Гонка по-прежнему сопряжена со множеством трудностей.

Планирование, как на государственном, так и на коммерческом уровнях, не всегда доступно широкой публике.

Опустились в турнирной таблице, потеряли очки.

2 апреля 2024 года Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) объявила Индекс эффективности государственного управления и руководства на уровне провинций (PAPI) за 2023 год.

Таким образом, провинция Куангнам набрала всего 40,596 баллов, заняв 48-е место из 61 провинции и города (данные по провинциям Биньзыонг и Куангнинь отсутствуют). По сравнению с индексом PAPI 2022 года этот показатель снизился на 1,64 балла, опустившись на 17 позиций и попав в группу из 16 провинций и городов с низкими средними баллами.

Согласно анализу, в провинции Куангнам наблюдалось повышение баллов по 3 из 8 показателей (участие граждан на низовом уровне (0,02 балла), борьба с коррупцией в государственном секторе (0,05 балла) и экологическое управление (0,09 балла)); и снижение баллов по 5 из 8 показателей (прозрачность и открытость (0,63 балла), подотчетность перед народом (0,51 балла), процедуры государственного управления (0,22 балла), предоставление государственных услуг (0,36 балла) и электронное управление (0,09 балла)).

Что касается оценок, то только индекс предоставления государственных услуг вошел в группу индексов с высокими средними баллами (7,6957 балла). Индексы участия граждан на низовом уровне и экологического управления вошли в группу индексов с низкими средними баллами (4,803 и 3,309 балла соответственно).

Остальные пять показателей (прозрачность (4,5627 балла), подотчетность перед народом (3,8587 балла), борьба с коррупцией в государственном секторе (6,5458 балла), процедуры государственного управления (6,901 балла) и электронное управление (2,9199 балла)) относятся к группе показателей с самыми низкими значениями.

Граждане осуществляют административные процедуры в государственных административных центрах.

Данные PAPI показывают, что после 15 лет участия в рейтинге эффективности государственного управления и руководства, карта конкурентоспособности провинции Куангнам последовательно следовала синусоидальной кривой, колеблясь нерегулярно.

Статистические данные за последние 8 лет (2016–2023) показывают, что рейтинг PAPI этого населенного пункта неизменно оставался низким. Он поднялся с 30-го места в 2016 году до 27-го в 2017 году, а затем снова опустился до 44-го места в 2018 году.

Правительственные директивы, такие как включение задач по улучшению индекса PAPI в ежегодную оценку и рейтинг административной реформы департаментов, ведомств и муниципалитетов, или надлежащее включение проверки реализации мер по улучшению этого индекса в проверку административной реформы... привели к непрерывному росту провинции Куангнам в рейтингах в течение двух лет подряд (в 2019 году она поднялась на 22 позиции, заняв 22-е место, а в 2020 году — на 1 позицию, заняв 21-е место).

Удивительно, но в 2021 году рейтинг провинции Куангнам по индексу PAPI опустился на 14 позиций, заняв 35-е место из 63 провинций и городов, затем поднялся на 4 позиции в 2022 году (31-е место из 63 провинций и городов), но после опроса 2023 года снова резко упал, снизившись на 17 позиций до 48-го места.

Даже показатели демонстрировали необычные колебания. За период с 2018 по 2023 год были зафиксированы следующие значения: 43,14 балла (снижение на 1,09 балла), 44,33 балла (рост на 1,19 балла), 43,28 балла (снижение на 1,05 балла), 42,1 балла (снижение на 1,18 балла), 42,24 балла (рост на 0,14 балла) и 40,596 балла (снижение на 1,64 балла).

План войти в число 20 лучших провинций страны в рейтинге PAPI с 2021 года или стремиться к более высокому показателю в 2023 году по сравнению с 2022 годом не удалось реализовать.

Признание необходимости реформ

По словам До Тхань Хуен, аналитика по вопросам государственной политики в ПРООН, PAPI служит своего рода зеркалом, позволяющим местным органам власти оценивать эффективность своего управления.

Правительству не следует чрезмерно беспокоиться о рейтингах. Вместо этого ему следует сосредоточиться на ежегодных реформах, проводимых государственными учреждениями, обеспечивая правильное выполнение ими директив, резолюций и последовательных обязательств в отношении принципа «народ знает, народ обсуждает, народ контролирует». Ему следует искать инновационные решения для улучшения местного самоуправления и государственного управления.

Большинство населения мало осведомлено об инвестиционных планах правительства и местных властей.

Однако опубликованные результаты, касающиеся оценки и рейтинга провинции Куангнам по индексу PAPI, относят её к провинциям и городам с низкими показателями, при этом лишь немногие компоненты индекса имеют высокие средние баллы — эти статистические данные говорят сами за себя.

Это отражает реальность того, что усилия по реформированию, осуществляемые под надзором и с учетом опыта граждан в сфере управления, реализации политики и предоставления государственных услуг со стороны правительства и управленческих органов, по-прежнему сталкиваются со многими нерешенными проблемами. Пять ключевых показателей в самой низкой группе свидетельствуют о том, что предложения и рекомендации граждан не были должным образом рассмотрены или учтены.

Снижение показателей PAPI в 2023 году стало настоящей неожиданностью. Департамент внутренних дел провинции Куангнам активно консультировал Народный комитет провинции по разработке плана улучшения и совершенствования PAPI, разработал руководство по коммуникации для должностных лиц и государственных служащих, а также организовал 16 учебных курсов (в которых приняли участие 516 должностных лиц и государственных служащих).

Необходимо проводить регулярные и внеплановые проверки для контроля за соблюдением административной дисциплины, корпоративной культуры и этики государственной службы в учреждениях и подразделениях. Следует повысить качество административных процедур и отменить положения, противоречащие закону.

Электронные порталы/веб-сайты способствуют расширению использования государственных услуг и онлайн-платежей. Проводятся проверки и тщательное рассмотрение жалоб и доносов, а также усиливаются меры по предотвращению и борьбе с коррупцией при предоставлении государственных услуг. Расширяется обмен данными PAPI для охвата граждан и местных властей...

Эта информация показывает, что недостатка в резолюциях, решениях, планах и проектах нет, однако чем больше реформ проводится, тем больше происходит «регресс». Почему же усилия по реформированию, направленные на удовлетворение потребностей населения и создание прозрачной и эффективной администрации, не принесли результатов?

По словам заместителя председателя Народного комитета провинции Хо Куанг Буу, снижение показателей PAPI стало довольно неожиданным, удивительным и вызывающим беспокойство событием. План реформы местного управления в настоящее время оценивается весьма позитивно.

Общий балл снизился не сильно, но рейтинг резко упал. Это свидетельствует о том, что в этой «гонке» местные власти проводят реформы более активно и быстро.

Система государственной службы, которая на всех уровнях динамично и творчески служит народу, пока не смогла удовлетворить его потребности или принести ему удовлетворение. PAPI затрагивает множество вопросов.

Правительство и регулирующие органы проведут детальную оценку, анализ и измерение, чтобы получить более четкое понимание снижения баллов, рейтингов, а также роста и снижения показателей компонентов PAPI 2023 и предложить более эффективные и практичные решения по реформированию.

Правительство открыто для новых идей и готово принимать обратную связь от всех, оперативно выявляя недостатки и исправляя ошибки, чтобы наилучшим образом служить народу и добиваться его удовлетворенности.

Источник