Коммунистическая партия Вьетнама и ее миссия руководства и управления в новых условиях

Статья 4 Конституции Социалистической Республики Вьетнам 2013 года гласит: « Коммунистическая партия Вьетнама — авангард рабочего класса, одновременно авангард трудящихся и вьетнамской нации, верно представляющая интересы рабочего класса, трудящихся и всей нации, берущая за свою идеологическую основу марксизм-ленинизм и идеи Хо Ши Мина, является силой, руководящей государством и обществом».

6-я конференция 13-го Центрального Комитета партии приняла Резолюцию № 28-NQ/TW от 17 ноября 2022 года «О продолжении совершенствования руководства и методов управления партией в политической системе в новый период» (Резолюция 28). Таким образом, Коммунистическая партия Вьетнама является не только единственной руководящей, но и правящей партией. Как единственная руководящая и правящая партия, Партия должна нести ответственность перед Народом за свои решения.

Коммунистическая партия Вьетнама руководит и управляет

XIII Национальный съезд партии поставил задачу: «Продолжить обобщение практики и изучение теорий по инновациям в содержании и методах партийного руководства и управления в новых условиях». Одной из первых ключевых задач XIII Национального съезда партии является «Инновации в методах партийного руководства и управления». Таким образом, к XIII Национальному съезду партии появилась новая концепция: методы партийного руководства и управления.

В своем «Завещании» президент Хо Ши Мин советовал: «Наша партия — правящая партия». В Уставе партии, утвержденном X съездом партии, также утверждалось: «Коммунистическая партия Вьетнама — правящая партия». Поэтому не только тогда, когда появилась концепция руководства и методов правления партии, Коммунистическая партия Вьетнама уделяла внимание реализации правящей роли партии, но и четкое установление этой роли поможет партии более четко и конкретно определять задачи и решения.

В наиболее общем понимании «лидерство» означает установление политики, руководящих принципов и организацию ее реализации, в то время как «управление» означает удержание власти. В отличие от многих политических партий в странах по всему миру, Коммунистическая партия Вьетнама выполняет функцию лидера до удержания власти. Коммунистическая партия Вьетнама была основана в 1930 году и с тех пор вела народ к восстанию и борьбе за власть в 1945 году. Таким образом, только через 15 лет после своего основания Коммунистическая партия Вьетнама официально стала правящей партией.

Таким образом, до правительства основным методом руководства партии было через партийные организации и членов партии пропагандировать и мобилизовать народ для реализации политики и руководящих принципов партии. Когда правительство было создано, с мощными инструментами правительства и всей политической системы во главе с партией, Коммунистическая партия Вьетнама через государственные учреждения и членов партии в государственных учреждениях реализовала политику и руководящие принципы партии. В методе управления, в дополнение к предыдущим методам пропаганды, образования, мобилизации и убеждения, партия привела правительство к институционализации и конкретизации политики и руководящих принципов партии в политику и законы и организовала народ для их реализации.

Всегда обновляйся

Еще при жизни Ленин предупреждал об опасностях правящей партии, в том числе об опасности ошибок в политике и бюрократии, а также об отрыве от народа.

Сразу после того, как партия стала правящей, президент Хо Ши Мин указал на опасности для правящей партии. В «Письме народным комитетам регионов, провинций, районов и деревень» в октябре 1945 года президент Хо Ши Мин указал на опасности, с которыми сталкиваются кадры и члены партии, такие как: беззаконие, злоупотребление властью, коррупция, личная выгода, разделение и высокомерие. Также в этом письме он строго предупредил: «Мы должны понимать, что правительственные учреждения от всей страны до деревень являются слугами народа, то есть они должны нести общую работу народа, а не угнетать народ, как в период правления Франции и Японии. Мы должны делать все возможное, чтобы делать то, что полезно народу. Мы должны избегать того, что вредно народу, любой ценой. Мы должны любить и уважать народ, тогда народ будет любить и уважать нас».

Партия — это живое существо, поэтому она не может быть без ошибок. Проблема в том, что партия смело признала свои ошибки и исправила их. Оглядываясь на последние 94 года истории, Коммунистическая партия Вьетнама и ее основатель: лидер Нгуен Ай Куок — Хо Ши Мин всегда превосходили себя, преодолевали свои ошибки и внедряли инновации для развития. Одной из самых очевидных вех является национальное обновление, одобренное на 6-м съезде партии (1986). Доктор исторических наук Евгений Кобелев, старший научный сотрудник Центра исследований Вьетнама и АСЕАН — Института Дальнего Востока РАН, является автором многих подробных исследовательских работ по вьетнамской истории, политике и обществу и оценил: «Хо Ши Мин творчески извлек уроки из опыта Октябрьской революции».

Доктор Кобелев считает, что творения лидера Нгуен Ай Куока - Хо Ши Мина и Коммунистической партии Вьетнама: «Во-первых, партия большевиков отказалась сотрудничать с другими революционными силами. Хо Ши Мин, напротив, создал Фронт Вьетминя, и все патриоты могли присоединиться к этому фронту. Во-вторых, партия большевиков выступала против всех религий, особенно католицизма, и тем самым стала причиной гражданской войны.

Хо Ши Мин, напротив, все религиозные люди могли вступать во Вьетминь. Третье, советское революционное правительство уничтожило короля и всю его семью. Хо Ши Мин, напротив, не уничтожил короля Бао Дая, а предложил Бао Даю стать Генеральным советником (т.е. Верховным советником - НВ) революционного правительства». Доктор Кобелев также сказал: «В 1991 году оппозиция использовала эти три ошибки большевистской партии, чтобы противостоять советскому правительству, на этой основе вызвав распад Советского Союза».

Инновации в методах лидерства и управления

Платформа национального строительства в переходный период к социализму (дополненная и развитая в 2011 году) предусматривает, что Коммунистическая партия Вьетнама является правящей партией, руководящей государством и обществом. В Платформе четко указано, что партия руководит своей платформой, стратегиями, политическими ориентациями и основными направлениями политики; пропагандой, убеждением, мобилизацией, организацией, инспекцией, надзором и образцовыми действиями членов партии.

XIII Национальный съезд партии определил метод руководства партии государством следующим образом: «Партия руководит государством посредством своей платформы, стратегии, основных руководящих принципов и политики, посредством организационной и кадровой работы, посредством инспекций и надзора;... Партийные организации и члены партии, особенно те, которые работают в государственных учреждениях, должны быть образцовыми в соблюдении Конституции и законов и должны поддерживать свою новаторскую роль в реализации руководящих принципов, политики и положений партии, а также политики и законов государства».

На этой основе в Постановлении № 28 предложено 6 групп задач и решений по улучшению лидерских и управленческих возможностей партии, а именно: (1) Инновации и повышение качества обнародования и эффективной реализации политики и руководящих принципов партии; (2) Инновации и повышение эффективности пропагандистской и мобилизационной работы; (3) Инновации и повышение качества и эффективности организационной и кадровой работы; (4) Инновации и повышение качества и эффективности инспекционной и надзорной работы; (5) Повышение роли и образцовой ответственности кадров и членов партии; и (6) Содействие административной реформе, инновационный стиль руководства, методы работы и манеры работы руководящих органов партии от центрального до низового уровня.

При жизни президент Хо Ши Мин однажды сказал: «Нация, партия и каждый человек, которые были великими и имели большую привлекательность вчера, не обязательно будут любимы и восхвалены всеми сегодня и завтра, если их сердца больше не чисты, если они впадают в индивидуализм». Мы часто слышим, что народ доверяет Партии. Коммунистическая партия Вьетнама насчитывает около 5,5 миллионов членов, что является чрезвычайно большой и многочисленной организацией.

Поэтому люди смотрят на Партию через свою собственную призму, по тому, отвечают ли политика и законы Государства как правящей партии законным потребностям и интересам Народа, и являются ли члены Партии, особенно те, кто занимает важные должности в государственных учреждениях, действительно образцовыми. Это мера доверия народа к Партии, а также важный критерий для оценки лидерства и управленческого потенциала Партии.