Уникальный механизм для Ханоя, позволяющий добиваться прорывов.

Панорамный вид на Ханой сверху. Фото: Куанг Винь.

Видение развития

Ханой — это не только центр политической , экономической, культурной и образовательной жизни, но и символ развития, единства и процветания страны. Он считается сердцем нации, где сходятся и распространяются все важные аспекты жизни страны. Постановление Политбюро 11-НЦ/ТВ 11-го съезда партии о направлениях и задачах развития столицы Ханоя в период 2011-2020 годов достигло многих выдающихся результатов, внеся значительный вклад в дело национального строительства и обороны. Экономика сохранила относительно высокие темпы роста, в среднем 6,83% в год; ВВП на душу населения в 2020 году достиг 5325 долларов США, что в 2,3 раза выше, чем в 2010 году.

Однако, наряду с достижениями и успехами, Постановление № 15-НК/ТВ о направлениях и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года, принятое Политбюро, четко указывает на то, что Ханой еще не в полной мере продемонстрировал свою роль центра и движущей силы роста и развития региона дельты Красной реки, ключевого экономического региона Северного Вьетнама и всей страны. Его конкурентоспособность остается низкой, особенно по сравнению с регионом и миром. Развитие экономической и социальной инфраструктуры не соответствует требованиям; планирование, управление планированием, землепользование, строительство, городское развитие, порядок и безопасность дорожного движения, а также охрана окружающей среды по-прежнему ограничены; экономическое и социальное развитие, а также городское развитие не являются всеобъемлющими и не синхронизированы. Развитие культуры, общества и воспитание жителей Ханоя не в полной мере соответствуют роли, положению, потенциалу и историко-культурной основе тысячелетней истории столицы.

Таким образом, в резолюции 15 Политбюро поставило цель, чтобы к 2030 году Ханой стал «культурно-цивилизованным и современным» городом, центром и движущей силой развития региона дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера и всей страны. Он должен достичь глубокой международной интеграции, высокой конкурентоспособности в регионе и мире и стремиться к развитию до уровня столиц развитых стран региона. Среднегодовой темп роста ВРП за период 2021-2025 годов будет выше, чем в среднем по стране; ВРП за период 2026-2030 годов будет расти на 8,0-8,5% в год; а ВРП на душу населения достигнет 12 000-13 000 долларов США.

В рамках концепции развития до 2045 года Ханой стремится стать городом, связанным с мировыми державами, с высоким уровнем жизни и качеством жизни, достигнув ВВП на душу населения более 36 000 долларов США; с всесторонним, самобытным и гармоничным экономическим, культурным и социальным развитием; образцом для всей страны; и уровнем развития, сопоставимым со столицами развитых стран региона и мира.

Таким образом, для достижения вышеуказанных целей необходимы действительно особые механизмы, позволяющие столице в полной мере реализовать свой потенциал. Эта проблема рассматривается в проекте закона о столице, который в настоящее время находится на рассмотрении Национального собрания и будет принят на его 7-й сессии, 15-м созыве, 27 июня. Кроме того, наряду с проектом закона о столице, на рассмотрение Национального собрания на 7-й сессии также представлены План развития столицы Ханоя на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и Скорректированный генеральный план развития столицы Ханоя до 2045 года с перспективой до 2065 года.

«Дайте волю» системе и людям.

Однако вопрос о том, какие механизмы действительно могут «высвободить» капитал, устранить препятствия и позволить Ханою добиться прорывов, вызывает серьезную озабоченность. Возможно, первым вопросом, который необходимо решить, является административный аппарат и люди – решающие факторы, определяющие успех или неудачу.

Депутат Национального собрания Чан Чи Куонг (делегация Дананга) считает, что предоставление городам автономии в принятии решений и ответственности за обеспечение условий для создания, реорганизации и роспуска специализированных учреждений и административных организаций при городских и районных администрациях имеет важное значение для создания гибкой и эффективной организационной структуры, отвечающей управленческим требованиям каждого этапа.

По словам депутата Национального собрания Кхуонг Тхи Май (делегация Нам Динь), пересмотренный проект Закона о столице содержит множество положений, которые значительно усиливают децентрализацию и делегирование полномочий правительству города Ханоя в ряде областей, оперативно институционализируя директивы и решения Центрального комитета и Политбюро. Эта децентрализация и делегирование полномочий обеспечивают правовую основу для того, чтобы правительство города Ханоя было более активным и решительным в реформировании, реструктуризации и организации государственного аппарата в целях обеспечения его упорядоченной, рациональной, современной и эффективной работы для выполнения поставленных задач и полномочий, как того требует Политбюро.

Между тем, г-н Та Динь Тхи, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания, заявил, что положения законопроекта о политике в области развития науки и технологий и инноваций являются поистине выдающимися и новаторскими. По словам г-на Тхи, эта выдающаяся особенность заключается в том, что высшим учебным заведениям, учреждениям профессионального образования и другим государственным научно-техническим организациям в Ханое разрешено создавать собственные предприятия, а их сотрудникам – участвовать в управлении и функционировании этих предприятий при условии получения согласия руководителей этих организаций.

Исходя из существующей практики, высшие учебные заведения, а также научно-технические институты, школы и учреждения обладают огромным потенциалом для формирования замкнутых экосистем, объединяющих исследования, передачу технологий и коммерциализацию продукции. Одновременно они могут реинвестировать средства в исследования и разработки, особенно максимально используя огромный научно-технический потенциал столицы.

«В настоящее время в столице сосредоточено 80% государственных высших учебных заведений и научно-технических организаций, а также 70% всех ученых страны, имеющих докторскую степень или выше. Мы наблюдаем очень быстрое развитие модели стартапов и инновационных университетов. С быстрым развитием науки и техники жизненные циклы продуктов и производственные циклы значительно сокращаются. Эти правила гарантируют, что мы будем идти в ногу с этой тенденцией», — сказал г-н Тхи.

Также, касаясь человеческого фактора, депутат Национального собрания Чан Тхи Ван (делегация провинции Бакнинь) заявила, что постановление, разрешающее государственным дошкольным и начальным образовательным учреждениям Ханоя осуществлять образовательное партнерство с зарубежными учебными заведениями, поможет учащимся интегрироваться в собственной стране, предоставит учителям возможность доступа к передовым методам обучения и снизит затраты для родителей по сравнению с отправкой детей учиться за границу.

Контролируемое тестирование, при котором приоритет отдается праву на отключение электроэнергии и воды.

Контролируемые испытания также являются новой особенностью, которая считается прорывом для Ханоя в этот раз. Депутат Национального собрания Фам Чонг Нгиа (делегация Лангшон) высоко оценил механизм контролируемых испытаний. Это первый закон, регулирующий этот чрезвычайно важный вопрос и отвечающий требованиям научно-технического развития.

Одним из важных вопросов, привлекших внимание и получивших всеобщее одобрение, является положение, позволяющее в случаях, когда это абсолютно необходимо для обеспечения безопасности, порядка и общественной безопасности в Ханое, председателю народного комитета всех уровней применять меры по требованию о приостановлении электро- и водоснабжения для строительных проектов и коммерческих предприятий.

По словам депутата Национального собрания Ле Хоанг Хая (делегация Донг Най), в Ханое в последнее время произошло несколько трагических инцидентов, связанных с пожарами в жилых домах, производственных и коммерческих предприятиях, повлекших за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб. Поэтому, если нарушения не будут устранены и решены решительно, будет трудно контролировать причиненный ущерб. Приостановка электро- и водоснабжения, возможно, не является самой радикальной и радикальной мерой, но, учитывая высокие требования к общественному порядку и безопасности в столице, это необходимая и приоритетная мера. Это рассматривается как первоначальный превентивный шаг, демонстрирующий приверженность и ответственность всех сторон, участвующих в обеспечении безопасности и порядка в городе.

Что касается отключения электроэнергии и воды в незаконно построенных зданиях, председатель Народного комитета Ханоя г-н Чан Си Тхань заявил, что это крайне насущная проблема. Например, в случае зданий, превышающих разрешенное количество этажей или не имеющих противопожарных мер, лучший способ остановить нарушения — это отключить электроэнергию и воду и приостановить строительство до заселения жильцов. Решение заключается в том, чтобы решить проблему до заселения жильцов. Потому что, если жильцы уже заселились, их будет трудно переселить. Поэтому в случае таких нарушений необходимо отключать электроэнергию и воду, чтобы предотвратить заселение. «Эти полномочия не должны делегироваться произвольно, а зарезервированы за председателем коммуны или района. Эти полномочия направлены на защиту жизни людей», — сказал г-н Тхань.

"

Статья 6 Постановления № 131-QD/TW четко определяет: ответственность руководителей, глав ведомств, организаций, инспекторов, аудиторов и связанных с ними лиц за невыполнение действий, предусмотренных в статье 4. Статья 7 Постановления определяет ответственность других организаций и лиц. В ней подчеркивается следующее: строгий запрет на следующие действия: незаконное вмешательство в инспекционную, надзорную, дисциплинарную деятельность, инспекционную и аудиторскую работу; злоупотребление своим влиянием с целью воздействия на лиц, выполняющих инспекционные, надзорные, дисциплинарные, инспекционные и аудиторские обязанности; установление связей с целью подкупа или коррупции лиц, занимающих ответственные должности, обладающих властью, или связанных с ними лиц, с целью сокрытия преступлений или уклонения от ответственности за нарушителей. Злоупотребление своим положением, авторитетом или использование собственного и семейного престижа и влияния для того, чтобы предлагать, влиять или оказывать давление на компетентные органы с целью принятия решений или предоставления советов, рекомендаций, комментариев, оценок или голосования по выводам и решениям, касающимся инспекции, надзора, дисциплинарного взыскания, партийной инспекции и аудита, которые не отражают истинную природу вопроса. Предоставление неточных, нечестных, неполных, несвоевременных или предвзятых отчетов, связанных с инспекцией, надзором, дисциплинарным взысканием, партийной инспекцией и аудитом. Другие акты коррупции и неправомерного поведения, связанные с инспекцией, надзором, дисциплинарным взысканием, партийной инспекцией и аудитом.

Источник: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html