Делегаты предлагают ужесточить качество аудиторских компаний, что говорит Минфин?

В последнее время, когда произошли резонансные события, многие эксперты поднимали вопрос об ответственности аудиторских компаний. Выступая на недавней сессии Национального собрания , многие делегаты также поднимали этот вопрос в связи с пересмотренным Законом о независимом аудите.

Делегаты предлагают ужесточить качество аудиторских компаний, что говорит Минфин ?

В последнее время, когда произошли резонансные события, многие эксперты поднимали вопрос об ответственности аудиторских компаний. Выступая на недавней сессии Национального собрания, многие делегаты также поднимали этот вопрос в связи с пересмотренным Законом о независимом аудите.

Повысить качество работы независимых аудиторских компаний

Министерство финансов только что сообщило о получении и разъяснении мнений депутатов Национального собрания по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закона о бухгалтерском учете; Закона о независимом аудите; Закона о государственном бюджете; Закона об управлении и использовании государственных активов; Закона о налоговом регулировании; Закона о национальных резервах.

В отчете Министерство финансов разъяснило мнение делегата Нгуен Хай Нама (Тхуа Тьен Хюэ ) о предложении ввести правила, ужесточающие качество аудиторских компаний.

Министерство общественной безопасности только что предложило строго взять под контроль ответственность аудиторской компании DFK.

Министерство финансов заявило, что рассмотрело и предложило поправки в нормативные акты с целью уточнения обязанностей и ответственности аудиторских предприятий (статья 29) для обеспечения повышения качества аудиторских услуг.

В частности, законопроектом добавлены следующие обязанности аудиторских компаний: «Аудиторские компании и филиалы иностранных аудиторских компаний во Вьетнаме в ходе своей деятельности обязаны соблюдать условия, предусмотренные статьей 21 настоящего Закона. В случае, если аудиторская компания имеет филиал, она должна обеспечить наличие не менее пяти аудиторов, зарегистрированных для осуществления аудиторской деятельности в головном офисе, не включая аудиторов, зарегистрированных для осуществления аудиторской деятельности в филиале».

Данное положение поможет аудиторским фирмам всегда соблюдать предписанные условия и гарантировать, что в головном офисе зарегистрировано не менее 5 аудиторов, не включая аудиторов, зарегистрированных для осуществления деятельности в филиалах, что позволит избежать текущей ситуации, когда в некоторых аудиторских фирмах зарегистрировано менее 5 или даже 1–2 аудиторов для осуществления деятельности в головном офисе.  

Кроме того, законопроектом вносятся изменения и дополнения в положения об обязанностях аудиторских организаций при организации ротации практикующих аудиторов по выполнению и подписанию аудиторских заключений в целях обеспечения соответствия международным практикам, реалиям практики и в обязательном порядке устанавливается период приостановления после того, как практикующему аудитору разрешено продолжить подписание аудиторского заключения.

Сегодня утром (7 ноября) Национальная Ассамблея обсудит в Зале Законодательного собрания законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах; Закона о бухгалтерском учете; Закона о независимом аудите; Закона о государственном бюджете; Закона об управлении и использовании государственных активов; Закона о налоговом администрировании; и Закона о национальных резервах.

Кроме того, проектом также изменены и дополнены более четкие положения о порядке рассмотрения нарушений законодательства о независимом аудите (организации и лица, нарушающие законодательство о независимом аудите, в зависимости от характера и тяжести нарушения подлежат административной, уголовной ответственности, а также мерам государственного регулирования в соответствии с положениями настоящего Закона. В случае причинения ущерба они обязаны возместить ущерб в соответствии с положениями закона); добавлены положения о приостановлении аудиторской деятельности и аннулировании свидетельств о регистрации аудиторской деятельности у практикующих аудиторов для обеспечения повышения уровня сдерживания, эффективности и результативности; четко определены случаи, когда регистрация аудиторской деятельности не допускается, и случаи, когда аудиторская деятельность должна быть прекращена.

Ужесточить наказания для обеспечения сдерживания и соответствия международной практике

Что касается мнения некоторых депутатов Национального собрания о необходимости пересмотреть размер штрафов за нарушения законодательства о независимом аудите, а также срок давности привлечения к ответственности, Министерство финансов заявило, что в настоящее время Закон о производстве по административным правонарушениям устанавливает максимальный размер штрафов и срок давности привлечения к ответственности в различных областях, включая независимый аудит.

Следовательно, данный штраф и срок давности должны быть предусмотрены в Законе о независимом аудите вместо максимального размера штрафа и срока давности, предусмотренных Законом о рассмотрении административных правонарушений. Исходя из этого размера штрафа и срока давности, Правительство будет иметь основу для рассмотрения серьезных нарушений.

Кроме того, действующий Закон «О независимой аудиторской деятельности» (статья 29) содержит положения об обязанности аудиторских организаций: «Возмещать ущерб, причинённый проверяемому субъекту, на основании хозяйственных договоров и в порядке, установленном законом». Поэтому в проект изменённого Закона не следует включать данное положение.

Что касается конкретного штрафа, законопроект о независимом аудите увеличивает максимальный размер штрафа до 20 раз по сравнению с действующим законодательством. Министерство финансов заявило, что основанием для увеличения штрафа послужили рекомендации правоохранительных органов (предлагающих увеличить размер штрафа в целях предотвращения правонарушений), а также то, что действующий штраф был введен достаточно давно (с 2008 года), и он уже не соответствует действительности, особенно в условиях инфляции и значительного роста базовой заработной платы. Увеличение штрафа также обусловлено международной практикой.

Около 18 тысяч крупных предприятий должны пройти обязательные проверки.

Выступая на недавнем групповом обсуждении, некоторые делегаты предложили пересмотреть определение субъектов бухгалтерского учета и аудита по отраслям и сферам деятельности. Они также предложили уточнить понятие крупных предприятий и иных организаций, поскольку в действующем Законе о независимом аудите понятие крупных предприятий и организаций отсутствует.

Многие обеспокоены тем, что количество предприятий, подлежащих аудиту, довольно велико, не говоря уже о том, что критерии для проектов групп A, B, C в Законе о государственных инвестициях пересматриваются в сторону увеличения, что приведет к расширению числа субъектов аудита. Поэтому необходимо учитывать, обладают ли аудиторские предприятия достаточными мощностями и способны ли они справляться с этой ежегодной задачей аудита.

В отношении этого содержания Министерство финансов заявило, что оно провело специальную оценку аудиторских возможностей текущих и будущих аудиторских компаний в соответствии с масштабом проверяемых субъектов, чтобы обеспечить их целесообразность и осуществимость. В частности, Закон поручит Правительству разработать подробные правила, регулирующие это содержание.

Правительство продолжит тщательно анализировать и оценивать воздействие, чтобы определить и выбрать критерии, соответствующие международной практике и охватывающие общую картину финансового положения, масштаба и сферы деятельности предприятий.

Одним из ожидаемых критериев, который следует выбрать для определения размера предприятия, является: (1) Среднее количество сотрудников, участвующих в социальном страховании в год; (2) Общий доход за год или (3) Общие активы.

Кроме того, обращение к международному опыту определения предприятий, подлежащих обязательному аудиту, также основано на вышеуказанных критериях. Согласно этому опыту, в настоящее время насчитывается около 18 000 крупных предприятий, нуждающихся в обязательном аудите, при ожидаемом среднегодовом темпе роста числа крупных предприятий на уровне 4–5%.

Сравнивая соотношение текущего предложения независимых аудиторских услуг (в настоящее время насчитывается около 220 аудиторских фирм (средний ежегодный прирост 6-7%), 150 филиалов аудиторских фирм; более 2500 человек, имеющих аудиторские сертификаты, зарегистрированы для осуществления аудиторской деятельности (ежегодный прирост более 500 человек, имеющих аудиторские сертификаты), с количеством предприятий, нуждающихся в аудите, аудиторские фирмы могут обеспечить охват и предоставление услуг крупным предприятиям по вышеуказанным критериям.

В случае выбора варианта определения крупных предприятий на основе одного из трёх вышеперечисленных критериев, уровень каждого критерия будет повышен для определения количества предприятий, подлежащих аудиту. В сложившихся условиях Министерство финансов рассматривает возможность выбора метода определения масштаба предприятий на основе двух из трёх вышеперечисленных критериев.

Что касается предложения о выборе одного из трёх критериев и увеличении масштаба каждого критерия по сравнению с уровнем, предусмотренным в проекте, Правительство продолжит изучение этого вопроса при разработке Указа, регулирующего данный Закон, и оценит возможности его реализации для обеспечения ресурсов аудиторских организаций. Однако увеличение масштаба критерия до любого уровня также требует тщательной оценки в сравнении с вариантом выбора двух из трёх критериев, предложенным выше.  

Source: https://baodautu.vn/dai-bieu-de-nghi-siet-chat-luong-cong-ty-kiem-toan-bo-tai-chinh-noi-gi-d229367.html