Утром 28 апреля на пресс-конференции, организованной Министерством внутренних дел для предоставления информации об устройстве и реорганизации административных единиц всех уровней, директор Департамента местного самоуправления Фан Чунг Туан сообщил, что работа по внедрению в действие двухуровневой модели местного самоуправления ведется ведомствами весьма радикально и в срочном порядке. Это очень крупный проект, который оказал самое большое влияние на местность за всю ее историю.
«Можно сказать, что в ближайшем будущем мы сформируем новый комплект карт всей страны и каждого населенного пункта; при этом впервые в истории мы организуем двухуровневую модель местного самоуправления», — сказал г-н Туан.
Ожидается, что после этого соглашения будет создано около 3300 административных единиц на уровне коммун.
Для реализации двухуровневой модели местного самоуправления органы Национальной ассамблеи в срочном порядке вносят соответствующие поправки в Конституцию в соответствии с дорожной картой, которая, как ожидается, будет утверждена в июне 2025 года и вступит в силу с 1 июля постановлением о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции. Параллельно с этим Министерство внутренних дел также проводит консультации по представлению в Национальное собрание Закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями) и Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) на этой 9-й сессии, чтобы гарантировать, что с 1 июля вступит в силу двухуровневая модель местного самоуправления.
К настоящему моменту завершена разработка проекта в основном в 52 населенных пунктах провинциального уровня, подлежащих переустройству. В основном завершены также проекты по реорганизации административных единиц общинного уровня населенных пунктов. Министерство внутренних дел получило от местных властей 20 проектных досье.
«Мы работаем днем и ночью, в праздники, включая министра и руководителей министерства, у которых нет выходных, и полностью сосредоточены на обеспечении прогресса Министерства внутренних дел, представляя проекты правительству , Национальной ассамблее и Постоянному комитету Национальной ассамблеи», - поделившись этим, г-н Туан подчеркнул, что прогресс очень срочный, Министерство внутренних дел стремится представить правительству все проекты по провинциальным и общинным мерам по всей стране до 10 мая. Ожидается, что 15 мая правительство представит полное проектное досье по мерам на провинциальном и общинном уровне по всей стране для рассмотрения и принятия решения Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеей.
Что касается количества административных единиц на уровне коммун, сокращенных в соответствии с распоряжением Центрального правительства, г-н Туан сказал, что он получил только 20 проектных досье от местных органов власти, поэтому точных данных о количестве новых коммун и округов после принятия решения нет. Первоначально ожидается, что после реорганизации количество коммун сократится примерно на 67% по сравнению с нынешним, в результате чего останется около 3300 административных единиц на уровне коммун. Окончательная оставшаяся цифра на уровне коммун станет известна после того, как Министерство внутренних дел оценит проекты, представленные населенными пунктами, и представит их правительству, а затем завершит подготовку досье и передаст его в Постоянный комитет Национальной ассамблеи для принятия решения.
Действующие члены Постоянного комитета провинциального комитета партии и городского комитета партии могут стать новыми секретарями коммун и округов.
Что касается стандартов для должностей и званий государственных служащих на уровне коммун, по словам г-на Туана, Министерство внутренних дел рекомендовало правительству представить в Национальную ассамблею пересмотренный Закон о государственных служащих, который предлагает единую систему инструментов в политической системе на всех уровнях на местах (провинциальном и коммунальном). Позднее будет создана система стандартов должностей и званий кадров и государственных служащих, включая государственных служащих общинного уровня. После обнародования Закона о кадрах и государственных служащих Министерство порекомендует правительству издать указ с конкретными положениями о кадрах и государственных служащих, в том числе на уровне коммун.
Что касается кадрового плана, г-н Фан Чунг Туан сказал, что при разработке проекта Правительственный партийный комитет трижды представлял его на рассмотрение Политбюро, прежде чем передать в Центральный Комитет. На основании тщательного анализа, включая кадровые вопросы, текущая численность персонала на данный момент останется в основном прежней. Руководители районного уровня, государственные служащие и бюджетники после реорганизации будут переведены на уровень коммун.
План по кадрам изложен в Заключении 150-KL/TW Политбюро, но дух реализации принципа «местность решает, местность действует, местность несет ответственность» заключается в том, что Центральное правительство только направляет принципы и политику, в то время как местность имеет полное право принимать решения о кадровой расстановке на уровне коммуны.
«Можно договориться о том, чтобы нынешние члены провинциального или городского комитета партии стали новыми секретарями коммун и округов. Не только директора отделов, члены провинциального или городского комитета партии, даже важные населенные пункты могут договориться о том, чтобы нынешние члены провинциального комитета партии стали главами местных партийных комитетов», - сообщил г-н Туан, в то же время заявив, что населенный пункт будет принимать решение и нести ответственность за распределение персонала на должности секретарей, председателей, заместителей председателей... в соответствии с действующими правилами. В течение 5 лет Министерство внутренних дел выпустит новый набор стандартов для определения численности персонала каждой провинции и коммуны в будущем.
Что касается мнения о том, что 87 провинциальных городов и городов, находящихся в подчинении центральных городов, следует сохранить, рассматривая города как тип местного самоуправления низового уровня, г-н Фан Чунг Туан сказал, что первоначальное предложение Министерства внутренних дел по-прежнему содержит модель городов и поселков и определяет их как низовую административную единицу.
«Согласно нашему первоначальному предложению, ниже не будет больше коммун и округов, что обеспечит организацию местного самоуправления на двух уровнях: провинциальном и низовом. Низовой уровень включает коммуны, округа, особые зоны, города и поселки», — сказал директор Департамента местного самоуправления.
По словам г-на Фан Чунг Туана, при подаче заявления компетентный орган очень внимательно рассмотрел этот вопрос. Политбюро трижды рассматривало и комментировало этот проект, тщательно обдумывая, почему не следует сохранять названия провинциальных городов. Причина в том, что мы договорились о политике отказа от организации на районном уровне, на низовом уровне есть только уровень коммуны. С другой стороны, существует психологический фактор страха, влияющий на многих людей. Они будут задаваться вопросом, почему политика заключается не в организации на уровне округов, а в сохранении городов и поселков, которые в настоящее время находятся на уровне округов.
«После тщательного рассмотрения Политбюро и Центральный Комитет согласились организовать местное самоуправление на двух уровнях, а не на уровне районов», — сказал г-н Туан.
Политбюро и Центральный Комитет также договорились организовать относительно компактную модель, чтобы обеспечить наилучшее обслуживание народа, гарантируя эффективность и результативность, а также близость низового правительства к народу... Соответственно, провинциальный и централизованно управляемый городской уровни будут сохранены; На уровне коммун существуют только коммуны, районы и особые зоны (организованные на островных территориях). В перспективе, согласно плану, представленному населенными пунктами, будет создано около 12–13 особых зон.
Источник: https://hanoimoi.vn/co-the-bo-tri-uy-vien-ban-thuong-vu-tinh-uy-thanh-uy-ve-lam-bi-thu-xa-phuong-moi-700638.html
![[Фотосерия] Многие продукты Dong Nai примут участие в Южном фруктовом фестивале в 2025 году](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/1/dacb19003cee4155a6945db67914d9cf)
Комментарий (0)