Делегат Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) прокомментировал некоторые спорные положения проекта Закона о культурном наследии (с поправками).

Днем 23 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда вопросов с различными мнениями по проекту Закона о культурном наследии (с поправками).

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай, член провинциального партийного комитета, заместитель главы провинциальной делегации Национальной ассамблеи, принявшая участие в представлении комментариев, полностью согласилась с докладом, в котором разъясняются и принимаются замечания Постоянного комитета Национальной ассамблеи по проекту Закона о культурном наследии (с поправками).

Чтобы внести свой вклад в дальнейшее совершенствование проекта закона, делегат Май Ван Хай дала следующие конкретные комментарии:

Пункт 7 статьи 7 государственной политики в области культурного наследия предусматривает... создание Фонда сохранения культурного наследия на основе соблюдения закона и с согласия государственного органа управления в целях активного сохранения деградировавших объектов культурного наследия; пункт b пункта 5 статьи 92 предусматривает создание местного Фонда сохранения культурного наследия. По мнению делегата Май Ван Хай, данная политика нуждается в пересмотре.

Если фонд будет создан на местном уровне, это будет сложно, поскольку не везде есть возможность создать фонд. Если же фонд будет создан, будет сложно удовлетворить потребности в сохранении реликвий. Создание фонда на местном уровне может оказаться неэффективным.

Кроме того, в Главе VII определены условия обеспечения деятельности по охране и пропаганде ценности культурного наследия, в которой предусмотрены финансовые ресурсы; государственный бюджет тратится на деятельность по охране и пропаганде ценности культурного наследия (включая как регулярные, так и инвестиционные расходы).

Рекомендуется не проводить политику создания фондов сохранения культурного наследия для местных сообществ, а создать фонд сохранения культурного наследия на центральном уровне по решению Министерства культуры, спорта и туризма .

Статья 30: Инвестиционные проекты, строительство объектов, индивидуальных жилых домов, расположенных вне зон охраны памятников и объектов всемирного наследия. В ней установлено, что инвестиционные проекты, строительство объектов, индивидуальных жилых домов, расположенных вне зон охраны памятников, которые могут оказать негативное воздействие на первоначальные элементы, составляющие памятники и культурные ландшафты, должны иметь письменные экспертные заключения компетентных государственных органов в области культуры.

По мнению делегатов, нормативные акты по управлению инвестициями в строительство объектов и индивидуальных жилых домов за пределами зон охраны памятников необходимы, но не должны затруднять или усложнять процедуры реализации инвестиционных проектов в строительство объектов, а также строительство индивидуальных жилых домов вблизи зон охраны памятников.

Инвестиции в строительство объектов и отдельных домов за пределами охраняемой территории, как и другие проекты, должны соответствовать положениям закона и плану, утвержденному компетентным органом. Работы, которые могут оказать негативное воздействие на первоначальные элементы, составляющие памятник, определяются как подпадающие под один из случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи, таких как: возможность искажения исторических событий; риск нарушения планировочной структуры; риск негативного воздействия на целостность природного ландшафта; риск ухудшения обзора.

Проект постановления значительно затруднит определение случаев, которые могут иметь негативное воздействие на исходный элемент; кроме того, он не определяет радиус действия защитной зоны II в метрах, поэтому все проектные работы и дома вблизи защитной зоны II, возможно, должны будут запрашивать разрешение компетентного государственного органа по управлению в сфере культуры, что добавит больше процедур и трудностей для инвестирования в строительные работы, а также строительство и ремонт индивидуальных жилых домов населения.

В связи с этим рекомендуется установить, что к рассмотрению подлежат только строительные объекты и отдельные жилые дома, расположенные в пределах определенного количества метров за пределами II зоны охраны, а также разработать конкретные принципы и критерии выявления объектов, негативно влияющих на первоначальные элементы ландшафтного памятника. Не рекомендуется устанавливать перечень случаев, которые могут негативно повлиять на первоначальные элементы ландшафтного памятника, как в проекте.

Согласно положениям пункта 1 статьи 24, ранжирование реликвий на национальном уровне осуществляется на основе типичных ценностей, типичных национальных ценностей и типичных национальных ценностей. Однако для типичных местных ценностей, типичных национальных ценностей и типичных национальных ценностей существует только один общий критерий: «соответствие хотя бы одному из критериев, указанных в статье 22 настоящего Закона». Таким образом, различия в основе ранжирования различных видов реликвий неясны и могут пересекаться или не поддаваться точному ранжированию. Поэтому рекомендуется, чтобы проект закона был подготовлен в виде специальных нормативных актов, которые облегчат процесс его реализации, а также обеспечат возможность реализации закона.

Пункт 3 статьи 32: Представители и организации, уполномоченные управлять и использовать реликвии. В частности, законопроект предусматривает полномочия председателя провинциального народного комитета, министра, руководителя сектора и центральных органов по принятию решений о создании организации по управлению реликвиями. Положения законопроекта неясны относительно полномочий председателя провинциального народного комитета, министра, руководителя сектора и центральных органов по принятию решений о создании организации по управлению реликвиями.

Рекомендуется наделить председателя Народного комитета провинции полномочиями по созданию совета по управлению реликвиями для национальных реликвий, особых национальных реликвий; реликвий, признанных ЮНЕСКО всемирным наследием, и этот совет будет подчиняться Департаменту культуры, спорта и туризма. Полномочия Министерства культуры, спорта и туризма распространяются только на территории, охватывающие две или более провинций; создание провинциального совета по управлению реликвиями поручено председателю Народного комитета района и является государственным учреждением, получающим доход; предусмотрено, что совет может управлять многими реликвиями, избегая текущей ситуации, когда модель управления не унифицирована. На одном уровне реликвиями в некоторых местах управление реликвиями осуществляет районный совет, в других — совет по управлению реликвиями, подчиняющийся Департаменту культуры, спорта и туризма...

Куок Хыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-228437.htm