Предложение превратить населенный пункт в региональный стратегический технологический «хаб»

(Дэн Три) - Проекты документов 14-го Национального конгресса знаменуют собой исторический сдвиг в мышлении, впервые возводя науку и технологии, инновации и цифровую трансформацию в ранг «стратегических прорывов».

Это считается важным ключом к ускорению движения Вьетнама к цели стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Однако между большими устремлениями и их реализацией все еще существуют сложные «узкие места», в частности узкая финансовая институциональная «оболочка», которая препятствует инновациям.

Как всесторонне «раскрыть» возможности науки и технологий? Какие новые экономические пространства необходимо исследовать? Корреспондент Dan Tri взял интервью у доктора Ха Хюй Нгока, директора Центра исследований местной и территориальной экономической политики и стратегии (Институт экономики Вьетнама и мира – Вьетнамская академия общественных наук), чтобы прояснить этот вопрос.

От критического мотиватора к стратегическому прорыву

Уважаемый господин, какова Ваша общая оценка направлений развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, изложенных в проектах документов XIV Конгресса? Каковы наиболее важные моменты по сравнению с предыдущими Конгрессами?

Вопросам науки и технологий уделялось внимание и они были включены в стратегические направления на последних конгрессах. Если на 13-м конгрессе мы добавили новое понятие «инновации» в дополнение к понятию «наука и технологии», то в проекте документа 14-го конгресса особое внимание уделяется элементу «цифровой трансформации». Полная формулировка теперь звучит так: «Наука и технологии, инновации и цифровая трансформация».

Доктор Ха Хюй Нгок, директор Центра исследований местной и территориальной экономической политики и стратегии (Вьетнамский и мировой экономический институт), беседует с журналистами газеты Dan Tri (Фото: Trung Nam).

Самым новым и новаторским моментом здесь является определение этого направления как «стратегического прорыва». Ранее мы рассматривали науку и технологии как «важную движущую силу», один из основных направлений национальной политики, и у нас было три стратегических прорыва: институты, инфраструктура и человеческие ресурсы. В настоящее время наука и технологии утверждены в качестве приоритетного направления, отдельного стратегического прорыва.

В таких документах, как Резолюция 57 о научно-технических прорывах, национальных инновациях и цифровой трансформации, также подчеркивается: наука и технологии являются важнейшей движущей силой, позволяющей Вьетнаму к 2045 году стать современной индустриальной страной с высоким уровнем дохода.

Очевидно, что лидеры партии и государства весьма обеспокоены, рассматривая этот вопрос как стратегический прорыв для достижения высоких показателей роста (двузначных показателей) в период 2026–2030 гг. и в последующие годы.

Другим важным вопросом является вопрос формирования новой модели роста. Ранее мы часто использовали термины «трансформация модели роста», «реструктуризация» или «экономическая реструктуризация».

Однако этот проект называется «созданием новой модели роста». Эта модель основана на основных принципах: науке и технологиях, инновациях и цифровой трансформации, фундаментальной трансформации образования, подготовке кадров и частном секторе экономики. Таким образом, основные принципы по-прежнему основаны на науке и технологиях, инновациях и цифровой трансформации.

Институциональные узкие места и финансовые истории

В проекте утверждается, что наука и технологии являются стратегическими прорывами и ключевыми движущими силами. По вашему мнению, достаточно ли силён и конкретен этот акцент, чтобы обеспечить очевидные изменения, которые помогут науке и технологиям действительно стать главной движущей силой индустриализации и модернизации?

Я думаю, что не только проекты документов XIV съезда поднимали этот вопрос, но и ранее, в Резолюции 57, говорилось о прорывных решениях.

Прорыв здесь означает новые решения, беспрецедентные, не предусмотренные правовыми нормами, помогающие переломить ситуацию и быстро развиваться.

В настоящее время Центральный руководящий комитет по реализации Резолюции 57 проявляет большое нетерпение и проводит непрерывные заседания, проведя их уже в четвёртый и пятый раз. Правительство, Руководящий комитет по науке и технологиям, а также Проект 06 также рассматривают нормативно-правовые документы. Несмотря на некоторые подвижки, в действительности всё ещё существует множество препятствий и барьеров.

Проблема в основном институциональная. Хотя у нас есть Резолюция 66 об институциональных прорывах и реформах, важно прояснить содержание понятия «стратегический прорыв» в этом проекте.

В частности, после принятия Постановления №57 министерства и исследовательские учреждения, такие как Академия общественных наук, также перешли на другую работу. Государство выделило больше бюджета и тем, связанных с Постановлением №57, и увеличило финансирование. Но самое важное — это процессуальный процесс.

Текущий процесс определения задач и завершения платежей по-прежнему имеет множество проблем. Он всё тот ​​же: составление смет, расчёт рабочих дней, методы единовременных выплат, счета-фактуры, расценки... Эти базовые административные процедуры по сути не урегулированы. Это связано со многими законами, такими как Закон о государственном бюджете и финансовое законодательство.

Здание инновационного центра в высокотехнологичном парке Хоалак (Фото: Мань Куан).

Кроме того, важнейшей проблемой современной науки и технологий является финансирование. Необходимо изменить финансовое регулирование в сфере науки и технологий, но на самом деле оно не в состоянии справиться со многими проблемами.

Я надеюсь, что резолюция этого Конгресса конкретизирует содержание прорыва: прорыв в финансовом регулировании, прорыв в развитии человеческих ресурсов и значительный набор талантов.

Кадровые ресурсы и инвестиционные решения

Вы только что упомянули проблему кадровых ресурсов. Каковы же конкретные проблемы и решения, связанные с проблемой качественных кадровых ресурсов, сэр?

В настоящее время Министерство внутренних дел и Правительство также издали указ о главных инженерах, главных архитекторах и научных экспертах. Эта политика очень хороша, содержит много новых положений, но при её реализации в министерствах, ведомствах и на местах она застряла.

Проблема в том, что экспертам, претендующим на должность главного инженера или главного архитектора, еще нужно оформить документы, подтвердить свою квалификацию, подтвердить свои исследовательские проекты... Теперь требовать от ведущих ученых региона и мира прохождения таких административных процедур очень сложно.

Например, мы сосредоточены на строительстве высокоскоростных железных дорог. Для освоения технологий высокоскоростного железнодорожного транспорта правительство может поручить Министерству строительства или специализированному агентству выяснить, сколько учёных в мире ведут углублённые исследования в этой области.

Сколько из них вьетнамцев, сколько иностранцев, вьетнамцев, живущих за рубежом, а затем приглашать и убеждать их вернуться, чтобы работать и служить стране, в то же время ставить перед ними задачи и проблемы, достойные их масштаба, и создавать условия для их выполнения?

Мы можем пригласить их на работу, назначить их главным инженером по высокоскоростным железнодорожным технологиям, создав для этого все необходимые условия. Их квалификация доказана в мире, и им больше не придётся обременять себя бумажной волокитой, администрированием и учётом.

Роль главного инженера или главного архитектора — быть связующим звеном. Они не могут самостоятельно завершить рабочий процесс, но по возвращении в страну, если им дать конкретные обязанности и полномочия, а также создать дополнительную рабочую экосистему, они объединят ещё 10 талантливых людей. Эти 10 человек снова объединятся, образуя сеть из 100 человек — исследовательскую сеть.

Это путь к освоению технологий в таких приоритетных областях, как высокоскоростные железные дороги или атомная энергетика.

Итак, что вы предлагаете относительно инвестиций, чтобы сделать инвестиционные ресурсы эффективными на практике?

Для развития науки и технологий, помимо тем и задач, необходимы инвестиционные проекты. Крупные инвестиционные проекты в области науки и технологий, например, научно-исследовательские и опытно-конструкторские центры (НИОКР).

Мы можем выбрать ведущие университеты или научно-исследовательские институты в качестве «хабов». Там учёные со всего мира смогут заниматься профессиональной деятельностью и вносить свой вклад.

Однако проблема кроется в финансовой системе. Например, в настоящее время реализация государственного инвестиционного проекта в области науки и технологий занимает от одного до двух лет.

Между тем, мир постоянно меняется, движется, перераспределяя потоки инвестиционного капитала, а вместе с ними и технологии, меняющиеся каждый день и каждый час. Если мы продолжим попадать в порочный круг подобных юридических процедур, мы упустим возможность привлечь стратегических инвесторов, ведущих учёных, таланты и технологическую элиту.

Выбор стратегических технологий и новых экономических пространств

Подходит ли определение приоритетных областей, таких как полупроводниковые чипы, ИИ, биотехнологии, новая энергетика... для текущего контекста ресурсов Вьетнама, сэр?

Этот выбор полностью соответствует общей мировой тенденции. Учитывая нынешние масштабы экономики Вьетнама (около 500 миллиардов долларов США), я думаю, что инвестиции из государственного бюджета — не самая большая проблема. Важно то, как и куда инвестировать, чтобы решить проблемы страны.

Премьер-министр опубликовал список стратегических технологий, включающий 11 видов технологий и 35 групп технологий. Но нам нужно выбрать: в какие технологии мы будем инвестировать в ближайшие 5–10 лет: в 3 или 5? Нам необходима стратегия инвестирования и освоения технологий.

Например, мы решили реализовать два крупных проекта: атомную энергетику и высокоскоростную железную дорогу. Эти направления требуют соответствующих инвестиционных стратегий. Начальный этап освоения технологии обычно по-прежнему осуществляется за счёт государственного бюджета (государственные инвестиции), затем реализация может быть передана предприятиям (государственным или частным).

Кроме того, я хотел бы выделить новый тип экономики с большим потенциалом: экономику низкого уровня.

В мире, например, в Китае, это экономика объёмом в триллион долларов (выручка в 2024 году составит около 300 миллиардов долларов). Во Вьетнаме низкоуровневая экономика в настоящее время используется в основном в сельском хозяйстве дельты Меконга (мониторинг заболеваний, опрыскивание пестицидами, посев семян и т. д.).

Но потенциал для расширения огромен: доставка с помощью БПЛА/дронов в перегруженные города, такие как Ханой и Хошимин; ликвидация последствий стихийных бедствий (например, недавний шторм, изолированные наводнения, но БПЛА могут доставлять гуманитарную помощь в любой уголок) или мониторинг судов в море...

Беспилотники проникают в зону затопления в Бакнине, чтобы обеспечить подачу воздуха в изолированные деревни (Фото: Мань Куан).

Для активизации экономики низкого уровня необходим институциональный коридор: открытое пространство, воздушное пространство и контроль безопасности полетов.

В проекте документа также необходимо упомянуть новые экономические пространства для формирования новой модели роста. Речь идёт о подземной экономике, подземном пространстве (например, метрополитене, подземных сооружениях), пространстве... В настоящее время в Земельном законе подземное и подземное пространство не упоминается.

Если это будет включено в документ, то появится основа для построения правовых институтов на низкоуровневой экономике.

Создание локальных технологических центров

Вы упомянули роль местных органов власти. Как, по вашему мнению, следует децентрализовать и сориентировать местные органы власти на развитие науки и технологий?

Я считаю, что в проекте документа должны быть указаны направления, по которым населенные пункты могут стать технологическими или инновационными центрами, исходя из их конкретного потенциала.

Например, Камау может стать зелёным центром дельты Меконга, страны и региона. Камау обладает огромным потенциалом для развития морской экономики, возобновляемой энергетики, высокотехнологичного сельского хозяйства, экологически чистого разведения креветок, а также обширной и разнообразной экосистемой мангровых зарослей.

Вполне возможно создание в провинции институтов, которые будут управлять международным рынком углеродных кредитов.

Или, как в случае со Специальной экономической зоной Ван Дон (провинция Куангнинь), есть информация, что Haeco Group, Sun Group и партнеры планируют инвестировать 360 миллионов долларов США в строительство комплекса по техническому обслуживанию самолетов в международном аэропорту Ван Дон, провинция Куангнинь.

Вандон может стать региональным инновационным центром, основными направлениями которого являются: авиационные технологии, стратегические технологии, экономика низкого уровня, высокотехнологичное морское животноводство и курортные услуги мирового класса. Куангнинь обладает большим потенциалом в области освоения морских просторов, туризма и морского животноводства.

Эти центры должны сопровождаться определёнными механизмами. Хабы должны обеспечивать возможность тестирования (в режиме «песочницы»), отказываться от ответственности и применять механизмы, превосходящие действующие правовые нормы.

У нас есть три особые экономические зоны (Вандон, Ванфонг, Фукуок). Я считаю, что их следует создать как три особые экономические зоны нового поколения, которые будут пилотировать современные институты и будут конкурентоспособны на международном уровне. Нам нужно понять, что мы конкурируем не внутри страны, а с Китаем, Сингапуром, Малайзией и Индонезией за привлечение стратегических инвесторов.

Что касается бизнеса, особенно частных предприятий, какая политика им необходима, чтобы действительно стать центром национальной инновационной системы?

Резолюция 57 и проект документа ясно это обозначили. Важно разработать, изменить и издать руководящие указы по Закону о предпринимательстве, Закону об инвестициях, Закону о науке и технологиях и Закону о государственном бюджете, чтобы устранить все барьеры и узкие места в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Необходим механизм распределения задач и размещения заказов от государства к предприятиям (в том числе частным). Мы видим, что такие национальные предприятия, как FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam... очень хорошо освоили технологии. Например, CT Group занимается разработкой беспилотных летательных аппаратов, Vingroup — пилотированием городских железных дорог, CMC Group — крупными центрами обработки данных...

При постановке задач перед ними стоит задача национального масштаба, а не просто обслуживание бизнеса. Государство поручает предприятиям задачи, выделяя им ресурсы для исследований и освоения технологий, а также для выполнения национальных задач, служа стране.

Но в настоящее время ни одно агентство не осмеливается давать задания из-за Закона об инвестициях, Закона о государственном бюджете, Закона об аудите, Закона о проверках... Необходимо конкретизировать политику правовыми нормами, чтобы защитить кадры, тех, кто осмеливается думать и действовать на благо страны и местности.

Чтобы цели, изложенные в проекте документа, были реализованы, какие ключевые прорывные решения необходимо в первую очередь реализовать в течение 14-го срока Конгресса?

Наиболее фундаментальным и приоритетным решением по-прежнему остается устранение институциональных узких мест.

Мы должны устранить все препятствия, сдерживающие развитие науки, технологий и инноваций. Если это сложно реализовать в больших масштабах, то следует проводить пилотные проекты в особых экономических зонах или отдельных населённых пунктах.

Нам нужен передовой, современный институт, который сможет достойно конкурировать на международном уровне и поможет Вьетнаму достичь своей цели — стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

Большое спасибо!

Источник: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm