Предложение о дополнении положения о численности депутатов при формировании организационной структуры

Днем 5 февраля, продолжая 42-ю сессию, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту постановления Национального собрания, регулирующему рассмотрение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.

Обеспечение нормальной, непрерывной и бесперебойной работы учреждений и общества

По данным редакционного агентства, упорядочение и оптимизация организации аппарата в соответствии с решением компетентного органа оказывает непосредственное и глубокое влияние на всю систему правовых документов. На центральном уровне насчитывается 5026 документов, среди которых большое количество правовых документов, требующих немедленной обработки (включая законы, кодексы и постановления Национальной ассамблеи); на местном уровне – 2828 правовых документов, изданных Народными советами и Народными комитетами провинциального и районного уровней.

Целью принятия Постановления является создание правовой основы для реорганизации аппарата государственных органов на центральном и местном уровнях по принципу «бегства в очередь», что позволит оперативно решать возникающие вопросы, не допускать пробелов в законодательстве; обеспечить нормальное, бесперебойное и бесперебойное функционирование государства и всего общества; защитить законные права и интересы граждан и предприятий при реорганизации государственного аппарата.

Постановление применяется в случаях разделения, выделения, слияния, присоединения; изменения наименования; изменения организационной модели и структуры; передачи функций, задач и полномочий в целях реализации Постановления № 18-NQ/TW.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что Постановление предусматривает урегулирование ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, в том числе: принципы; реализация функций, задач и полномочий компетентных органов, организаций, подразделений и лиц; наименования компетентных органов и их должности; реализация административных процедур; определение органов, осуществляющих надзор, проверки и экспертизы; судебные разбирательства и деятельность по обеспечению исполнения судебных решений; реализация инспекционных функций; полномочия по наложению санкций на административные правонарушения; международные договоры и соглашения, подписанные Вьетнамом; документы и бумаги, издаваемые и обнародуемые компетентными органами и лицами; использование печатей; рассмотрение и обработка юридических документов и урегулирование вопросов, возникающих при реорганизации аппарата.

Помимо разработки и предложения положений для урегулирования вопросов, связанных с полномочиями по содержанию ряда субъектов, создания правовой основы для того, чтобы эти субъекты имели право регулировать иначе, чем правовые документы Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи регулирует функции, задачи, полномочия, организационную структуру, порядок, процедуры осуществления административных процедур агентств, подразделений и полномочия по регулированию вышеуказанного содержания... Четко определить полномочия и ответственность по решению других вопросов, возникающих после того, как агентства, организации и подразделения осуществят организационную организацию, но еще не урегулированную в Постановлении, с тем, чтобы не нарушать нормальную деятельность государственного аппарата, людей, предприятий и продолжать пересматривать и совершенствовать правовую систему.

Решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, осуществляется в соответствии со следующими принципами: обеспечение правовой основы для нормального, непрерывного и бесперебойного функционирования органов и общества; недопущение дублирования, наложения или исключения функций и задач между органами; обеспечение бесперебойной реализации международных договоров и соглашений и недопущение влияния на выполнение международных обязательств Социалистической Республики Вьетнам; создание благоприятных условий для граждан и организаций в доступе к информации, осуществлении прав, обязанностей и административных процедур; обеспечение корректировки системы правовых документов (за исключением Конституции), административных документов и других документов, действующих в соответствии с положениями закона.

Предложение о добавлении положения о разрешении количества депутатов

Представляя предварительный обзорный доклад, председатель Комитета по законодательству Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет Комитета по законодательству в целом согласен с определением сферы регулирования, поскольку все учреждения и организации, непосредственно связанные с реализацией упорядочения и рационализации государственного аппарата, как указано в проекте Постановления, но предложил более конкретно оговорить случаи организационного упорядочения, подпадающие под действие Постановления, для содействия его реализации. Кроме того, существуют мнения, что при реализации упорядочения аппарата количество заместителей руководителей учреждений и организаций может быть больше, чем установлено действующими положениями в законах, постановлениях и указах.

«В связи с этим предлагается дополнить положение о возможности установления численности заместителей руководителя учреждения, организации при реорганизации аппарата больше предельной численности, установленной действующим законодательством, в целях создания правовой основы для организации и обеспечения потребностей управления и функционирования учреждения, организации», - предложил Постоянный комитет Комитета по правовым вопросам.

Постоянный комитет Комитета по праву согласен поручить Правительству рассмотреть и решить вопросы, возникающие после реорганизации аппарата, находящегося в ведении Народного собрания, в целях повышения инициативности Правительства и оперативного решения вопросов, не урегулированных в Постановлении. Что касается положения, разрешающего некоторым субъектам выдавать распорядительные документы для решения вопросов, возникающих в связи с реорганизацией аппарата, предлагается дополнить положения, определяющие ряд условий выдачи таких документов, для обеспечения строгости и предотвращения злоупотреблений.

Источник