Цифровые технологии помогают двухуровневому местному самоуправлению стать более эффективным и лучше служить

(Chinhphu.vn) - В процессе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в соответствии с политикой центрального правительства многие населенные пункты по всей стране активно применяют технологии и продвигают цифровую трансформацию для обеспечения бесперебойной работы аппарата.

Район Тху Дык (Хошимин) внедряет роботов для административной службы. Фото: VGP

Опыт передовых территорий

Город Хошимин является типичным примером того, что при правильной подготовке и использовании в правильном направлении технологии могут стать ключевым инструментом, помогающим оптимизировать работу аппарата, сэкономить ресурсы и улучшить качество обслуживания людей и предприятий.

Г-н Лам Динь Тханг, директор Департамента науки и технологий города Хошимин, сказал, что на сегодняшний день реализация двухуровневой модели местного самоуправления города Хошимин достигла множества позитивных результатов, обеспечив требуемый прогресс и качество.

После реорганизации площадь города Хошимин составляет более 6772 км², население — более 14 миллионов человек; количество специализированных учреждений сократилось с 21 до 15, что на 28,5% меньше; количество административных единиц общинного уровня составляет 168, что на 61,9% меньше.

Благодаря заблаговременной подготовке, разработке сценариев и гипотетических ситуаций, после заключения соглашения в Хошимине успешно функционируют 168 народных комитетов районов, коммун и особых экономических зон. Обеспечена технологическая инфраструктура, от системы передачи данных до платформы онлайн-конференций, связывающей город с населением. Система обработки административных процедур, получения и обработки отзывов через портал 1022, а также система управления исполнительной документацией также синхронно и эффективно развернуты.

В частности, город сократил и упростил 298 административных процедур, что позволило сэкономить 1944 рабочих дня, что эквивалентно более 15 500 рабочим часам.

По данным Департамента науки и технологий города Хошимин, за первые две недели внедрения двухуровневой модели местного самоуправления административная система получила и обработала более 115 000 записей, из которых более 71 000 пришлось на уровень коммун. Коммутатор 1022 обработал более 4200 запросов, а в систему административной документации поступило почти 12 000 документов.

В ходе реализации проекта Хошимин получил ценный опыт. Прежде всего, единое руководство и управление на самом высоком уровне, а также регулярные проверки и надзор, а также своевременная профессиональная поддержка со стороны центральных министерств и ведомств являются ключевыми факторами, обеспечивающими прогресс и качество реализации.

Г-н Лам Динь Тханг сообщил, что с момента обнародования политики город активно разработал план, тесно скоординированный с населенными пунктами Биньзыонг, Ба Риа - Вунгтау и Центром цифровой трансформации, чтобы начать реализацию с марта 2025 года. Благодаря этому Хошимин не остается пассивным, когда план меняется по сравнению с первоначальным графиком.

Кроме того, разделение работ на разумные этапы позволяет городу сосредоточить ресурсы на создании необходимой цифровой инфраструктуры, уделяя первоочередное внимание эксплуатации основных систем, инфраструктуры информационных технологий и общих цифровых платформ. Крупные технологические предприятия также привлекаются к оказанию технической поддержки объектам.

Город Хошимин также оперативно усилил штат сотрудников, специализирующихся на цифровой трансформации. Тысячи чиновников и государственных служащих в 168 новых районах и коммунах прошли интенсивное обучение, чтобы иметь возможность работать с системой с первого дня внедрения...

Несмотря на многочисленные положительные результаты, Хошимин по-прежнему сталкивается с рядом сложностей в процессе внедрения двухуровневой модели. Большой объём работы в сжатые сроки требует гибкой адаптации к меняющимся ситуациям; объекты в некоторых населённых пунктах не синхронизированы; изменения местоположения и рабочих мест влияют на психологию персонала; цифровая инфраструктура неравномерна.

С технологической точки зрения, самой большой проблемой в процессе слияния является синхронизация и консолидация баз данных множества ранее разрозненных систем. Особенно это касается специализированных данных, таких как регистрация домохозяйств, лицензирование бизнеса, налоги, данные о населении и т. д. Это требует взаимодействия и координации со стороны Министерства науки и технологий , а также координации деятельности центральных ведомств, министерств и отраслей для стандартизации и обеспечения стабильной работы в ближайшем будущем.

Содействовать национальной стандартизации и интеграции данных

Для поддержки населенных пунктов по всей стране Министерство науки и технологий недавно выпустило «Структуру архитектуры цифрового правительства Вьетнама» версии 4.0, которая адаптирует информационные системы к новой организационной модели (центральная, провинциальная, коммунальная) без организации на районном уровне.

Одновременно разработать руководящие принципы внедрения электронного и цифрового правительства для достижения целей цифровой трансформации, а также создать взаимосвязанную систему данных на уровне общин, провинций и центральном уровне. Интегрировать и получать 100% данных о государственных услугах граждан и предприятий с Национального портала государственных услуг; быть готовым к остановке работы Провинциального портала государственных услуг по первому требованию местных органов власти и взять на себя обязательство завершить настройку и интеграцию системы для обеспечения ее стабильной работы до 1 июля 2025 года.

Важно отметить, что Министерство науки и технологий поручило ведущим вьетнамским компаниям в сфере цифровых технологий исследование и разработку специализированных платформ виртуальных помощников. В частности, были разработаны четыре виртуальных помощника для поддержки должностных лиц и государственных служащих при выполнении государственных обязанностей, выполнении административных процедур, поиске юридической информации и изучении юридических документов.

Ожидается, что использование виртуальных помощников на базе искусственного интеллекта будет способствовать переходу к двухуровневой модели местного самоуправления, которая станет более удобной, прозрачной и эффективной.

Исходя из общих ориентиров, Министерство науки и технологий четко определило ключевые задачи по содействию синхронному и эффективному процессу цифровой трансформации в ближайшее время.

Заместитель министра науки и технологий Фам Дык Лонг заявил, что министерство разработает и обнародует Национальную структуру цифровой архитектуры, обеспечивающую связь, синхронизацию и взаимодействие между ведомствами (партией, государством, Вьетнамским Отечественным Фронтом и общественно-политическими организациями) в соответствии с моделью государственного управления от центрального до общинного уровня.

В то же время внести изменения и дополнения в Решение № 08/2023/QD-TTg с целью унификации модели управления и инвестирования Централизованной сети передачи данных от центрального до уровня коммун; осуществлять руководство и координацию с Министерством финансов для руководства населенными пунктами при создании и развертывании Интеллектуального операционного центра (ИОЦ) для обеспечения взаимосвязи и эффективного использования информации и данных для управления, эксплуатации и социально-экономического развития населенных пунктов.

Министерство также разработает структуру для мониторинга и оценки прогресса и эффективности мероприятий по цифровой трансформации в политической системе, а также уровня удовлетворенности людей и предприятий, и интегрирует ее в Центральную информационную систему Резолюции 57.

В то же время осуществлять руководство и координировать деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами, прямыми технологическими и почтовыми предприятиями для решения проблем на местах в завершении работы над системами информационных технологий, оборудованием, соединениями и общим программным обеспечением, обслуживающими деятельность органов местного самоуправления на двух уровнях.

Говоря о внедрении государственных услуг в режиме онлайн, заместитель министра Фам Дык Лонг подчеркнул, что Министерство науки и технологий будет серьезно заниматься их реализацией, обеспечивая эффективность и содержание, в том числе проведет анализ и решительно не допустит ситуации, когда от людей требуют предоставлять дубликаты документов с данными, уже имеющимися в национальных базах данных, такими как данные о населении, регистрации домохозяйств, земле, страховании, избегая ненужных затрат времени и средств.

Министерство также будет руководить и координировать деятельность с Министерством общественной безопасности, правительственной канцелярией и местными органами власти с целью анализа, реструктуризации процессов, оцифровки и предоставления всех административных процедур (государственных услуг в режиме онлайн) в рамках управления и внедрения на двух уровнях местного самоуправления в соответствии с централизованной моделью внедрения, обеспечивая согласованность и синхронизацию на Национальном портале государственных услуг.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/cong-nghe-so-giup-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hieu-qua-phuc-vu-tot-hon-102250715145427499.htm