Обеспечение прав людей в ключевых проектах

Город Хошимин запрашивает мнения жителей и представителей Фронта о крупных транспортных проектах, реализация которых ожидается в ближайшем будущем. Многие эксперты отмечают необходимость обеспечения законных прав и интересов людей, затронутых проектом, особенно в вопросе компенсации в случае изъятия земель.

Ожидается, что национальное шоссе № 13 будет модернизировано и расширено в 2026 году, что поможет уменьшить дорожные заторы, которые сохраняются уже много лет. Фото: Q.Dinh.

Содействовать гражданскому надзору

Согласно отчету о предварительном технико-экономическом обосновании Департамента транспорта города Хошимин, ожидается, что в рамках модели «строительство-эксплуатация-передача» (СЭП) будет реализовано 5 крупных модернизированных и новых транспортных проектов, в том числе: Национальное шоссе 13 от моста Бинь Чиеу до границы провинции Бинь Зыонг ; Национальное шоссе 1 от Кинь Зыонг Выонг до границы провинции Лонг Ан; Национальное шоссе 22 от перекрестка Ан Суонг до кольцевой дороги 3; ось Север-Юг от улицы Нгуен Ван Линь до скоростной автомагистрали Бен Лук - Лонг Тхань и строительство моста и дороги Бинь Тиен от улицы Фам Ван Чи до улицы Нгуен Ван Линь.

На конференции, организованной недавно Комитетом Отечественного фронта Вьетнама города Хошимина для обсуждения вышеупомянутых проектов, делегаты высказали множество практических идей. В частности, адвокат Чыонг Тхи Хоа, заместитель председателя Консультативного совета по демократии и праву (Комитет Отечественного фронта Вьетнама города Хошимина), выразила надежду, что Городской народный совет опубликует список проектов, направленных на общественную критику, чтобы Городской народный комитет мог публично и прозрачно раскрывать всю информацию о проектах, чтобы помочь людям реализовать свое право на надзор в соответствии с законом.

Г-жа Хоа предложила Народному совету рассмотреть и принять решение об увеличении доли государственного участия в форме государственно-частного партнерства (ГЧП) в проектах, где расходы на расчистку территории и расходы на строительство составляют более 50% от общего объема инвестиций, а финансовый план не обеспечивает возможности возврата средств. Кроме того, проекты должны включать раздел оценки воздействия, отвечающий требованиям планирования, архитектуры, культуры, социально -экономической эффективности, национальной обороны и безопасности, а также охраны окружающей среды.

Г-н Фан Ван Фунг, заместитель председателя комитета Вьетнамского фронта Отечества 8-го округа, сообщил, что в округе реализуется проект строительства моста и дороги Биньтьен, проходящей через 6-й и 14-й округа. Этот проект считается очень важным для округа и юго-западной части Сайгона. Правительство и жители 8-го округа с нетерпением ждут скорейшей реализации проекта.

По словам г-на Фунга, для того, чтобы способствовать информированию и мобилизации людей, затронутых проектом, для согласия на передачу объекта, инвестор должен обеспечить информирование людей о ходе строительства, времени начала и окончания работ, а также об изменениях в плане. В то же время необходимо регулярно проводить встречи, чтобы выслушивать мнения людей и отвечать на их вопросы.

Г-жа Динь Тхи Май Нхи, вице-президент Комитета фронта Вьетнама (ВФВ) округа Трунг Май Тай, 12-го округа, предложила городу уделить внимание интеграции и модернизации текущей и будущей инфраструктуры в соответствии с требованиями проекта, избегая несогласованности и ненужных затрат. Кроме того, при реализации проекта необходимо разработать разумный план дорожного движения, чтобы избежать заторов и пробок, влияющих на общую транспортную ситуацию на всем маршруте и в районе.

«Город должен иметь строгий механизм контроля со стороны органов власти всех уровней за процессом реализации проекта, чтобы избежать рисков коррупции, расточительства или непрозрачной работы, а также гарантировать ход реализации проекта и сроки его реализации», — сказала г-жа Нхи.

Варианты должны быть реалистичными.

Адвокат Нгуен Ван Хау, заместитель председателя Коллегии адвокатов города Хошимин, отметил, что в текущем отчёте о предварительном технико-экономическом обосновании проекта расширения и модернизации Национальной автомагистрали №1 от Кинь Дуонг Выонг до границы провинции Лонг Ан не было чётко указано на применение новых цен на землю, приближающихся к рыночным, в качестве компенсации для населения. Это серьёзно затронет права и интересы населения, потенциально вызывая споры, которые затягивают сроки реализации проекта, тратя время, деньги, усилия и нанося ущерб репутации штата.

«Необходимо разрабатывать и реализовывать планы, соответствующие действительности. Это поможет соблюдать график необходимых работ при строительстве объектов и одновременно ограничить ситуацию с многочисленными изменениями и дополнениями, которые увеличивают сроки реализации и нехватку инвестиционного капитала, как это было в случае с аналогичными проектами, реализованными ранее», — подчеркнул г-н Хау.

Что касается метода взимания платы, г-н Хау отметил, что проекты BOT часто вызывают негативную реакцию населения, а пошаговый метод взимания платы может легко вызвать разногласия и гнев среди людей, особенно в случаях, когда пункты назначения находятся в небольшом радиусе от пункта взимания платы, и плата за проезд по ним по-прежнему взимается по той же ставке, что и за весь маршрут. Г-н Хау считает, что при современных технологиях вполне возможно организовать взимание платы поэтапно, когда люди платят столько же, сколько и за проезд.

Тем временем г-н Тран Минь Тхо, бывший руководитель отдела компенсаций за переселение Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин, отметил, что размер компенсации в рамках проекта переселения по национальной автомагистрали №13 очень велик, но в плане конкретно не указано. Г-н Тхо поднял вопрос: необходимо уточнить, какие правила и методы применяются при переселении, верна ли цифра? Увеличивает ли процесс реализации стоимость? Как с этим бороться? Что касается переселения, необходимо разделить его на отдельные проекты – это фундаментальное решение для ускорения и сокращения сроков реализации. Кроме того, должны быть единые и четкие критерии. «Необходимо провести повторную оценку, обсудить с местными властями, необходимо убедиться, что жизнь людей соответствует или лучше, чем на прежнем месте», – высказал свое мнение г-н Тхо.

Г-н Нгуен Минь Чи, житель района Хьеп Бинь Фуок города Тху Дук, сообщил, что в районе Хьеп Бинь Фуок ожидается расселение более 800 домохозяйств, из которых более 200 будут полностью расселены в рамках проекта расширения Национальной автомагистрали 13. В связи с этим он предложил правительству Хошимина разработать политику переселения и создать рабочие места, чтобы помочь людям как можно скорее стабилизировать свою жизнь.

Г-н Три надеется, что после завершения проекта расширения национальной автомагистрали 13 в форме BOT и ее ввода в эксплуатацию с взиманием платы у города появится политика поддержки снижения или освобождения от сборов за пользование дорогами и мостами для людей, проживающих вдоль маршрута расчистки.

Источник: https://daidoanket.vn/dam-bao-quyen-loi-cho-nguoi-dan-tai-cac-du-an-trong-diem-10297988.html