На правовом уровне по-прежнему существуют противоречия.

В основном отвечают требованиям социально -экономического развития

Во второй половине дня 1 ноября на заседании по социально-экономическим вопросам министр юстиции Ле Тхань Лонг доложил и разъяснил информацию по ряду вопросов, поднятых делегатами в связи с докладом правительства № 587 от 20 октября 2023 года о результатах обзора системы правовых документов по реализации резолюции № 101/2023/QH15 5-й сессии 15-го Национального собрания.

Г-н Лонг сказал, что рабочая группа правительства, которая занимается обзором системы правовых документов в соответствии с Постановлением № 101, приложила большие усилия и активно изучила информацию из множества различных источников: отчеты министерств, местных органов власти, рабочей группы премьер-министра по устранению трудностей и препятствий; записала и расшифровала рекомендации и включила их в отчет о результатах обзора...

Рабочая группа правительства также обобщила мнения делегаций Национальной ассамблеи, результаты надзора Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи за работой по разработке и обнародованию правовых документов...

Говоря о результатах мониторинга, г-н Лонг заявил, что проверка показала, что правовая система в целом отвечает требованиям социально-экономического развития и обеспечивает национальную оборону и безопасность.

Министр юстиции Ле Тхань Лонг.

В докладе отмечен ряд проблем и недостатков, включая противоречия и дублирование положений на правовом уровне. Хотя противоречия, дублирование и недостатки существуют, если рассматривать их в целом, рекомендации оказываются несколько неточными.

Например, рекомендации, касающиеся положений о проектных группах компонентов в соответствии с Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о строительстве 2020 года и Указом 99/2021 об управлении платежами и расчетами по проектам с использованием государственного инвестиционного капитала.

По мнению экспертов, необходимы дополнительные расчеты, чтобы определить, насколько это верно; однако при работе с конкретными юридическими документами возникают вопросы перспективы и политики.

Например, имеются предложения по внесению изменений и дополнений в пункт 2 статьи 68 Закона о государственных инвестициях, в котором определены сроки реализации и освоения средств годового плана государственных инвестиций.

Однако, по мнению Комитета по законодательству, это вопрос политики, и Национальная ассамблея также очень внимательно его рассмотрела, когда решала, голосовать ли за его одобрение, исходя из того, что если децентрализация будет осуществляться до уровня коммун, как это предлагается, это может повлиять на качество, ход реализации и эффективность инвестиционных проектов...

От имени рабочей группы правительства министр юстиции предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи усилить свою роль, особенно его конституционную роль по разъяснению правовых нарушений в пределах его юрисдикции.

Что касается других рекомендаций депутатов Национальной ассамблеи, касающихся работы по созданию, совершенствованию и укреплению потенциала, Рабочая группа будет принимать их для консультирования Правительства в рамках сферы деятельности, функций и задач своих полномочий.

Анализ причин возникновения противоречивых и дублирующихся документов

Ранее, на заседании по обсуждению в начале дня, комментируя результаты обзора системы правовых документов в соответствии с положениями Резолюции № 101, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Хонг Хань (делегация города Хошимин) высоко оценила решимость правительства, Постоянного комитета Национальной ассамблеи и комитетов Национальной ассамблеи, особенно позитивный настрой и ответственность Постоянного комитета Правительственной рабочей группы, которая рассмотрела 523 правовых документа по 22 ключевым направлениям и другим направлениям и в основном завершила работу в сжатые сроки.

Согласно отчету по обзору, только 6,5% юридических документов имеют противоречия и дублирования, большинство из которых имеют недостатки и проблемы, сосредоточенные в подзаконных актах.

Однако делегат Хань предположил, что в отчете следует более конкретно проанализировать субъективные причины этой ситуации, которые могут быть связаны с тем, что проектный орган не строго соблюдает процедуру обнародования правовых документов, или сбор мнений не является полным, или оценка воздействия политики не является глубокой, носит формальный характер, или принятие и разъяснения проектных органов иногда субъективны?

«Необходимо выяснить эти причины, чтобы в ближайшее время найти решения», — предложила женщина-делегат.

Что касается результатов обзора, делегаты пришли к выводу, что, хотя результаты обзора были весьма положительными, они не в полной мере отражают картину нашей системы юридических документов, поэтому необходимо продолжить обзор.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Хонг Хань.

Выступая в ходе дебатов с мнением о том, что качество правовой системы по-прежнему имеет много противоречий и дублирований, депутат Национальной ассамблеи До Дык Хиен (делегация города Хошимин) заявил, что просьба Национальной ассамблеи о пересмотре правовой системы является своевременной для предложения поправок и поиска решений по улучшению не только законотворчества, но и организации правоприменения.

Делегат До Дык Хиен отметил, что, несмотря на большой объём проверки, включающей более 500 документов, включая как юридические, так и подзаконные акты, в ходе проверки не было обнаружено никаких материалов, противоречащих политике партии, положениям Конституции и международным договорам. Это ясно отражено в докладе правительства, а также в независимых заключениях органов Национальной ассамблеи.

Хотя некоторые противоречивые и дублирующие друг друга материалы имеются, их немного, и они в основном вызваны неадекватностью и несоответствием действительности.

Г-н Хиен также сказал, что в каждом контенте, где были обнаружены конфликты или совпадения, были вполне конкретные решения с точки зрения контента, прогресса и методов реализации.

Среди них есть вопросы, связанные с законами, которые, как ожидается, будут рассмотрены немедленно на этой сессии, а также вопросы, уже включенные в программу и план законодательной деятельности на год или семестр. Что касается подзаконных актов, правительство также взяло на себя обязательство незамедлительно внести поправки. Кроме того, в ходе обзора не было ни одного запроса, требующего срочного рассмотрения, и не возникло необходимости вносить поправки в несколько законов одним законом.

Г-н Хиен подчеркнул важность правового обзора и предположил, что обзор системы юридических документов не должен останавливаться на достигнутом, а должен проводиться партиями, но регулярно, а результаты обзора следует использовать в качестве входных данных для исследований и совершенствования законодательства .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html