Оценка Генерального департамента управления рынком за 6 лет работы в вертикальной отраслевой модели

За более чем 6 лет работы Главное управление по управлению рынком оставило заметный след в инспекционной и контрольной деятельности, способствуя укреплению позиции, роли и имиджа органов управления рынком в глазах людей, предприятий и общества; являясь одной из главных сил в борьбе, предотвращении и пресечении правонарушений в коммерческой деятельности на внутреннем рынке.

06 приоритетных целевых групп для внедрения при работе по вертикальной отраслевой модели

Начиная работу с новой моделью, Генеральный департамент определил 6 приоритетных целевых групп для внедрения, среди которых: Стабилизация и совершенствование организации; Повышение качества персонала; Создание и совершенствование правовой инфраструктуры; Усиление надзора и контроля за рынком; Применение информационных технологий; Информация - коммуникация.

На начальном этапе работы по вертикальной модели Главное управление по управлению рынком оптимизировало свой аппарат. С 681 группы по управлению рынком, подчинявшейся 63 подотделам, число групп сократилось до 376, то есть на 45%. Оптимизация не умаляет ведущей роли в борьбе с контрабандой, торговым мошенничеством и контрафактной продукцией, но также вносит позитивные изменения в операционную деятельность и управление. Подразделение по управлению рынком добилось прорывов в своей деятельности, охватив крупные сети и группы, что ранее было невозможно, и даже добираясь до ранее не проверявшихся объектов.

С точки зрения, что «кадры – корень всех проблем», наряду с оптимизацией фонда оплаты труда, обучение, поддержка и управление, а также использование рыночных методов управления государственными служащими представляют интерес для Главного управления и определены в качестве первоочередных задач. В последние годы Главное управление организовало обучение и поддержку почти 10 000 государственных служащих, специализирующихся на рыночных методах управления, по таким направлениям, как политическая теория, государственное административное управление; развитие лидерских навыков на уровне департаментов и отделов; навыки проведения проверок, рассмотрение административных правонарушений и проведение специализированных проверок. Ежегодно Главное управление организует обучающие конференции для повышения квалификации и навыков государственных служащих, необходимых для выполнения государственных обязанностей. Главное управление сделало проверку и оценку профессиональной компетентности руководителей на уровне департаментов и групп периодическим мероприятием, проводимым ежегодно. Результаты проверки служат основой для оценки, классификации, повышения в должности и назначения руководителей подразделений.

Впервые появился университет, предлагающий официальную подготовку в области управления рынком.

В частности, для создания регулярной структуры, Главное управление совместно с Национальным экономическим университетом подписало соглашение о сотрудничестве по подготовке бакалавров по специальности «Управление рынком». Целью программы является подготовка государственных служащих в области управления рынком, обладающих высокой профессиональной квалификацией, пониманием правовой политики, профессиональными навыками, преодолением ограничений и недостатков в государственной службе, а также выполнением требований и задач, поставленных партией, правительством и народом. После более чем 60 лет становления и развития, структура управления рынком официально обучается на университетском уровне.

Общий факультет совместно с Национальным экономическим университетом подписал соглашение о сотрудничестве по подготовке бакалавров в области управления рынком с целью подготовки группы государственных служащих в области управления рынком, обладающих высокой профессиональной квалификацией, пониманием правовой политики, профессиональными навыками, преодолением ограничений и недостатков в деятельности государственной службы.

Наряду с этим, работа по созданию и совершенствованию правовой инфраструктуры всегда находилась в центре внимания Главного управления. С 2018 года Главное управление возглавляло Министерство промышленности и торговли и консультировало его по вопросам представления в Правительство 6 постановлений и 11 циркуляров, касающихся деятельности Службы управления рынком (в частности, Циркуляр 27/2020, регулирующий содержание, порядок и процедуры проведения проверок, рассмотрения административных правонарушений и применения профессиональных мер Службы управления рынком; Циркуляр 22/2021, регулирующий управление и использование форм в ходе проверок, рассмотрения административных правонарушений и применения профессиональных мер Службы управления рынком).

Наряду со строительством и завершением нормативно-правовой базы, Главное управление сосредоточилось на инвестициях в оборудование, помещения и условия труда государственных служащих и сотрудников всего ведомства. За прошедший период Главное управление инвестировало в строительство 34 новых, просторных и современных штаб-квартир на уровне департамента и Группы управления рынком, а 8 штаб-квартир на уровне департамента находятся на этапе подготовки и реализации инвестиционных проектов; 194 изношенных и поврежденных объекта на уровне департамента и Группы находятся в процессе реконструкции и ремонта.

К настоящему времени силы Управления рынка по всей стране были дополнены и заменены старыми автомобилями, небезопасными для движения, новыми, современными автомобилями, отвечающими требованиям инспекции и контроля рынка. За 6 лет с момента своего создания Генеральный департамент был оснащен 159 автомобилями всех типов (включая 116 пикапов, 27 7-местных автомобилей, 16 16-местных автомобилей), и, как ожидается, будет оснащен еще 50 автомобилями в 2025 году. Таким образом, до настоящего времени большинство групп Управления рынка имеют собственные автомобили для обслуживания официальных мероприятий;

Ежегодно каждому госслужащему выдается компьютер для ведения деятельности по оказанию государственной услуги; за 6 лет Главное управление было оснащено 4372 компьютерами; агентства и подразделения имеют 1865 принтеров и различные типы копировальных аппаратов, сканеров, камер видеонаблюдения на складах, систем оборудования для проведения онлайн-конференций; госслужащие полностью обеспечены униформой в соответствии с нормативными актами; в то же время им предоставляется множество специализированных устройств для эффективного осмотра и контроля рынка, таких как ударопрочные ноутбуки, бинокли, видеокамеры, рации, каноэ и т. д.

Изменение отраслевой униформы после более чем 60 лет становления и развития

Одним из отличительных признаков начала работы в вертикальной отраслевой модели является изменение отраслевой унификации.

3 июля 2021 года весь состав Market Management сменил униформу после более чем 60 лет работы.

3 июля 2021 года весь состав Управления рынка переоделся в новую синюю форму, сменив старую, которая сопровождала службу на протяжении 60 лет её становления и развития. Новая, динамичная и современная форма стала новым источником вдохновения для всего подразделения, символизируя доверие, силу и величие правоохранительного органа.

Положительные изменения в работе по контролю и инспекции рынка

Можно утверждать, что после более чем 6 лет работы по вертикальной модели, проверка и рассмотрение административных правонарушений Управлением рынка претерпели множество позитивных и очевидных изменений. Проверка и рассмотрение нарушений проводятся концентрированно, последовательно и единообразно по всей стране; разрозненность, фрагментарность и несинхронизированность в борьбе с нарушениями, их профилактике и рассмотрении были преодолены. Координация и обмен информацией о субъектах и ​​нарушениях между подразделениями Генерального департамента были эффективными, что позволило избежать пропуска субъектов и нарушений, способствуя повышению эффективности рассмотрения административных правонарушений. Многие сложные, масштабные межпровинциальные дела были своевременно направлены, выявлены и предотвращены, что способствовало активной защите законных прав и интересов предприятий и потребителей, а также социально-экономическому развитию.

Согласно статистике, с октября 2018 года по настоящее время Управление рынка рассмотрело 665 168 дел, вынесло постановления о 417 604 административных правонарушениях и передало 911 дел в прокуратуру для рассмотрения и возбуждения уголовного дела. Общая сумма штрафов за нарушения составила 5 542 млрд донгов, из которых 3 376 млрд донгов было перечислено в государственный бюджет; стоимость изъятых вещественных доказательств и средств совершения административных правонарушений, примененных мер пресечения и переданных средств составила более 2 166 млрд донгов.

Группа управления рынком проверяет крупнейший склад контрафактной продукции, товаров неизвестного происхождения и контрабандных товаров, продаваемых через прямую трансляцию в Туенкуанге.

Многие случаи вызвали большой резонанс среди людей и общества, такие как: борьба со складом контрабанды площадью более 10 000 м2 в городе Лаокай; координация изъятия 36 000 розовых таблеток и синтетических наркотиков в Хатине; проверка фабрики площадью 2 000 м2 по производству масок и обработке резиновых перчаток со следами использования в Хоабинь; организация проверок и устранение очагов распространения контрафактной продукции, нарушение прав интеллектуальной собственности в торговом центре Saigon Square, на рынке Ben Thanh (город Хошимин), на рынке Ninh Hiep - район Gia Lam, район Hoan Kiem (город Ханой). Многие типичные случаи контрабанды и торгового мошенничества в таких местах, как Ханой, Хошимин, Лангшон, Куангнинь, Анзянг, Биньзыонг, Хатинь, Тханьхоа... были обнаружены и строго рассмотрены силами управления рынка в соответствии с положениями закона. Управление рынка и полиция совместно расследовали и тщательно расследовали множество крупных и сложных дел, таких как: нападение и уничтожение склада с десятками тысяч сумок и кошельков с поддельными брендами в Намдине; проверка и проверка восьми складов и магазинов, торгующих товарами неизвестного происхождения, в Ханое и Хынгйене; временное изъятие около 40 тонн товаров, включая косметику, функциональные продукты питания, одежду, товары для дома и алкоголь. В период эпидемии Управление рынка обнаружило в Ханое автомобиль с номером «зелёной полосы», перевозивший незаконные товары, а также дело об обнаружении 17 000 поддельных масок 3M в Ханое; изъятие почти 90 000 медицинских принадлежностей, 65 000 таблеток от простуды с признаками контрабанды...

Проактивно защищать потребителей в сфере электронной коммерции

Одним из направлений, получивших особое значение в управлении рынком в последнее время, является проактивный контроль и своевременное предотвращение нарушений в сфере электронной коммерции. В связи с ростом проблем с контрафактной продукцией и защитой прав потребителей в сфере электронной коммерции, Главное управление совместно с соответствующими ведомствами и организациями реализует Проект по борьбе с контрафактной продукцией и защите прав потребителей в сфере электронной коммерции до 2025 года.

Главное управление по управлению рынком организует обучающие конференции по борьбе с контрафактной продукцией в электронной коммерции во Вьетнаме

Только в 2024 году Управление по управлению рынком выявило и устранило 3124 нарушения в сфере электронной коммерции (на 266% больше, чем в 2023 году), передало 4 дела в следственный орган и наложило административные штрафы на сумму 48 млрд донгов (на 220% больше, чем в 2023 году); стоимость контрафактной продукции составила более 34 млрд донгов (на 440% больше, чем в 2023 году).

Специалисты по управлению рынком провели проверку местоположения бизнеса и провели прямую трансляцию продукции, принадлежащей Zenpali Group Joint Stock Company of Tiktoker Phan Thuy Tien в Ханое.

Стоит отметить, что Управление по управлению рынком показало, что в борьбе с контрафактной продукцией нет запретных сфер, когда речь идет о прямых атаках на известных людей, тиктокеров, торгующих контрафактной продукцией, контрабандными товарами и товарами неизвестного происхождения, как, например, проверка склада Tiktoker Mai Ly, проверка коммерческих помещений, трансляция продуктов, принадлежащих Zenpali Group Joint Stock Company of Tiktoker Phan Thuy Tien в Ханое, с изъятием десятков тысяч контрафактных товаров; или проверка складов товаров неизвестного происхождения, продаваемых в основном в прямом эфире в городах Туенкуанг, Тханьхоа, провинции Камау и многих других провинциях и городах.

Наряду с электронной торговлей продолжают активно внедряться и достигать впечатляющих результатов такие области, как борьба с контрафактной продукцией, нарушениями прав интеллектуальной собственности, безопасностью пищевых продуктов, торговлей товарами неизвестного происхождения, торговлей контрабандными товарами, нарушениями стандартов, измерений, качества, маркировки продукции, штрихкодов и т. д.

Повысилось качество специализированной инспекционной и внутренней аудиторской работы.

Помимо проверок и рассмотрения административных правонарушений, было улучшено качество специализированной инспекционной работы Управления рынка. С 2018 года по настоящее время Главное управление рынка провело 1162 специализированные проверки, выявило и урегулировало административные правонарушения в отношении 527 организаций и физических лиц, а также наложило штрафы на общую сумму более 28,2 млрд донгов.

Департамент управления рынком провинции Тхай Нгуен провел проверки 3 дистрибьюторов бензина в провинции Тхай Нгуен.

Наряду со специализированными проверками, Главное управление также уделяет особое внимание внутренним проверкам, поскольку это одна из мер по формированию эффективной и эффективной системы управления рынком и строгому пресечению нарушений, связанных с исполнением должностных обязанностей. Так, с 2020 по 2024 год Управление провело проверки и вынесло заключения по более чем 1800 случаям в отношении почти 1600 организаций; число госслужащих, допустивших нарушения, превысило 1100, и в отношении 83 госслужащих были рекомендованы дисциплинарные меры.

Благодаря работе по внутреннему контролю он способствовал повышению осведомленности должностных лиц управления рынком в вопросах осуществления деятельности по оказанию государственной службы силами управления рынком, оказывал положительное влияние на подчиненные ему группы по управлению государственными служащими и работниками с целью соблюдения ими дисциплины и административной дисциплины; показал хорошие результаты в области профессиональной экспертизы и процедур проверки и контроля рынка.

Применение ИТ — создание прорывов в лидерстве и управлении

Одним из важных достижений Главного управления в последние годы является применение информационных технологий в руководстве, управлении и предоставлении государственных услуг. 100% входящих документов Главного управления обрабатывается в электронном виде; официальная электронная почта, бухгалтерское программное обеспечение, управление персоналом, системы эмуляции и поощрения – все это работает в режиме онлайн. Внедрение информационных технологий привело к прорыву в руководстве, управлении и работе Главного управления, обеспечивая скорость, эффективность и своевременность.

Система обработки административных правонарушений (INS) оцифровала всю систему бумажных печатей, используемых при проведении проверок, положив конец 64-летней практике расстановки стульев для пломб, используемых сотрудниками Управления рынка. Благодаря этой системе количество внеплановых проверок и нарушений процедур сведено к минимуму. Система является эффективным инструментом управления рынком, легко выявляя рецидивы нарушений среди организаций и отдельных лиц, проверенных и принятых Управлением рынка по всей стране. Это считается революцией в цифровой трансформации Управления рынка.

Сосредоточение внимания на повышении осведомленности потребителей

Наряду с проведением проверок Главное управление уделяет особое внимание пропаганде и повышению осведомленности потребителей. Информация обо всех проверках по всей стране публикуется на коммуникационных каналах Главного управления по управлению рынком, на его веб-сайте и в социальных сетях, чтобы люди могли её распознать и предотвратить. С 2018 года на коммуникационных каналах Главного управления было опубликовано около 30 000 интересных новостей, статей и видеороликов о деятельности по контролю за рынком.

В Генеральном департаменте также открылся выставочный зал с подлинными и поддельными товарами, помогающий людям различать и сравнивать оригинальные и поддельные товары на рынке, тем самым предоставляя себе и своим близким больше знаний. За последние 6 лет выставочный зал Генерального департамента посетили тысячи людей, чтобы познакомиться с продукцией и получить высокую оценку потребителей.

Укрепление иностранных дел и международного сотрудничества

В условиях глобализации Главное управление также уделяет особое внимание реализации внешнеполитических и международных отношений. За последние 6 лет Главное управление подписало множество меморандумов о взаимопонимании с отечественными и зарубежными ведомствами, организациями, предприятиями и отраслевыми ассоциациями в целях оперативного выявления и предотвращения торговли контрафактной продукцией, товарами неизвестного происхождения, контрабандными товарами, товарами, нарушающими права интеллектуальной собственности, и контрабандными товарами.

Главное управление по регулированию рынка провело переговоры с рабочей делегацией Государственного управления по надзору за рынком Китая

Типичными примерами являются соглашения о сотрудничестве с такими организациями, как: Главное управление государственного надзора за рынком Китая; Патентное ведомство Японии; Министерство экономики, торговли и промышленности Японии; Министерство промышленности и торговли Лаоса; Международный форум по защите интеллектуальной собственности (Япония); а также многими крупными предприятиями США, Китая, Таиланда и Японии. Реализация подписания соглашений позволила добиться значительных положительных результатов в борьбе с контрафактной продукцией и защите прав потребителей на вьетнамском рынке.

Поддерживать и развивать деятельность в области социального обеспечения

Параллельно с профессиональной деятельностью Главное управление также поддерживает и продвигает деятельность в сфере социального обеспечения. Главное управление по управлению рынком сделало программу донорства крови ежегодной. В период с 2020 по 2024 год Управление по управлению рынком сдало в национальный банк крови около 1,3 миллиона мл крови. Такие мероприятия, как посадка деревьев, волонтерство, благотворительность, строительство домов для людей с выдающимися заслугами, поддержка книжных шкафов, строительство вспомогательных сооружений в школах для детей в горных районах, поддержка нового сельского строительства, помощь жителям районов, пострадавших от штормов и наводнений, для преодоления последствий... регулярно проводятся Главным управлением, получают признание и высокую оценку на местном уровне.

С 2020 года по настоящее время добровольное донорство крови стало ежегодным мероприятием Главного управления по управлению рынком.

В 2020 и 2021 годах Управление по управлению рынком (Market Management Force) сыграло ведущую роль в борьбе с пандемией COVID-19, инспектируя и контролируя рынок, а также участвуя в координации поставок потребителям средств профилактики эпидемии по разумным ценам. Управление также стало первым агентством, опубликовавшим в СМИ широкое предупреждение о необходимости сбора использованных медицинских масок и перчаток для переработки и продажи на рынке.

В условиях эпидемии COVID-19 отдел управления рынком подключил и потребил более 5000 тонн личи для фермеров в Бакзянге.

В частности, выполняя распоряжение министра промышленности и торговли о поддержке потребления личи жителями провинции Бакзянг в условиях сложной эпидемической ситуации с COVID-19, Главное управление по управлению рынком оперативно внедрило решения для обеспечения доступа к сельскохозяйственной продукции и поддержки её потребления фермерами в зоне эпидемии. Более чем за месяц сотрудники Управления рынка по всей стране успешно обеспечили доступ к более чем 5000 тонн личи и обеспечили их потребление.

Весь коллектив компании Market Management полон решимости сохранить достижения в строительстве и развитии, накопленные за 68 лет становления и развития.

За последние 6 лет сотрудники и государственные служащие Управления рынка постоянно стремились совершенствовать свои знания и опыт, чтобы идти в ногу с изменениями на рынке, соответствовать потребностям общества и защищать людей и бизнес.

Вступая в новый этап, Управление рынка по-прежнему полно решимости сохранять достижения в строительстве и развитии, накопленные за последние 68 лет, постоянно стремясь демонстрировать свою роль главной силы на фронте надзора и контроля за рынком, предотвращения и борьбы с коммерческим мошенничеством, стабилизации рынка, защиты отечественных и зарубежных производителей, защиты прав потребителей; внося вклад в успешную реализацию целей социально-экономического развития страны.

Источник: https://moit.gov.vn/quan-ly-thi-truong/dau-an-tong-cuc-quan-ly-thi-truong-qua-hon-06-nam-hoat-dong-theo-mo-hinh-nganh-doc.html