Сегодня утром, в рамках 8-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи , проект закона об учителях был представлен Национальному собранию для первых комментариев. Важным нововведением в этом проекте закона об учителях является содержание процедуры найма учителей.
Соответственно, полномочия по набору учителей из государственных учреждений принадлежат органу управления образованием или делегированы образовательному учреждению. В автономных образовательных учреждениях подбор учителей осуществляет директор. В негосударственных образовательных учреждениях подбор учителей осуществляет школа в соответствии с правилами организации и деятельности школы.
Дублирование полномочий при подборе и расстановке учителей. (Иллюстрация)
Дублирование набора и трудоустройства учителей
Говоря о местном управлении, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен г-н Ву А Банг отметил, что государственное управление учителями по-прежнему ограничено и неадекватно.
Управление учителем регулируется множеством законов (Закон о государственной гражданской службе, Закон о государственных служащих, Закон об образовании, Закон о профессиональном образовании, Закон о труде и др.), что создаёт трудности в реализации и организации на низовом уровне. В документах также нет чёткого определения понятия «учитель», кого следует считать учителем, сферы регулирования и субъектов регулирования.
«Управление фондом заработной платы по-прежнему дублируется министерством внутренних дел и министерством образования. Сектор образования отвечает за весь фонд заработной платы, а полномочия по подбору персонала принадлежат министерству внутренних дел», — прокомментировал г-н Бэнг.
Согласно действующим положениям о децентрализации, Департамент образования и профессиональной подготовки управляет кадрами, учителями и учащимися на уровне старших классов в регионе, а остальные уровни находятся в ведении окружного Департамента образования и профессиональной подготовки. Таким образом, сектор образования не проявляет инициативы в распределении, мобилизации и организации использования (набора, командирования и т. д.) педагогических кадров, особенно учителей средних и начальных классов и дошкольных учреждений, для выполнения ежегодных задач в населенных пунктах провинции.
Например, в детском саду А в районе В в 2024-2025 учебном году не хватает воспитателей, но сектор не может мобилизовать или провести ротацию воспитателей детских садов из района С для усиления из-за полномочий управления, а также политики, проводимой Департаментом образования и профессиональной подготовки и Народным комитетом района С.
Заместитель председателя Народного комитета провинции также отметил, что во многих регионах система оптимизации фонда оплаты труда не связана с целевыми показателями роста населения, количества школ и классов, а вместо этого урезается по умолчанию. Многие учебные заведения в отдалённых, изолированных и крайне неблагополучных районах не обеспечивают установленное соотношение учителей и классов. В настоящее время в Дьенбьене по-прежнему не хватает 2008 учителей, в том числе 980 воспитателей дошкольных учреждений, 533 учителя начальной школы, 233 учителя средней школы и 262 учителя старшей школы.
Учитывая вышеперечисленные недостатки, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен согласился с предложением рассмотреть вопрос о децентрализации управления учителем и руководителями системы образования для обеспечения согласованности в подборе, использовании и управлении учителем на центральном и местном уровнях. В частности, необходимо наделить Департамент образования и профессиональной подготовки полномочиями по руководству управлением учителем на провинциальном уровне, провести реструктуризацию организации, увеличить количество государственных руководящих должностей в Департаменте образования и профессиональной подготовки на окружном уровне; в случае необходимости, регулирование деятельности учителей на национальном уровне находится в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки.
«Рассмотреть возможность не сокращать численность работников, получающих заработную плату из государственного бюджета, как это предусмотрено в Постановлении № 39-NQ/TW для провинций, где жизнь людей по-прежнему тяжелая и нет возможности создания негосударственных школ, как в провинции Дьенбьен», — подчеркнул он.
Эксперты и делегаты Национальной ассамблеи одобрили предложение о делегировании права найма учителей в сферу образования. (Иллюстрация)
Распутывая узел набора учителей
Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Тхи Май Хоа также отметила, что наделение сектора образования и профессиональной подготовки полномочиями по подбору кадров позволит заблаговременно разрабатывать стратегии, проекты, планы развития и обеспечивать общее кадровое обеспечение подведомственных ему педагогических кадров. Это позволит ему контролировать общую численность персонала, прогнозировать потребности, разумно балансировать этапы зачисления, обучения и подбора кадров, а также оперативно и разумно регулировать деятельность педагогических кадров.
«Если эта политика будет принята в рамках Закона об учителях, это поможет решить проблему нехватки учителей на местах, которая наблюдается в последнее время. Кроме того, это будет способствовать формированию команды учителей, которая обеспечит достаточное количество, соответствие стандартам качества и единую структуру», — заявила делегат Нгуен Тхи Май Хоа.
Согласившись с предложением предоставить образовательному сектору право принимать решения о найме учителей, депутат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан, отметил, что для эффективного найма необходимо определить содержание, форму и требования к условиям и стандартам найма. Критерии должны соответствовать особенностям профессии учителя, минимизировать административные и государственные требования, а также ужесточить требования и оценку педагогического потенциала.
Что касается полномочий по подбору персонала, то образовательное учреждение наделяется полномочиями осуществлять подбор персонала при условии соответствия установленным требованиям. В случае несоответствия установленным требованиям подбор персонала осуществляет орган управления образованием, непосредственно управляющий образовательным учреждением.
При назначении учителей на руководящие должности необходимо учитывать мнение непосредственного управляющего органа. Кроме того, необходимо рассчитать и отрегулировать размер некоторых полисов по удержанию учителей, назначенных на руководящие должности в сфере образования.
«Законопроект об учителях – это основа для укрепления положения и роли учителей, создания для них мотивации работать с душой, вносить большой вклад и быть преданными делу образования людей. Проект изначально создал воодушевляющую атмосферу для более чем 1,6 миллиона учителей, получив консенсус и поддержку со стороны родителей и народа», – отметил г-н Тай Ван Тхань.
Министерство образования и профессиональной подготовки предложило разработать проект закона об учителях с 2022 года. Агентство предлагает 5 групп политик, в том числе: идентификация, стандарты, правила, права и обязанности учителей; набор, использование и управление учителями; планирование, обучение и профессиональное развитие учителей; отношение к учителям и уважение к ним; государственное управление учителями.
Ожидается, что Закон об учителях будет обсуждаться и приниматься на двух сессиях (8-я и 9-я сессии 15-й Национальной ассамблеи).
Источник: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html
Комментарий (0)