Аудиторское агентство Национальной ассамблеи: розничные цены на электроэнергию не поспевают за рынком

По данным инспекционного органа Национальной ассамблеи , действующий механизм розничных цен на электроэнергию не отражает оперативно стоимость топлива, дефицит спроса и предложения, а ценовая политика по-прежнему имеет недостатки.

Данное содержание упоминается в отчете о проверке комитетов Национальной ассамблеи по выполнению резолюции с начала срока полномочий.

В настоящее время цены на электроэнергию корректируются в соответствии с Решением № 24/2017 двумя способами: годовым и внутригодовым. Годовой механизм корректируется в соответствии с объективными колебаниями входных параметров на всех этапах (генерация, передача, распределение – розничная продажа электроэнергии, эксплуатация, управление отраслью и вспомогательные услуги энергосистемы), а внутригодовой – при колебаниях входных параметров на этапе генерации.

Если в результате воздействия входных параметров средняя розничная цена на электроэнергию увеличится на 3% или более по сравнению с текущей ценой, вопрос о её повышении (или понижении) будет рассматриваться каждые 6 месяцев. Согласно Постановлению № 24, все решения о корректировке цен на электроэнергию доводятся до сведения Премьер-министра для рассмотрения и предоставления комментариев.

Власти поддерживали стабильную цену на этот товар в период пандемии COVID-19 (2020–2022 гг.). Последнее повышение составило 3% с 4 мая 2023 года, что является минимальным уровнем, установленным Решением № 24, до 1920,37 донгов за кВт⋅ч. Это необходимо для снижения влияния на экономику и частичного решения финансовых и денежных проблем EVN. В прошлом году группа зафиксировала убыток в размере более 26 200 млрд донгов из-за роста цен на топливо, что привело к увеличению расходов группы на закупку электроэнергии. Согласно отчёту Министерства планирования и инвестиций, в первой половине этого года убыток EVN составил более 35 400 млрд донгов.

В ходе обзора комитеты Национальной ассамблеи отметили, что текущий механизм розничных цен на электроэнергию не соответствует реалиям развития рынка. «Цена на эту продукцию также не отражает оперативно стоимость потребляемого топлива, а также дефицит предложения и спроса на электроэнергию и не формируется с учётом особенностей каждого географического региона», — говорится в отчёте.

В частности, правовая база для участия в конкурентном оптовом рынке электроэнергии (КОЭ) по-прежнему несовершенна. Возобновляемые электростанции, построенные по принципу «льготной цены», сталкиваются со множеством рисков при участии в торгах на конкурентном рынке электроэнергии.

Кроме того, политика ценообразования на электроэнергию по-прежнему несовершенна. Например, в настоящее время не определено, будет ли регулироваться государством цена на распределение электроэнергии по аналогии с ценой на передачу; не решен вопрос о правильности, достаточности расчета и обоснованности прибыли энергоблоков. Кроме того, по мнению контролирующих органов, полномочия по выдаче механизма корректировки розничной цены на электроэнергию и вопросы ее эксплуатации также необоснованны.

Работники электроснабжения Ханоя устраняют неполадку в районе Лонгбьен, 2020 год. Фото: Нгок Тхань — Работники электроснабжения Ханоя устраняют неполадку в районе Лонгбьен, 2020 год. Фото: *Нгок Тхань*

Кроме того, Экономический комитет предложил усовершенствовать механизм корректировки цен на электроэнергию в соответствии с реальными условиями. Корректировка цен должна обеспечивать прозрачность управления, не вызывая существенных, внезапных и негативных последствий для производства и жизни людей.

Правительство заявило, что Министерство промышленности и торговли изучает возможность внесения поправок в Решение 24 о механизме корректировки цен на электроэнергию, которые могут включать дополнительные производственные и коммерческие потери, а также курсовые разницы, не учтенные в ценах на электроэнергию.

На Вьетнамском экономическом форуме 2023 года г-н Нгуен Суан Тхань, преподаватель Школы государственной политики и менеджмента имени Фулбрайта во Вьетнаме, заявил, что для перехода к «зелёной» экономике и развития возобновляемой энергетики цены на электроэнергию должны полностью учитывать производственные затраты. По его словам, рост цен может вызвать негативную реакцию в обществе, но «невозможно развивать возобновляемую энергетику без дорожной карты по повышению цен на электроэнергию до уровня, достаточно привлекательного для инвестиций».

Что касается решений по обеспечению электроснабжения , Постоянный комитет Экономического комитета отметил необходимость ускорить реализацию необходимых мер для обеспечения электроснабжения в сухой сезон в конце 2023 года; ускорить реализацию текущих проектов по созданию источников энергии и сетей для их своевременного ввода в эксплуатацию. Правительству необходимо в ближайшее время внедрить механизм стимулирования развития солнечных электростанций, устанавливаемых на крышах домов, офисов и штаб-квартир предприятий.

В июле премьер-министр утвердил Национальный план развития энергетики до 2030 года с перспективой до 2050 года (Энергетический план VIII), однако план по реализации этого плана еще не опубликован.

По данным проверяющих органов, VIII энергетический план был выпущен на два года позже срока, предусмотренного Постановлением 134. Это повлияло на 10-летние стратегические цели социально-экономического развития (2021–2030 годы) и пятилетний план социально-экономического развития (2021–2025 годы). Органы Национальной ассамблеи «призвали» правительство в ближайшее время опубликовать план реализации VIII энергетического плана, в котором будут указаны масштабы мощностей, ход реализации проектов в каждом населённом пункте… который послужит основой для реализации плана.

Господин Минь

Ссылка на источник