Гонка по-прежнему очень сложная.

Планирование, осуществляемое правительством и предприятиями, не всегда доступно для населения.

Вылет, потеря очков

2 апреля 2024 года Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) опубликовала Индекс эффективности провинциального государственного управления и администрирования (PAPI) за 2023 год.

Соответственно, Куангнам набрал всего 40 596 баллов, заняв 48-е место из 61 провинции и города (по Биньзыонгу и Куангниню таких данных нет). По сравнению с индексом PAPI за 2022 год этот индекс снизился на 1,64 балла, опустившись на 17 позиций, и вошёл в группу из 16 провинций и городов с низким средним баллом.

Согласно анализу, в провинции Куангнам наблюдается рост баллов по 3/8 индексам компонентов (участие населения на низовом уровне (0,02 балла), борьба с коррупцией в государственном секторе (0,05 балла) и управление охраной окружающей среды (0,09 балла), а также снижение баллов по 5/8 индексам (прозрачность (0,63 балла), подотчетность народу (0,51 балла), процедуры государственного управления (0,22 балла), предоставление государственных услуг (0,36 балла) и электронное управление (0,09 балла)).

С точки зрения оценок, только индекс предоставления государственных услуг входит в группу индексов с высокими средними баллами (7,6957 балла). Индексы участия населения на местах и экологического управления входят в группу индексов с низкими средними баллами (4,803 и 3,309 балла соответственно).

Остальные пять индексов (прозрачность (4,5627 балла), подотчетность народу (3,8587 балла), борьба с коррупцией в государственном секторе (6,5458 балла), государственные административные процедуры (6,901 балла) и электронное управление (2,9199 балла) входят в группу с самым низким индексом.

Люди осуществляют административные процедуры в государственных административных центрах.

Данные PAPI показывают, что после 15 лет участия в «гонке» по рейтингу эффективности государственного управления и администрирования конкурентная карта Куангнама всегда представляет собой синусоидальный график с нерегулярными подъемами и спадами.

Статистика за последние 8 лет (2016–2023) показывает, что местный индекс PAPI всегда был на низком уровне. С 30-го места в 2016 году до 27-го в 2017 году, а затем опустился до 44-го места в 2018 году.

«Распоряжения» правительства, такие как включение задачи по улучшению индекса PAPI в ежегодную оценку и рейтинг административных реформ департаментов, филиалов и населенных пунктов или соответствующая интеграция проверки реализации содержания улучшения этого индекса в содержание проверки административной реформы... помогли Куангнаму непрерывно улучшать свой рейтинг в течение 2 лет (в 2019 году он поднялся на 22 позиции, заняв 22-е место, а в 2020 году он поднялся на 1 позицию, заняв 21-е место).

Удивительно, но в 2021 году провинция Папи Куангнам опустилась на 14 позиций, заняв 35-е место из 63 провинций и городов, в 2022 году поднялась на 4 позиции (заняв 31-е место из 63 провинций и городов), а после опроса 2023 года резко упала на 17 позиций, заняв 48-е место.

Даже оценки колеблются необычно. Результаты за годы (2018–2023) таковы: 43,14 балла (снижение на 1,09 балла), 44,33 балла (рост на 1,19 балла), 43,28 балла (снижение на 1,05 балла), 42,1 балла (снижение на 1,18 балла), 42,24 балла (рост на 0,14 балла) и 40,596 балла (снижение на 1,64 балла).

План PAPI войти в двадцатку лучших провинций страны с 2021 года или стремиться к более высокому результату в 2023 году, чем в 2022 году, не смог быть реализован.

Осведомленность о реформе

Аналитик по государственной политике (ПРООН) До Тхань Хуен сказал, что PAPI — это зеркало, позволяющее местным органам власти оценить эффективность своего управления.

Правительству не следует слишком беспокоиться о рейтингах. Ему следует лишь обращать внимание на реформы, проведённые за годы работы в государственных учреждениях, которые должным образом выполняют директивы, постановления и неукоснительно выполняют обязательства по принципу «люди знают, люди обсуждают, люди проверяют». Находите инновационные решения и совершенствуйте местное управление и государственную администрацию.

Большинство людей мало что знают об инвестиционных планах правительства и местных органов управления.

Однако объявленные результаты оценок PAPI и рейтинги Куангнама касаются только провинций и городов с низкими баллами, при этом очень немногие компоненты индексов имеют высокие средние баллы, что является «говорящей» статистикой.

Это отражает реальность реформ: под контролем и оценкой опыта людей в сфере управления, реализации политики и предоставления государственных услуг со стороны правительства и органов управления, по-прежнему существует множество проблем, которые невозможно решить. Пять важных показателей в самой нижней группе показывают, что предложения и рекомендации людей не были учтены или должным образом решены.

Снижение программы PAPI 2023 стало большим сюрпризом. Департамент внутренних дел провинции Куангнам активно рекомендовал Народному комитету провинции разработать план по совершенствованию и развитию PAPI, разработать пропагандистское руководство для рассылки кадровым работникам, госслужащим и государственным служащим, а также открыть 16 учебных курсов (в которых приняли участие 516 кадровых работников и госслужащих).

Регулярно и внезапным образом проводить проверки соблюдения дисциплины, административной дисциплины, культуры делопроизводства и общественной этики в органах и подразделениях. Улучшать качество урегулирования административных дел, отменять нормативные акты, не соответствующие законодательству.

Электронные информационные порталы/сайты способствуют росту использования государственных услуг и онлайн-платежей. Рассматривайте и разрешайте жалобы и заявления, усиливайте меры по предупреждению и борьбе с коррупцией, а также контролируйте коррупцию при предоставлении государственных услуг. Расширяйте коммуникацию и предоставляйте данные PAPI населению и местным органам власти...

Эта информация показывает, что в резолюциях, решениях, планах и проектах недостатка нет, но чем больше реформ, тем больше «отсталость». Почему попытки реформ, направленные на удовлетворение потребностей народа и создание прозрачной и эффективной системы управления... не увенчались успехом?

Заместитель председателя Народного комитета провинции Хо Куанг Буу заявил, что он весьма удивлён и обеспокоен упадком PAPI. План местной административной реформы оценивается весьма позитивно.

Общий балл снизился незначительно, но рейтинг резко упал. Это говорит о том, что в этой «гонке» населённые пункты реформировались сильнее и быстрее.

Система государственной службы, служившая людям в духе динамизма и творчества на всех уровнях, не смогла удовлетворить потребности и не принесла удовлетворения людям. PAPI связан со многими проблемами.

Правительство и органы управления оценят, проанализируют, детально измерят и более четко определят потерю баллов, понижение или увеличение или уменьшение индексов компонентов PAPI 2023, чтобы предложить более эффективные и практичные решения по реформированию.

Правительство открыто и готово воспринимать предложения каждого, оперативно признавать недостатки, исправлять ошибки, чтобы наилучшим образом служить интересам людей и удовлетворять их потребности.

Источник