Представить в Национальное собрание специальный механизм инвестирования в строительство атомной электростанции Ниньтхуан.

Подать заявку на форму договора «под ключ»

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен, уполномоченный премьер-министром кратко доложить о содержании конкретных механизмов и политик, заявил, что правительство предлагает разрешить одновременную реализацию работы по согласованию соглашений и договоренностей с партнерами параллельно с процессом подготовки документов и утверждения корректировок инвестиционной политики и одобрения инвестиционных проектов.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается выбора инвесторов и подрядчиков, Премьер- министр назначает инвесторов для реализации проектов; применяет форму контрактов «под ключ» и назначает торги на пакеты услуг «под ключ» для строительства основных заводов с подрядчиками в Межправительственном соглашении или Контракте.

В то же время применять форму торгов/сокращенных торгов для важных консультационных пакетов с целью создания, изучения, оценки и оказания помощи инвесторам в управлении и реализации проектов; закупке топлива, найме партнеров для эксплуатации и обслуживания в начальный период.

Правительство также предложило параллельно, в одно и то же время, проводить некоторые подготовительные работы по проекту (разработка технико-экономического обоснования, техническое проектирование, разминирование, реализация составных проектов…) в процессе переговоров по соглашениям, договорам и контрактам «под ключ» до утверждения инвестиционного проекта.

Касательно механизма финансовых планов и соглашений о капитале для реализации проектов министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что правительство предлагает вести переговоры с партнерами по государственным займам; разрешить инвесторам повторно брать займы без принятия на себя кредитных рисков; использовать увеличенные источники доходов, экономить бюджетные расходы и другие законные источники капитала; инвесторам разрешено использовать займы из государственных/предпринимательских/проектных облигаций и некоторые другие механизмы для получения достаточного встречного капитала для реализации проекта; организовать привлечение государственного бюджетного капитала для реализации проектов по миграции и переселению.

Кроме того, Правительством был представлен механизм применения технических регламентов, стандартов и норм; норм и удельных цен; а также механизм, позволяющий инвесторам освободиться от процедуры отчетности перед уполномоченным органом собственника для рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов и планов мобилизации капитала.

Наряду с этим в предложение правительства также включены механизм и политика провинции Ниньтхуан по реализации проекта компенсации и переселения атомных электростанций, развитию инфраструктуры для обслуживания строительства атомных электростанций, обеспечению поставок материалов для строительства проекта, обеспечению социальной защиты населения в зоне проекта.

Правительство также представило механизм процедур утверждения политики изменения назначения лесов на другие цели для объектов, связанных с Проектом и его составляющими проектами; урегулирования дублирования территорий национальных минеральных резервов; урегулирования дублирования планирования (в случае возникновения) в процессе реализации Проекта; и механизма проведения консультаций по отчетам об оценке воздействия на окружающую среду.

«Другие необходимые механизмы и политики будут специально изучены, чтобы обобщить их и представить в досье, представленном Национальному собранию для корректировки инвестиционной политики проектов атомной энергетики Ниньтхуан. Если в процессе реализации проекта возникнут новые вопросы или потребуется внести изменения или дополнения в эти механизмы и политику, правительство продолжит изучение и отчитается перед Национальным собранием для рассмотрения и принятия решения», — заявил министр промышленности и торговли.

Тщательная, всесторонняя оценка потенциальных рисков

В ходе изучения Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде пришел к выводу, что необходим ряд конкретных механизмов и политик для ускорения хода строительства атомной электростанции Ниньтхуан.

Оценочное агентство отметило, что правительству необходимо провести тщательный и полный анализ и оценку потенциальных рисков с целью принятия мер по их предотвращению и минимизации, обеспечивая безопасность и эффективность проекта.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается сроков утверждения, правительство предложило ввести в эксплуатацию проект атомной электростанции Ниньтхуан в 2030 году. Экспертная комиссия установила, что, согласно международному опыту, для завершения проекта атомной электростанции требуется около 8 лет (3 года подготовки и 5 лет строительства). Проект очень масштабный, реализуется во Вьетнаме впервые и требует больших ресурсов; в ближайшее время ожидается реализация множества других важных проектов. Поэтому рекомендуется тщательно изучить и дополнить предлагаемые решения для достижения цели завершения проекта.

Относительно предложения о выборе подрядчика председатель Ле Куанг Хюй выразил мнение оценочного агентства, что применение пакета тендерных заявок «под ключ» является целесообразным для ускорения реализации проекта атомной электростанции Ниньтхуан.

Однако такая форма может привести к ограниченной конкуренции, риску групповых интересов и непрозрачности процесса реализации. Рекомендуется разработать чёткие правила, регулирующие условия подачи заявок, критерии отбора подрядчиков, а также дополнительные механизмы для строгого контроля условий контракта, особенно обязательств по технологиям, обслуживанию и передаче технологий после завершения проекта.

Что касается финансовых планов и механизмов управления капиталом, оценочное агентство предложило изучить и рассмотреть конкретные положения о механизмах EVN и PVN в проекте резолюции.

Сцена встречи утром 14 февраля. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается механизма обеспечения уровня софинансирования, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде обратился к Правительству с просьбой разъяснить и подтвердить, что переоценка активов для пополнения акционерного капитала, удержание всей оставшейся после уплаты налогов прибыли для пополнения софинансирования... осуществляется исключительно с единственной целью реализации проекта атомной энергетики, а не для каких-либо иных целей.

«Существуют мнения, предполагающие, что должны быть строгие правила в отношении лимитов кредитования, процентных ставок, сроков погашения и других связанных с этим обязательных условий...; должны быть решения по контролю за использованием кредитов для обеспечения надлежащих целей и эффективности», — сообщил председатель Ле Куанг Хуэй.

Кроме того, по мнению экспертного органа, проект постановления не содержит конкретных механизмов и политик в области кадровых ресурсов (обучение, лечение, привлечение кадров и т.д.), поскольку это особая отрасль, требующая высокой квалификации и знаний, а также потенциально опасная. Без соответствующей кадровой политики будет сложно проактивно реализовывать и управлять проектами в краткосрочной и долгосрочной перспективе; а также механизмов и политик в области земельных и планировочных отношений, способствующих расчистке территорий.

В то же время необходимо изучить и рассмотреть возможность добавления механизмов и политик, которые будут отдавать максимальный приоритет отечественным предприятиям, соответствующим требованиям внедрения и оперативно формирующим научно-технологическую команду, двигаясь к освоению каждого этапа и каждой технологии в кратчайшие сроки, заявило инспекционное агентство.

Источник