Национальная целевая программа социально -экономического развития этнических меньшинств и горных регионов на период 2021-2030 годов имеет особое значение, представляя собой беспрецедентный объем ресурсов, который поможет комплексно решить давние и сложные проблемы, внеся значительный вклад в изменение облика регионов проживания этнических меньшинств и улучшение качества жизни населения.
Об этом сообщил корреспонденту онлайн-газеты VietnamPlus г-н Нгуен Куок Луан, директор Департамента по делам этнических меньшинств и религий провинции Лаокай и представитель провинции Лаокай в Национальном собрании, в кулуарах 10-й сессии 15-го Национального собрания.
Это станет значительной поддержкой для бедной провинции.
Но Уважаемый господин редактор, касательно Национальной целевой программы социально-экономического развития региона... Программа поддержки этнических меньшинств и горных регионов на период 2021-2030 годов завершила первый этап (2021-2025 годы). Как вы оцениваете значимость этой программы для провинции Лаокай, где большинство населения составляют представители этнических меньшинств?
Г-н Нгуен Куок Луан: Для провинции Лаокай, где этнические меньшинства составляют почти 58% населения, Национальная целевая программа социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов имеет первостепенное значение. Это не только крупнейший ресурс, когда-либо выделенный для районов проживания этнических меньшинств, но и важнейший «стимул», который поможет провинции комплексно решить давние и сложные проблемы, такие как нехватка жилья, отсутствие чистой воды, базовой инфраструктуры и устойчивых источников средств к существованию.
После 5 лет реализации проекта в 100% коммун теперь ведут дороги к их центрам, 100% коммунских медицинских пунктов построены надлежащим образом; более 9000 домохозяйств получили поддержку в строительстве новых домов или ремонте существующих; десятки тысяч домохозяйств имеют доступ к чистой воде; и сотни проектов, имеющих важное значение для инфраструктуры, введены в эксплуатацию.
Модели обеспечения средств к существованию, развитие производства, налаживание связей в цепочках создания стоимости и т. д. способствовали более чем двукратному увеличению доходов этнических меньшинств в провинции по сравнению с 2021 годом — до начала реализации Программы. Уровень бедности среди домохозяйств этнических меньшинств снизился в среднем на 6,7% в год. Значительно улучшились материальная и духовная жизнь населения, а также укрепилось доверие к основным направлениям политики партии и государства.
— Один из ключевых проектов Программы на первом этапе — сохранение и популяризация традиционных культурных ценностей этнических меньшинств в сочетании с развитием туризма. Могли бы вы рассказать о значении этого аспекта для этнических меньшинств и о результатах, достигнутых Лао Каем в его реализации?
Г-н Нгуен Куок Луан: Поскольку провинция Лаокай населена этническими меньшинствами, обладающими множеством уникальных культурных особенностей, сохранение и продвижение традиционных культурных ценностей в сочетании с развитием туризма является одним из особенно важных аспектов ее развития.
Культура — это «душа» каждой этнической группы, бесценное достояние, которое быстро исчезнет, если его не сохранить. В сочетании с туризмом эти ценности не только значительно восстанавливаются, но и становятся новым источником дохода, помогая людям зарабатывать больше, создавая рабочие места на местном уровне, способствуя устойчивому сокращению бедности и укрепляя позиции этнических групп в сообществе вьетнамских этнических групп.
Многочисленные туристы принимают участие в церемонии возложения благовоний в Верхнем храме города Лаокай, провинция Лаокай. (Фото: Хуонг Тху/VNA)
В период с 2021 по 2025 год провинция Лаокай активно реализовала этот проект и достигла многих ощутимых результатов. Провинция поддержала реставрацию исторического дома Хоанг А Туонг; построила и модернизировала 9 типичных объектов общинного туризма; создала деревни, сохраняющие уникальную культуру этнических групп Фу Ла и Бо Й; организовала 6 традиционных фестивалей, 25 клубов народной культуры и 54 группы исполнительских искусств. Мы также реализовали 5 программ по популяризации этнической культуры, построили 105 общинных библиотек и оказали поддержку десяткам народных ремесленников в передаче культурного наследия…
Эти мероприятия внесли значительный вклад в восстановление, сохранение и продвижение уникальной культурной самобытности этнических групп, создав новый облик для общинного туризма.
Что еще более важно, местные жители стали главными действующими лицами в процессе сохранения культурного наследия. Каждый восстановленный фестиваль, каждая сохранившаяся народная песня и традиционное ремесло приносят реальный доход от туризма. Многие семьи в Бакха, Сапа, Батхат, Нгиало, Ван Чан, Лук Йен, Ван Йен и других местах обрели стабильную работу благодаря модели размещения гостей в частных домах, услугам местных гидов и культурным представлениям. Это показывает, что сохранение культуры – это не только сохранение прошлого, но и открытие новых, устойчивых путей развития на будущее.
Необходима существенная децентрализация власти в пользу местных властей.
- На основе практического опыта На ваш взгляд, какие недостатки и ограничения по-прежнему сохраняются в реализации программы на местном уровне за последние пять лет?
Г-н Нгуен Куок Луан: Помимо весьма позитивных результатов, реализация Программы за последние 5 лет в Лаокае также имеет некоторые недостатки и ограничения.
Прогресс в реализации и выделении средств по некоторым проектам, особенно тем, которые финансируются на операционные расходы, по-прежнему отстает от потребностей. Некоторые политические меры, при их практическом применении, по-прежнему сталкиваются с препятствиями и отсутствием согласованности; корректировки и рекомендации иногда вносятся несвоевременно или неполно, что приводит к путанице на местном уровне при организации реализации.
На местном уровне возможности некоторых сотрудников по-прежнему ограничены. Суровые природные условия, высокие цены на материалы и нехватка легально добытых материалов вблизи инфраструктурных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, также оказывают значительное давление на ход выполнения проектов.
Основные причины заключаются в огромной рабочей нагрузке и широком охвате программы, а также в отсутствии первоначальных, единых механизмов и политики; отсутствии конкретных политик и механизмов; и некоторых аспектах, не соответствующих реалиям горных регионов. Некоторые положения, касающиеся получателей помощи, уровней поддержки и процедур инвестирования, не соответствуют требованиям и не обеспечивают достаточных стимулов; а должностные лица на уровне коммун часто меняются и не обладают достаточным опытом.
Сильные дожди и наводнения причинили серьезный ущерб в Лаокае. (Фото: VNA)
Кроме того, стихийные бедствия, такие как внезапные наводнения и оползни, включая последствия тайфуна Яги в 2024 году и тайфуна Буалой в 2025 году, привели к необходимости корректировки или переделки многих пунктов, что существенно повлияло на ход работ.
— Правительство приняло решение объединить три национальные целевые программы: «Развитие новых сельских районов», «Устойчивое сокращение бедности» и «Социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств» в одну национальную целевую программу. Как вы оцениваете эту политику? На ваш взгляд, что необходимо сделать для дальнейшего повышения эффективности национальных целевых программ в улучшении качества жизни этнических меньшинств в будущем? На какой ключевой проблеме следует сосредоточиться?
Г-н Нгуен Куок Луан: Решение правительства объединить три национальные целевые программы — это важная политика, совершенно правильная и соответствующая действительности. Эти три программы имеют много схожих целей, целевых групп, географических районов и содержания. При скоординированном подходе они позволят избежать дублирования, рассредоточения ресурсов, сократить процедуры, снизить управленческие издержки и, особенно, создать более сильный волновой эффект на низовом уровне.
Основываясь на опыте реализации проектов в Лаокае, я считаю, что решение об интеграции является очень важным направлением, помогающим местным властям более активно интегрировать ресурсы и расставлять приоритеты в проектах с учетом специфических особенностей каждого региона и этнической группы.
В период 2021-2025 годов, несмотря на первоначальные задержки, связанные с ожиданием руководящих документов, результаты распределения средств в рамках Национальной целевой программы для этнических меньшинств и горных районов оставались достаточно высокими, даже превысив совокупные объемы распределения средств в рамках программ «Новое развитие сельских районов» и «Сокращение бедности». Это демонстрирует, что благодаря оптимизированному механизму и сильной децентрализации местные органы власти могут быстро, эффективно и в соответствии с поставленными целями реализовывать программы.
Представление, демонстрирующее традиционные костюмы этнических групп, в Бан Май, Сапа (Лао Кай). (Фото: Куок Кхань/ВНА)
Однако, чтобы максимально повысить эффективность слияния и обеспечить его устойчивость в будущем, я считаю, что необходимо сосредоточиться на трех ключевых вопросах.
В первую очередь, необходимо усовершенствовать институциональную структуру, особенно путем четкого определения ведущего органа, ответственного за содержание компонента, посвященного этническим меньшинствам. Программа состоит из двух компонентов: Компонент 1, посвященный развитию новых сельских районов и устойчивому сокращению бедности, и Компонент 2, посвященный социально-экономическому развитию районов проживания этнических меньшинств. Я предлагаю, чтобы Национальное собрание четко оговорило в резолюции, что Государственное управление по делам этнических меньшинств должно быть ведущим органом по Компоненту 2, чтобы обеспечить непрерывное, единообразное, бесперебойное и максимально эффективное осуществление политики в отношении этнических меньшинств.
Кроме того, необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий местным органам власти, а также обеспечить подотчетность. Инвестиционные механизмы, поддержка средств к существованию и развитие инфраструктуры должны быть более гибкими и практичными, одновременно способствуя административной реформе, упрощению и оптимизации дублирующих процедур. Предоставление местным органам власти больших полномочий позволит заблаговременно корректировать список проектов и выбирать модели, подходящие к природным условиям, сельскохозяйственной практике и культуре каждой этнической группы.
В конечном счете, наиболее важным вопросом, на котором следует сосредоточиться, является повышение качества человеческих ресурсов в районах проживания этнических меньшинств. Для того чтобы люди могли устойчиво вырваться из нищеты, необходимы значительные инвестиции в образование, профессиональную подготовку, связанную с трудоустройством, развитие местной экономики и поддержку предприятий и кооперативов этнических меньшинств; сами люди должны быть в центре внимания и являться главными участниками процесса. Это ключ к переходу от простой поддержки к созданию долгосрочных источников средств к существованию.
Кроме того, необходимо сохранять и продвигать культурную самобытность этнических групп в контексте туризма; развивать необходимую инфраструктуру; повышать квалификацию должностных лиц на местах; и одновременно укреплять руководство, инспекцию и надзор, оперативно устраняя препятствия на уровне деревень и коммун, чтобы программа могла быть эффективно реализована.
Я считаю, что при одновременной реализации этих трех программ преимущества для этнических меньшинств будут более значительными и устойчивыми, что приведет к более процветающей и счастливой жизни людей и позволит достичь цели «никого не оставить без внимания», поставленной партией и государством.
Большое спасибо, сэр.
(Вьетнам+)
Источник: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp
Комментарий (0)