Содействовать всесторонней децентрализации и делегированию полномочий в законотворчестве.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает с заключительной речью на специальном совещании правительства по вопросам законотворчества утром 27 августа. Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 27 августа премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на специальном правительственном совещании по законотворчеству, на котором обсуждались и высказывались мнения по трем законопроектам: проекту Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятиях (с поправками); проекту Закона о учителях; и проекту Закона о цифровой технологической индустрии.

Это вторая тематическая правовая сессия в августе 2024 года и восьмая тематическая правовая сессия правительства в этом году. В сессии принимают участие заместители премьер-министра , министры и руководители ведомств и правительственных учреждений министерского уровня.

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон высказывает свое мнение по проекту закона о учителях - Фото: VGP/Nhat Bac

Министр информации и связи высказывает свои соображения по проекту закона о цифровой технологической индустрии - Фото: VGP/Nhat Bac

На встрече правительство заслушало доклады по итоговому отчету и отчету об утверждении заключений экспертов, а также обсудило содержание законопроектов.

В рамках обсуждения проекта Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятиях (разработанного Министерством финансов) члены правительства рассмотрели сферу действия регулирования, предметы применения, положения, касающиеся перечисления средств Инвестиционного фонда развития, инспекции, аудита и надзора, функции государственного управления, а также функции представления государства как собственника капитала.

Вице-премьер Нгуен Хоа Бинь выступает с речью на заседании. Фото: VGP/Нхат Бак.

Что касается проекта закона об учителях (разработанного Министерством образования и профессиональной подготовки), правительство согласилось с необходимостью дальнейшего уточнения соответствующих положений об учителях; сохранения положений, доказавших свою эффективность на практике; и добавления положений для устранения недостатков и трудностей, возникающих на практике.

Что касается проекта закона о цифровой технологической индустрии (разработанного Министерством информации и коммуникаций), делегаты сосредоточили свои мнения на ряде вопросов, таких как механизмы реализации крупномасштабных проектов особого характера, полномочия по утверждению механизмов контролируемого тестирования, взаимосвязь проекта закона с соответствующими законами, а также управление искусственным интеллектом…

Вице-премьер Хо Дык Фок выступает на заседании. Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр Фам Минь Чинь, давая конкретные комментарии по каждой обсуждаемой теме, проанализировал и дополнительно подчеркнул несколько моментов, касающихся разработки законопроектов.

В целом, премьер-министр потребовал, чтобы предложения по разработке законов были тесно согласованы и полностью институционализированы на основе руководящих принципов и политики партии и государства по соответствующим вопросам; а также чтобы предложения по разработке законов были тесно согласованы и четко отражали политику, уже одобренную правительством.

Кроме того, мы должны продолжать внедрять инновации в наше законотворческое мышление в следующем направлении: строго придерживаться реальности и уважать объективную реальность; легализовать вопросы, которые являются зрелыми, ясными, доказавшими свою правильность на практике и согласованными большинством; и внедрять пилотные программы по вопросам, которые еще не являются зрелыми или ясными, извлекая уроки из опыта по ходу дела и постепенно расширяя их; избегать перфекционизма и спешки; и разрешать трудности, препятствия и недостатки на практике.

Содействовать всесторонней децентрализации и делегированию полномочий, одновременно распределяя ресурсы, повышая потенциал реализации и разрабатывая инструменты для усиления надзора, инспекции и контроля за исполнением полномочий; усилить пост-аудит; четко распределить обязанности между конкретными лицами, задачами и результатами; сократить и упростить административные процедуры, устранить механизм «запроса и предоставления» и сократить промежуточные этапы.

Премьер-министр Фам Минь Чинь проанализировал и дополнительно подчеркнул некоторые точки зрения относительно разработки законов. Фото: VGP/Нхат Бак

Государственные органы сосредоточены на выполнении задач государственного управления, включая разработку стратегий, планов, политики, институтов, механизмов, правовых рамок, стандартов, критериев и инструментов мониторинга и инспекции; проведение предварительных и заключительных проверок; награждение и применение дисциплинарных мер и т. д.

Укрепить тесную и эффективную координацию между министерствами, ведомствами и учреждениями. Создать соответствующие механизмы стимулирования для нуждающихся в поддержке секторов, опираясь на международный опыт, адаптированный к условиям и обстоятельствам Вьетнама, а также к платежеспособности экономики.

«Механизм формирования политики должен быть открытым, осуществимым, но контролируемым; включать в себя соответствующие и эффективные меры по подготовке и развитию высококвалифицированных кадров в трех областях, регулируемых тремя проектами законов; и мобилизацию всех законных ресурсов для национального развития», — заявил премьер-министр.

В отношении проекта Закона об управлении государственным капиталом и инвестициях в предприятия премьер-министр потребовал, чтобы он строго придерживался и институционализировал положения Постановления № 12-НК/ТВ 12-го Центрального комитета о продолжении реструктуризации, инноваций и повышения эффективности государственных предприятий; о приоритете общего блага, национальных интересов и интересов народа.

Необходимо пересмотреть и устранить недостатки и препятствия, возникающие на практике, заимствуя из действующего законодательства положения, доказавшие свою эффективность на практике, и обеспечивая согласованность и единообразие с соответствующими правовыми нормами, такими как Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон о предприятиях, Закон о строительстве и т. д.

Премьер-министр также подчеркнул необходимость управления, основанного на целях; усиления децентрализации и делегирования полномочий, предоставления большей автономии предприятиям при одновременном надлежащем распределении ресурсов, повышения потенциала реализации и разработки инструментов инспекции и мониторинга; сокращения административных процедур для предприятий, минимизации бюрократических препятствий, содействия динамизму, творчеству и готовности мыслить нестандартно и действовать на благо общества, а также обеспечения законных прав и интересов трудящихся.

Поэтому крайне важно повысить эффективность инвестиций, максимально эффективно использовать огромные ресурсы, имеющиеся в распоряжении предприятий; содействовать развитию ведущей роли государственных предприятий в отдельных секторах, а также повышению общей важной роли государственных предприятий в экономике и укреплению ведущей роли государственной экономики.

Обстановка на встрече.

В отношении проекта Закона о цифровой технологической индустрии премьер-министр отметил необходимость дальнейшего строгого соблюдения, глубокого понимания и институционализации руководящих принципов партии, содержащихся в Постановлении № 19-НЦ/ТВ 13-го Центрального комитета и Плане № 13-КХ/ТВ Политбюро о дальнейшем содействии индустриализации и модернизации до 2030 года с перспективой до 2045 года; Постановлении № 52-НЦ/ТВ от 27 сентября 2019 года Политбюро о некоторых руководящих принципах и политике активного участия в Четвертой промышленной революции; Постановлении № 23-НЦ/ТВ от 22 марта 2018 года Политбюро об ориентации на формирование национальной политики промышленного развития до 2030 года с перспективой до 2045 года…

В отношении проекта закона о учителях премьер-министр подчеркнул необходимость повышения качества педагогического состава, отвечающего требованиям, задачам и миссии воспитания будущих поколений в новых условиях, исходя из того, что «учителя являются движущей силой и источником вдохновения для учеников».

В заключительном слове на заседании премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил усилия министерств финансов, образования и профессиональной подготовки, а также информации и коммуникаций по подготовке и представлению материалов; серьезное рассмотрение и разъяснение мнений Постоянного комитета правительства и членов правительства по пересмотру и совершенствованию проектов законов; а также искренние, ответственные, практичные и качественные мнения членов правительства и делегатов, присутствовавших на заседании.

Премьер-министр обратился к министрам с просьбой обеспечить серьезное и тщательное рассмотрение обоснованных мнений и доработать законопроекты в соответствии с Законом об издании правовых документов и сопутствующими документами, чтобы они могли быть представлены Национальному собранию на 8-й сессии в октябре 2024 года.

Эти законы содержат множество новых и сложных положений. Премьер-министр поручил министрам создать рабочие группы с участием экспертов и сотрудников других министерств, ведомств и учреждений; продолжать прислушиваться к мнению экспертов, ученых и заинтересованных сторон; тесно координировать действия с органами Национального собрания; обеспечить эффективную коммуникацию; и поручить заместителям премьер-министра, ответственным за конкретные области, уделять внимание и непосредственно контролировать завершение разработки законопроектов, обеспечивая прогресс и повышение качества.

Источник: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html