Предотвращение растраты государственных ресурсов при оптимизации и рационализации аппарата

После трёх месяцев эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления аппарат в провинциях и городах по всей стране в целом стабилизировался. Процесс реорганизации, оптимизации аппарата и сокращения численности персонала продолжает входить в новую фазу, но вместе с этим возникает важнейшая задача – не допустить растраты государственных ресурсов, связанных с реорганизацией и оптимизацией аппарата.

Чиновники и госслужащие района Анлак (город Хошимин ) придерживаются девиза «Никакой работы до конца дня» в обслуживании населения и предприятий. Фото: Trung Tuyen/VNA

Стабилизация человеческих ресурсов
Предварительная статистика показывает, что к концу августа 2025 года число кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, уволенных в рамках реализации системы административно-территориального деления всех уровней и построения двухуровневой модели местного самоуправления по всей стране, составит около 100 000 человек. Министерство внутренних дел заявило, что министерства, ведомства и местные органы власти в срочном порядке разрабатывают политику в духе правительственных указов 178/2024/ND-CP и 67/2025/ND-CP.
Провинции и города также обязаны продолжать стабильно использовать двухуровневую модель местного самоуправления; совершенствовать специализированные агентства на провинциальном и коммунальном уровнях; оперативно и оперативно решать административные процедуры для граждан и предприятий; в то же время всесторонне анализировать, оценивать, классифицировать, реструктурировать и повышать качество команды должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня после 3 месяцев работы; заблаговременно регулировать и дополнять должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих на местах в случаях и областях, где наблюдается избыток или нехватка.
Избыток и нехватка кадров и государственных служащих на уровне общин — реальность, существующая во многих населённых пунктах. Район Анлак (ранее объединивший 3 района: Анлак, Анлак А и Бинь Три Донг Б района Бинь Тан города Хошимин) в целом стабильно функционирует в рамках новой модели. Г-н Ле Са Линь, глава комитета партийного строительства района Анлак, сказал, что кадры и государственные служащие района в целом отвечают требованиям. Тем не менее, в районе по-прежнему не хватает кадров и государственных служащих в некоторых специализированных областях, таких как земля, планирование, инвестиции, финансы и т. д. Район обратился к городу с просьбой увеличить число кадров с опытом и знаниями в вышеуказанных областях для поддержки района.
Укрепление кадрового потенциала на уровне общин для выполнения поставленных задач, особенно в специализированных областях, является неотложной необходимостью. Необходимо обеспечить использование «нужных людей на нужных рабочих местах», преодолеть ситуацию переизбытка кадров, дефицита кадров и массовых увольнений, тем самым сохраняя кадры и государственных служащих, обладающих профессиональными навыками, способствуя стабилизации кадрового потенциала операционного аппарата. Обращая внимание на разумное использование кадров, избегая «утечки мозгов» и растраты человеческих ресурсов на организацию и оптимизацию аппарата, доктор Ву Тхи Май Оань (Академия государственных служащих города Хошимин) подчеркнула: «Растрата талантов». Каждая эпоха нуждается в талантливых людях, но если мы не ценим их, не создаем благоприятные механизмы и условия для привлечения, надлежащего использования и развития их полного потенциала в интересах национального развития, это также является тревожной формой растраты мозгов.

Оценивая, что человеческие ресурсы государственного сектора играют непосредственную роль в исследованиях, планировании и реализации политики, принятии законов и корректировке политики в соответствии с реальностью, д-р Нго Туан Фыонг (Юридический университет города Хошимин) и д-р Нго Тхи Ким Лиен (Банковский университет города Хошимин) отметили, что привлечение и развитие высококачественных человеческих ресурсов является важнейшим решением для повышения эффективности государственного управления и достижения прорывов в создании развития.
Поэтому эксперты подчёркивают, что пересмотр, оценка и совершенствование механизмов и политики привлечения и использования талантов в государственном секторе является неотложной задачей, способствующей построению чётко организованного, сильного, эффективного и действенного административного аппарата, отвечающего требованиям социально-экономического развития нового периода. В условиях подготовки всей политической системы к XIV съезду партии и выборам в 16-е Национальное собрание и Народные советы всех уровней на период 2026–2031 годов, необходимость стабилизации и повышения качества кадрового состава становится всё более актуальной.
Превращение избыточных государственных активов в ресурсы развития

Административный центр района Кондао провинции Ба Риа-Вунгтау переименован в особую экономическую зону Кондао в городе Хошимин. Фото: Хоанг Нхи/VNA

Наряду с обеспечением стабильной работы аппарата, местные органы власти также активизируют реализацию не менее важной задачи – управление большим количеством избыточных государственных активов, образовавшихся после реорганизации административно-территориальных единиц. По данным Министерства финансов, к концу 2024 года в стране будет более 11 000 неэффективно управляемых общественных зданий и земельных участков, многие из которых заняты или находятся в упадке. Отмена районного уровня и слияние районов и коммун привели к резкому увеличению количества избыточных активов. Согласно статистическим данным, из более чем 38 000 управлений общественных организаций в 52 провинциях и городах, которые были реорганизованы (за исключением 11 населенных пунктов, которые остались неизменными), до 4 226 управлений являются избыточными.
Таким образом, управление излишками государственных активов является не только неотложной необходимостью, но и стратегической задачей для местных органов власти, направленной на реструктуризацию материальных ресурсов, достижение целей социально-экономического развития и превращение излишков государственных активов в ресурсы устойчивого развития. По мнению экспертов, расточительство в управлении государственными активами — это не просто техническая проблема, а индикатор управленческого потенциала и институциональной координационной способности.
«Когда государственные активы заброшены и используются не по назначению, это не только материальные потери, но и подрыв доверия к справедливости распределения ресурсов. Поэтому, наряду с оптимизацией аппарата, оперативное и эффективное управление государственными активами является прорывом в реализации политики построения честного, эффективного, демократического и устойчиво развивающегося государства, которую Партия провозгласила в «Эпоху национального развития», – заявил доктор Чан Хоанг Кхай (заместитель секретаря партийного комитета, председатель Народного комитета коммуны Виньхау провинции Камау) и его коллеги на национальном семинаре по борьбе с расточительством, организованном Юридическим университетом города Хошимин в сентябре 2025 года.
В настоящее время ряд провинций и городов реализуют конкретные планы по управлению излишками государственных активов. Провинциальный партийный комитет провинции Виньлонг обратился к районам и коммунам с просьбой проанализировать фактическую потребность в помещениях для штаб-квартир в регионе, чтобы разработать планы по их надлежащему использованию, отдавая приоритет школам для практического служения обществу. Департамент финансов провинции Донгнай заявил, что провинция в соответствии с действующими правилами организовала и распределила излишки для использования в качестве штаб-квартир провинциальным и центральным агентствам и подразделениям; одновременно с этим была рассмотрена необходимость перераспределения функций штаб-квартир в медицинские и образовательные учреждения или для других общественных нужд органов власти коммун.
Департамент финансов города Хошимин сообщил, что город разработал план управления излишками государственных активов, цель которого – «не допускать потерь и расточительства». Соответственно, в отношении зданий, площадь и излишек которых превышают установленные нормы, город передаст, разделит или переоборудует функции, уделяя приоритетное внимание сферам образования, здравоохранения, культуры и общественной деятельности. Пустующие или неиспользуемые активы город передаст в управление и эксплуатацию Центру развития земельного фонда. Департамент финансов недавно предложил передать здание бывшего административно-политического центра провинции Бариа-Вунгтау нескольким университетам для использования в качестве учебных заведений.
Практика внедрения показывает, что многие населённые пункты активно перераспределяли функции упразднённых центральных органов власти после реорганизации и оптимизации аппарата. Эта стратегия позволяет избежать ненужного расходования государственных средств, сэкономить на новых государственных инвестициях и повысить эффективность обслуживания населения. С точки зрения современного управления, это является проявлением процесса преобразования государственных активов из «бухгалтерского бремени» в «ресурсы развития». Однако эксперты также отметили, что, несмотря на институциональные указания центрального правительства, перераспределение функций во многих населённых пунктах по-прежнему идёт медленно, а эффективный механизм управления упразднёнными активами отсутствует из-за нехватки бюджета на реконструкцию, отсутствия синхронного руководства и, особенно, из-за страха перед ответственностью со стороны руководства.
«Необходимо избегать ситуации, когда общественные земли оказываются заброшенными, а общественная собственность деградирует из-за ненадлежащего использования. Строгое управление ресурсами не только способствует их экономии, но и создаёт условия для устойчивого социально-экономического развития», — подчеркнула доктор Нгуен Тхи Туонг Зуй (Хошиминский университет промышленности и торговли).

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm