Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в сфере доходов и расходов...

Днем 14 мая министр финансов Нгуен Ван Тханг представил проект закона о государственном бюджете (с изменениями). По словам министра, законопроект содержит множество комплексных и системных поправок. Содержание поправки к Закону о государственном бюджете на этот раз включает 13 основных групп вопросов и 14 новых дополнительных положений, демонстрирующих обновление и синхронизацию со смежными законами, такими как Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закон об управлении государственным долгом.

Министр финансов — Нгуен Ван Тханг

В частности, регулирование непогашенных кредитов местных органов власти сокращено с 3 местных групп до 2 местных групп, а уровень непогашенных кредитов увеличен по сравнению с действующими правилами. Проект дополняет принцип приоритетности распределения расходов государственного бюджета на науку, развитие технологий, инноваций и цифровую трансформацию.

В то же время он предусматривает ряд дополнительных расходных задач государственного бюджета, формируемых из двух источников (государственные инвестиционные расходы и регулярные расходы), в том числе: компенсации, поддержка, переселение и расчистка территории; Расходы на подготовку и утверждение государственных инвестиционных проектов с использованием капитала ОПР и льготных кредитов иностранных доноров; Подготовка, оценка и утверждение отчетов по предварительному технико-экономическому обоснованию и отчетов по инвестиционным предложениям; Установление, оценка, принятие решений по инвестициям в проект, планирование мероприятий.

Что касается резервного бюджета, проект корректирует уровень распределения резервов с 2% до 5%; дополнительные положения о размере расходов из резервных фондов на дополнительные расходы по национальным резервам; неотложные, чрезвычайные задачи внешней политики государства; Распределение сокращения доходов по инвестиционным проектам в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП). Срок возврата авансов в Финансовый резервный фонд продлен до 12 месяцев с даты уплаты аванса.

В частности, в проекте пересмотрены и дополнены основы составления сметы государственного бюджета с целью обеспечения полного охвата источников доходов, а также пересмотрены и дополнены с целью уточнения требований к составлению сметы регулярных расходов.

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что в целях дальнейшего содействия децентрализации и делегированию полномочий проект предусматривает полномочия Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней на местах принимать решения по смете расходов государственного бюджета, детализированной в соответствии с расходами на инвестиции в развитие и регулярными расходами, но не определяет подробно сферы образования - обучение, профессиональная подготовка, наука, технологии, инновации и цифровая трансформация; Принять решение о распределении бюджетных средств между министерствами, центральными агентствами, учреждениями, подразделениями и местными органами власти, подробно описав расходы на инвестиции в развитие и регулярные расходы.

В проекте также предусмотрены полномочия правительства по корректировке смет доходов и расходов ряда министерств, центральных агентств и ряда населенных пунктов (в настоящее время находящихся в ведении Постоянного комитета Национальной ассамблеи); Регулировка бюджетного дефицита, уровень задолженности местных органов власти определяется Национальной ассамблеей в рамках дефицита государственного бюджета (в настоящее время находится в ведении Национальной ассамблеи).

В то же время дополнить положения об обязанностях и полномочиях министров, руководителей ведомств министерского уровня, правительственных агентств и других центральных органов, а также руководителей подразделений по составлению сметы бюджета в части ответственности, связанной с составлением, распределением, администрированием и исполнением государственного бюджета, по мере необходимости.

Провинциальным народным советам разрешено вводить ряд сборов и платежей, выходящих за рамки перечня, установленного Законом о сборах и платежах; Принять решение о режимах бюджетных расходов для ряда задач по расходам на социальное обеспечение, местных режимах и политике. Народные советы на уровне коммун уполномочены издавать политику и постановления, соответствующие реальной ситуации на местности. Народному комитету разрешено корректировать местную бюджетную смету (в настоящее время это находится в ведении Постоянного комитета Народного совета); быть подотчетным властям по их требованию.

Что касается процесса урегулирования государственного бюджета, законопроект упростил и сократил процедуры, в том числе: процесс и содержание проверок, процедуры утверждения расчетов финансовыми агентствами и бюджетными единицами 1-го уровня; Исключить процедуру окончательной оценки расчетов вышестоящим финансовым органом по прямо подчиненному бюджету на местном уровне.

Соответственно, проект Закона о государственном бюджете (с изменениями) определит обязанности и полномочия между центральным и местным уровнями, связанные с правами и обязанностями каждого уровня по исполнению доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с девизом «тот уровень, который реализует наиболее эффективно и оперативно, будет назначен для исполнения»; «Местное решение, местное действие, местная ответственность»./.

Источник: https://baodaknong.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-thu-va-chi-ngan-sach-nha-nuoc-252548.html