Объявление Указа Президента о трех законах, принятых Национальным собранием

Пресс-конференцию вел заместитель главы канцелярии президента Фам Тхань Ха.

Подпись к фотографии Пресс-конференция, посвященная объявлению указа президента о введении в действие трёх законов, недавно принятых 15-м созывом Национальной ассамблеи на её 9-й внеочередной сессии. Фото: VGP/Nguyen Hoang

Инновации в мышлении в законотворчестве

Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи вступает в силу с момента его принятия Национальной Ассамблеей (17 февраля 2025 года). Настоящий Закон вносит изменения и дополнения в 21 статью и отменяет 17 статей Закона об организации Национальной Ассамблеи.

В частности, измененный и дополненный Закон устанавливает разделение полномочий между Народным собранием, Правительством и другими органами государственного аппарата с целью конкретизации содержания инновационного мышления в законотворческой работе, четкого определения сферы содержания, которая должна регулироваться законом и постановлением Народного собрания, а также предоставления принципов и ориентиров относительно уровня детализации, который должен регулироваться в законе, в качестве основы для реализации полномочий Народного собрания по принятию и изменению законов.

Закон вносит изменения и дополнения в положения о Генеральном секретаре Национальной ассамблеи, Аппарате Национальной ассамблеи и агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи, в частности: устанавливает, что Генеральный секретарь Национальной ассамблеи является также руководителем Аппарата Национальной ассамблеи; не устанавливает положения о заместителе Генерального секретаря, Секретариате и агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Закон также вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся деятельности Народного собрания, Постоянной комиссии Народного собрания, органов Народного собрания и депутатов Народного собрания, таких как: принятие Народным собранием вотума доверия, вотум доверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Народным собранием; участие депутатов Народного собрания в качестве членов и участие в деятельности Совета и комиссий Народного собрания; случаи временного приостановления исполнения обязанностей, полномочий депутатов Народного собрания и полномочий Постоянной комиссии Народного собрания по разработке законов, постановлений, резолюций и текущего бюджета Народного собрания; сессии Народного собрания.

Повышение эффективности и результативности государственного управления

Закон об организации государственного управления состоит из 5 глав и 32 статей и вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Закон урегулировал взаимоотношения между Правительством и органами государственного аппарата, между органом, осуществляющим исполнительную власть, и органом, осуществляющим законодательную власть, и органом, осуществляющим судебную власть.

Закон разъясняет обязанности, полномочия и власть премьер-министра как главы правительства, возглавляющего и несущего ответственность за деятельность государственной административной системы от центрального до местного уровня; подчеркивая обязанности премьер-министра по руководству, направлению и обеспечению деятельности государственной административной системы от центрального до местного уровня.

Положения Закона разъясняют полномочия министров и руководителей ведомств уровня министерств как руководителей министерств и членов Правительства. В частности, подчеркивается ответственность министров и руководителей ведомств уровня министерств как членов Правительства, которые несут ответственность перед Правительством за государственное управление секторами и сферами, порученными Правительством. В этом качестве министры и руководители ведомств уровня министерств несут персональную ответственность перед Премьер-министром, Правительством и Национальной Ассамблеей за порученные им сектора и сферы; они дают разъяснения и отвечают на вопросы депутатов Национальной Ассамблеи.

Закон разъясняет взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти посредством принципов децентрализации, разукрупнения, делегирования, обеспечивая соблюдение девиза: «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность», создавая механизм оперативного решения институциональных трудностей и проблем, высвобождая ресурсы, способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления от центрального до местного уровня.

Расширение круга уполномочивающих и уполномоченных субъектов

Закон об организации местного самоуправления 2025 года состоит из 7 глав и 50 статей и вступает в силу с 1 марта 2025 года.

В частности, Закон предусматривает главу о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и уполномочивании между местными органами власти на всех уровнях.

Закон устанавливает 7 принципов разграничения полномочий, включая новые положения, такие как: четкое определение содержания и объема задач и полномочий, которые органы местного самоуправления вправе решать, организовывать их реализацию и нести ответственность за результаты; обеспечение отсутствия дублирования или параллелизма задач и полномочий между ведомствами и органами местного самоуправления всех уровней; соответствие возможностям и условиям выполнения задач органов местного самоуправления всех уровней. Органам, организациям и лицам, которым поручено выполнение задач и полномочий вышестоящих государственных органов, гарантируются необходимые условия для выполнения их задач и полномочий. Кроме того, Закон устанавливает содержание обеспечения контроля за властью; ответственность за надзор и проверку деятельности вышестоящих государственных органов; соблюдение требований местного самоуправления; применение достижений науки и техники, инноваций и цифровой трансформации...

Для поощрения инициативного и творческого духа на местах Закон дополняет положение: «Органы местного самоуправления инициативно предлагают компетентным органам власти вопросы децентрализации и делегирования полномочий компетентным учреждениям, организациям и лицам на местах для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и реальными условиями данной местности».

Что касается децентрализации, Закон чётко устанавливает, что децентрализация органов местного самоуправления всех уровней должна быть закреплена в законах и постановлениях Национальной ассамблеи. Органы местного самоуправления автономны в принятии решений, организации их исполнения и несении ответственности в пределах делегированных им задач и полномочий. Вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий несут ответственность за проверку, надзор и контроль конституционности и законности деятельности органов местного самоуправления всех уровней, осуществляющих делегированные им задачи и полномочия.

В отношении децентрализации Закон чётко определяет субъекта децентрализации и получателя децентрализации, а также ответственность децентрализующего органа за обеспечение условий для реализации децентрализации. Получатель децентрализации несёт ответственность перед законом и децентрализующим органом за результаты реализации децентрализованных задач и полномочий; дальнейшая децентрализация полученных задач и полномочий не допускается; предусмотрена корректировка административных процедур в случае децентрализации.

В части авторизации по сравнению с Законом 2015 года Закон уточняет и расширяет понятие авторизующего субъекта и уполномоченного субъекта; четко определяет требования авторизации, обязанности органов при авторизации и выполнении уполномоченных задач, использование печатей и бланков документов при выполнении уполномоченных задач, а также уточнение административных процедур в случаях авторизации...

Дип Чыонг (Вьетнамское агентство новостей)

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm