 |
| Цифровая трансформация: путь к инновациям и инклюзивному росту для Вьетнама. Изображение, иллюстрирующее Повестку дня на период до 2030 года с 17 целями в области устойчивого развития, принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций для искоренения нищеты, защиты планеты и обеспечения всеобщего процветания. (Фото: Ву Фонг) |
В современном меняющемся и нестабильном мире цифровая трансформация стала ключевым фактором инклюзивного роста. Используя возможности технологий, правительства, компании и общество могут преодолевать разрывы, расширять возможности обездоленных сообществ и создавать экономические возможности.
Вьетнам осознаёт каталитическую роль цифровой трансформации. Утвердив амбициозные национальные цели для поддержки общей концепции процветающей цифровой нации к 2030 году, Вьетнам проводит фундаментальные и всеобъемлющие реформы в деятельности правительства , экономической деятельности предприятий, а также в образе жизни и работы людей.
ПРООН ставит цифровую трансформацию в центр своей глобальной работы, сосредоточившись на создании мира , в котором цифровая трансформация играет ключевую роль в расширении прав и возможностей людей и планеты посредством расширения экономических прав и возможностей, доступа к информации и услугам, а также цифровой грамотности. В соответствии с этим глобальным подходом ПРООН оказывает поддержку Вьетнаму в широком внедрении цифровых решений для повышения прозрачности, инклюзивности и качества услуг электронного управления, способствуя достижению национальных целей цифровой трансформации.
Ключевые задачи
Утверждение премьер-министром 3 июня 2020 года «Национальной программы цифровой трансформации до 2025 года с перспективой на период до 2030 года» стало важной вехой в процессе цифрового развития Вьетнама. Это демонстрирует стремление Вьетнама стать ведущей цифровой страной и экономикой в регионе АСЕАН к 2030 году и способствует комплексному тестированию новых технологий в цифровой экономике Вьетнама. В этой программе изложены ключевые задачи, которые Вьетнаму необходимо выполнить для создания эффективного, прозрачного и доступного для всех цифрового правительства, создания инклюзивной и устойчивой цифровой экономики, построения безопасного, защищенного и справедливого цифрового общества и формирования вьетнамских цифровых предприятий с глобальным потенциалом.
Национальная программа Вьетнама ориентирована на людей и подчеркивает цифровую трансформацию как ключевой подход к достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН. Программа выделяет такие ключевые области, как цифровая инфраструктура, человеческие ресурсы, разработка политики, а также исследования и разработки.
В рамках этой программы Вьетнам намерен повысить конкурентоспособность своей экономики, при этом доля цифровой экономики в общем ВВП составит 20%, а годовая производительность увеличится не менее чем на 7% к 2025 году. Одна из ключевых целей — сделать 80% соответствующих онлайн-государственных услуг 4-го уровня доступными через мобильные устройства к 2025 году, что обеспечит интеграцию цифровых достижений во все аспекты государственного управления.
Благодаря этой национальной программе Вьетнам имеет все возможности для реализации своего потенциала в области цифровой трансформации. Общая численность специалистов в сфере информационных технологий (ИТ) во Вьетнаме составляет около 1,15 миллиона человек, а 160 университетов по всей стране предлагают программы технической подготовки в этой области.
К маю 2022 года во всех 63 провинциях и городах были созданы Руководящие комитеты по цифровой трансформации, 55 из 63 населённых пунктов приняли резолюции о цифровой трансформации, а 59 населённых пунктов разработали программы, планы и проекты цифровой трансформации на следующие 5 лет, продемонстрировав политическую решимость достичь целей, поставленных премьер-министром. Кроме того, цифровая трансформация активно внедряется в бизнес, причём многие ИТ-предприятия играют новаторскую роль в области исследований, разработок и инноваций, внося важный вклад в развитие технологий и развитие цифровой экономики.
Однако процесс цифровой трансформации во Вьетнаме не обходится без трудностей. Ключевым требованием цифровой трансформации является создание новой, высококачественной системы цифровой инфраструктуры по всей стране. Это требует значительных инвестиций в высокоскоростное широкополосное подключение, охватывающее крупные города, IT-центры и индустриальные парки, а также охват всей страны для подключения сельских и отдаленных районов, государственных учреждений, школ и медицинских учреждений, а в конечном итоге – каждого дома. Это также требует значительных инвестиций в разработку эффективных цифровых платформ, способных поддерживать цифровую трансформацию правительства, бизнеса и общества, обеспечивая при этом безопасную и защищенную цифровую среду.
Среди вьетнамских потребителей по-прежнему наблюдается значительный разрыв в уровне цифровой грамотности. Хотя около трёх четвертей вьетнамцев пользуются интернетом, что делает Вьетнам одной из самых объединённых стран мира, многие, особенно в сельской местности, по-прежнему предпочитают наличные вместо цифровых кошельков, банковских счетов и онлайн-финансовых услуг.
Согласно последнему ежегодному исследованию ПРООН «Индекс эффективности провинциального управления и государственного администрирования» (PAPI), проведенному в 2022 году, менее 5% респондентов по всей стране пользовались услугами электронного управления через Национальный портал государственных услуг. Разработка эффективных онлайн-сервисов должна идти рука об руку с повышением осведомленности и развитием цифровой грамотности, помогая гражданам перейти от наличных и бумажных денег к уверенному и безопасному доступу к цифровым финансовым услугам и услугам электронного управления, безналичным платежам и другим цифровым услугам, сохраняя при этом возможности для тех, у кого нет доступа к цифровым сервисам.
Обеспечение равноправного доступа к цифровым технологиям для всех слоёв общества также является сложной задачей, особенно в горных и отдалённых районах Вьетнама, а также для бедных и уязвимых домохозяйств. В отдалённых и неблагополучных районах доступ к защищённому интернет-соединению и цифровым устройствам может быть ограничен, что препятствует широкому внедрению цифровых услуг. Хотя цифровая трансформация может расширить возможности малообеспеченных сообществ, цифровой разрыв остаётся проблемой, и необходимы стратегические и последовательные усилия, чтобы никто не остался без внимания.
В ответ на эти вызовы ПРООН использует свой международный опыт и знания для поддержки процесса цифровой трансформации Вьетнама в партнерстве с правительством Вьетнама, включая ключевые министерства, такие как Министерство промышленности и торговли, Национальный инновационный центр Министерства планирования и инвестиций и Национальный центр технологических инноваций Министерства науки и технологий, а также с отдельными министерствами для поддержки ключевых компонентов их планов цифровой трансформации.
Преодоление географических разрывов
Роль ПРООН в цифровизации Вьетнама многогранна и включает в себя целенаправленный подход к повышению прозрачности, расширению инклюзивности и улучшению предоставления услуг электронного управления.
Заметным примером успеха является сотрудничество ПРООН с Министерством здравоохранения и департаментами здравоохранения восьми провинций по разработке, пилотному запуску и масштабированию низовой системы телемедицины «Врач на каждый дом». «Врач на каждый дом» — это цифровая платформа и мобильное веб-приложение, которые позволяют общинным медицинским учреждениям взаимодействовать с медицинскими учреждениями более высокого уровня, специализированными и узкопрофильными учреждениями для обеспечения доступа к консультациям, обследованиям и лечению непосредственно в общинных медицинских пунктах, в том числе в отдаленных районах и районах, особенно уязвимых к последствиям изменения климата.
Эта инициатива расширила возможности медицинских работников, особенно в сельской местности, и значительно улучшила качество медицинских услуг для уязвимых сообществ. Рост числа участников инициативы был впечатляющим: было создано более 5000 учётных записей для медицинских работников и более 755 000 учётных записей для сообществ, созданных гражданами. С марта по конец июня 2023 года через систему было записано около 28 000 приёмов, включая около 2693 удалённых видеозвонков и брифингов.
ПРООН также сотрудничает с Министерством труда, инвалидов и социальных дел (MOLISA) в разработке механизма социальной защиты, который отличается большей устойчивостью, повышает адаптивность и способствует социально-экономическому развитию и многомерному сокращению бедности. В частности, в период социального дистанцирования, вызванного пандемией COVID-19, ПРООН оказала поддержку MOLISA в пилотном проекте электронных методов оплаты и электронной регистрации для получателей пакетов социальной защиты.
Пилотные проекты системы электронных платежей для женщин из этнических меньшинств успешно реализованы в пяти провинциях, включая Баккан, Дакнонг, Хазянг, Бакльеу и Камау, что позволило им получать доступ к денежным переводам через телефоны или банковские счета. В четырёх других провинциях, включая Бакзянг, Тхайнгуен, Куангнам и Биньфыок, ПРООН поддержала переход от бумажных анкет, используемых для подворного обхода, к цифровой системе самостоятельной регистрации для получения социальной помощи, что дало людям возможность заблаговременно заявлять о своём статусе многомерной бедности, способствуя комплексному и эффективному сбору данных. Эта цифровая система самостоятельной регистрации будет масштабирована по всей стране, способствуя более полному пониманию проблемы бедности и повышению скорости, эффективности и результативности мер вмешательства.
В 2023 году ПРООН и Институт политических исследований и развития СМИ провели оценку доступности и удобства использования 63 онлайн-порталов государственных услуг на провинциальном уровне. Целью оценки было выявление пробелов в цифровом потенциале между поставщиками услуг и пользователями, а также разработка программ обучения для сотрудников государственного сектора с целью устранения этих пробелов и приоритетного внедрения удобных для пользователей подходов.
В ходе оценки были даны практические рекомендации по повышению доступности и удобства использования портала государственных услуг для граждан, включая разработку удобных и эффективных инструментов поиска, в том числе: (1) лёгкий доступ с заметным размещением инструмента поиска на главной странице; (2) оптимизация поиска по ключевым словам и включение подсказок для наиболее близких результатов поиска; и (3) включение функции голосового поиска. Рекомендации также направлены на обеспечение доступности для отдельных групп пользователей, таких как слабовидящие и представители этнических меньшинств, например, путём включения таких инструментов, как браузеры для чтения с экрана и функция голосового поиска, а также видеоуроки по входу в систему и поиску информации на языках этнических меньшинств.
Инициативы по вовлечению граждан
Участие ПРООН в области консультирования по вопросам политики и адвокации сыграло важную роль. Такие инициативы, как PAPI и Проект социальной поддержки II (также известный как SAP-II), создали способы оценки прогресса в области электронного управления и содействия адвокации политики посредством цифровых систем отчетности и процессов цифровой саморегистрации. Эти инициативы способствуют участию граждан в системах управления и разработке политики.
 |
| Г-жа Рамла Халиди, Постоянный представитель ПРООН во Вьетнаме. (Источник: ПРООН) |
ПРООН в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов представила модель электронной системы прослеживаемости для отслеживания происхождения и углеродного следа каждого плода питахайи, произведенного в Биньтхуане. Это позволяет отечественным и международным потребителям, которые покупают или импортируют питахайю из этого ключевого региона производства Биньтхуана, сканировать QR-код, чтобы отследить происхождение плода и уровень «зеленых» или экологически безопасных методов, применяемых при его выращивании.
ПРООН также сотрудничает с Департаментом управления дамбами и предотвращения стихийных бедствий Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, поддерживая модернизацию и цифровизацию Системы мониторинга стихийных бедствий во Вьетнаме. ПРООН также сотрудничает с другими национальными и провинциальными партнёрами, продвигая цифровизацию как сквозной аспект общей программы во Вьетнаме.
Цифровая трансформация — это многогранный процесс, включающий интеграцию цифровых технологий в различные сферы деятельности страны. Для Вьетнама изучение опыта и передовой практики других стран может сыграть важную роль в оптимизации процесса трансформации. Вот несколько инициатив, которые оказались полезными и которые можно масштабировать с учётом вьетнамских условий.
ПРООН готова поделиться опытом и моделями, разработанными в рамках нашей Глобальной цифровой стратегии, которые Вьетнам может адаптировать для поддержки своей национальной цифровой трансформации. Например, ПРООН сотрудничает с правительством Эстонии, обмениваясь опытом в разработке платформ электронного правительства для обеспечения бесперебойного взаимодействия между правительством и гражданами. В Турции ПРООН поддерживает цифровую трансформацию малых и средних предприятий (МСП), предоставляя обучение и консультации по разработке комплексных моделей для повышения производительности и конкурентоспособности. Вьетнам может использовать аналогичные стратегии для поддержки своих МСП в целях повышения конкурентоспособности на мировом рынке в условиях Четвёртой промышленной революции.
Другие уроки и модели также доступны в нашей глобальной работе по поддержке развития цифровой инфраструктуры, цифровых платежных систем, нормативно-правовой базы, кибербезопасности и конфиденциальности, а также государственно-частного партнерства для ускорения цифровой трансформации.
По мере того, как эти цифровые инициативы набирают обороты и дают впечатляющие результаты, ПРООН сохраняет свою неизменную приверженность дальнейшему ускорению этих усилий совместно с правительством Вьетнама и другими заинтересованными сторонами. Приверженность Вьетнама потенциалу цифровой трансформации в сочетании со стратегическим участием ПРООН позволяет ему содействовать инклюзивному росту, устойчивости и справедливому развитию.
Пока страна преодолевает сложный ландшафт цифровых инноваций, роль ПРООН как надежного партнера и посредника в обмене знаниями остается неотъемлемой частью формирования цифрового будущего, которое никого не оставит позади.
Источник
Комментарий (0)