор. В негосударственных образовательных учреждениях набор осуществляется школой в соответствии с правилами организации и работы школы.
Дублирование полномочий при подборе и расстановке учителей. (Иллюстрация фото)
Дублирование набора и расстановки учителей
Что касается местного управления, г-н Ву А Банг, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен , отметил, что государственное управление учителями по-прежнему ограничено и неадекватно.
Управление учителями регулируется многими законами (Закон о государственных служащих, Закон о государственных служащих, Закон об образовании, Закон о профессиональном образовании, Закон о труде и т. д.), что приводит к трудностям в реализации и организации на низовом уровне. Документы также не дают четкого определения того, кто такой учитель, кто считается учителем, сферы регулирования и субъекты регулирования.
«Управление фондом заработной платы по-прежнему дублируется секторами внутренних дел и образования. Сектору образования поручено управление общим фондом заработной платы, в то время как полномочия по подбору персонала принадлежат сектору внутренних дел», - прокомментировал г-н Бэнг.
Согласно действующим положениям о децентрализации, Департамент образования и обучения управляет кадрами, учителями и учащимися на уровне средней школы в регионе, остальные уровни управляются окружным Департаментом образования и обучения. Таким образом, сектор образования не проявляет инициативы в распределении, мобилизации и организации использования (набор, командирование и т. д.) преподавательского состава, особенно учителей средней школы, начальной школы и дошкольных учреждений для выполнения ежегодных задач среди населенных пунктов провинции.
Например, в детском саду A в районе B в 2024-2025 учебном году не хватает учителей, но сектор не может мобилизовать или провести ротацию учителей детских садов из района C для усиления из-за полномочий управления, а также политики, проводимой Департаментом образования и профессиональной подготовки и Народным комитетом района C.
Заместитель председателя Народного комитета провинции также указал на текущую ситуацию с оптимизацией фонда заработной платы во многих местах, которая не связана с целями по росту населения, количеству школ, количеству классов, а вместо этого механически урезана. Многие учебные заведения в отдаленных, изолированных и крайне неблагополучных районах не обеспечивают соотношение учителей/класс в соответствии с правилами. В настоящее время в Дьенбьене по-прежнему не хватает 2008 учителей, включая 980 учителей дошкольных учреждений, 533 учителя начальной школы, 233 учителя средней школы и 262 учителя старшей школы.
Из вышеперечисленных недостатков заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен согласился с предложением рассмотреть вопрос о децентрализации управления учителями и руководителями образования для обеспечения последовательности в наборе, использовании и управлении учителями от центрального до местного уровней. В частности, возложить на Департамент образования и обучения полномочия по руководству управлением учителями на провинциальном уровне, реструктурировать организацию, увеличить количество государственных руководящих должностей для Департамента образования и обучения на районном уровне; в случае необходимости регулирование учителей по всей стране находится в ведении Министерства образования и обучения.
«Рассмотреть возможность не сокращать численность работников, получающих заработную плату из государственного бюджета, как это предусмотрено в Постановлении № 39-NQ/TW для провинций, где жизнь людей по-прежнему тяжела и нет возможности создания негосударственных школ, как в провинции Дьенбьен», - подчеркнул он.
Эксперты и делегаты Национальной ассамблеи согласились с предложением делегировать право найма учителей сектору образования. (Иллюстрация фото)
Распутываем узел подбора учителей
Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Тхи Май Хоа также заявила, что предоставление полномочий по набору кадров сектору образования и обучения поможет проактивно разрабатывать стратегии, проекты, планы развития и общее кадровое обеспечение учителей, находящихся под его управлением. Оттуда он сможет понять общий кадровый состав, прогнозировать потребности, разумно сбалансировать этапы зачисления, обучения и набора; и оперативно и разумно регулировать учителей.
«Если эта политика будет принята в Законе об учителях, она сможет преодолеть местную нехватку учителей, которая наблюдается на практике в последнее время. В то же время это будет способствовать формированию команды учителей, которая обеспечит достаточное количество, стандарты качества и последовательную структуру», — заявила делегат Нгуен Тхи Май Хоа.
Согласившись с предложением предоставить сектору образования право принимать решения о наборе учителей, делегат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и обучения Нге Ан, заявил, что для того, чтобы набор был эффективным, необходимо определить содержание, форму и требования к условиям и стандартам набора. Критерии должны соответствовать характеристикам профессии учителя, минимизировать административные и государственные требования и усилить требования и оценки педагогического потенциала.
Что касается полномочий по набору, то образовательному учреждению делегируется право осуществлять набор, если оно соответствует требованиям. В случае несоответствия требованиям набор осуществляет орган управления образованием, непосредственно управляющий образовательным учреждением.
Когда учителя назначаются на должность менеджеров, они должны иметь мнение непосредственного органа управления. Кроме того, необходимо также рассчитать и отрегулировать удержание некоторых политик для учителей, назначаемых на должность менеджеров в сфере образования.
«Проект закона об учителях является основой для укрепления положения и роли учителей, создания для них мотивации работать со спокойствием, вносить большой вклад и преданно относиться к делу образования людей. Проект изначально создал захватывающую атмосферу для более чем 1,6 миллиона учителей, получив консенсус и поддержку со стороны родителей и народа», - оценил г-н Тай Ван Тхань.
Министерство образования и профессиональной подготовки предложило разработать проект закона об учителях с 2022 года. Это агентство предлагает 5 групп политик, в том числе: идентификация, стандарты, правила, права и обязанности учителей; набор, использование и управление учителями; планирование, обучение и профессиональное развитие учителей; отношение к учителям и уважение к ним и государственное управление учителями.
Ожидается, что Закон об учителях будет рассмотрен и принят на двух сессиях (8-я и 9-я сессии 15-й Национальной ассамблеи).
Источник: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html
Комментарий (0)