Предложение по уточнению многих положений корректировки проекта скоростной автомагистрали Донгданг

Предложение по уточнению многих положений корректировки проекта скоростной автомагистрали Донгданг – Чалинь

Народному комитету провинции Каобанг было поручено рассмотреть и завершить отчет о предварительном технико-экономическом обосновании скорректированного проекта ГЧП по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали Донгданг — Чалинь, прежде чем представить его премьер-министру для рассмотрения и утверждения.

Перспектива шоссе Донгданг - Тралинь.

Межотраслевой совет по оценке только что опубликовал отчет № 5707/BC – HDTĐLN по результатам оценки скорректированного отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию инвестиционного проекта по строительству скоростной автомагистрали Донгданг ( Лангшон ) – Чалинь (Каобанг) по методу ГЧП.

Соответственно, Межотраслевой совет по оценке поручил Народному комитету провинции Каобанг завершить Отчет о предварительном технико-экономическом обосновании скорректированного проекта в соответствии с мнением Межотраслевого совета по оценке, чтобы обеспечить достаточные условия для представления премьер-министру для рассмотрения и одобрения корректировки инвестиционной политики проекта.

Известно, что одним из наиболее примечательных положений Отчета № 5707 является то, что Межотраслевой оценочный совет считает, что корректировка инвестиционной политики Проекта соответствует положениям пункта 1 статьи 18 Закона о ГЧП.

Ранее, в Постановлении Национальной ассамблеи № 106/2023/QH15 от 28 ноября 2023 года о пилотировании ряда конкретных политик по инвестициям в дорожное строительство, Национальная ассамблея разрешила проекту ГЧП инвестировать в строительство скоростной автомагистрали Донгданг — Чалинь с долей государственного капитала, участвующего в общем объеме инвестиций в проект, не превышающей 70%.

В документе № 3448/TTr-UBND от 13 декабря 2023 года Народного комитета провинции Каобанг указано, что на основании Постановления № 106 и на основе расчета финансового плана, а также обеспечения максимальной экономии средств государственного бюджета и предложения о привлечении средств государственного бюджета для участия в Проекте в размере около 9 800 млрд донгов (что составляет 68,76% от общего объема инвестиций в Проект).

Кроме того, принимая во внимание мнение Межотраслевого оценочного совета, в представлении № 1106/TTr-UBND от 13 мая 2024 года Народный комитет провинции Каобанг подтвердил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о ГЧП Проекту необходимо скорректировать инвестиционную политику в качестве основы для реализации последующих шагов.

Однако, по мнению Межотраслевого совета по оценке, в отчёте о предварительном технико-экономическом обосновании скорректированного проекта после пояснения, приложенного к представлению № 1106/TTr-UBND Народного комитета провинции Каобанг, не было чётко указано на обязательство скорректировать инвестиционную политику проекта при увеличении доли государственного бюджета в капитале. Повлияет ли это на повторный выбор инвестора? «Народному комитету провинции Каобанг необходимо уточнить соответствие условий переговоров и условий контракта между сторонами для обеспечения эффективности, прозрачности, предотвращения потерь, растрат и негативных последствий; а также факторов, связанных со сложностями привлечения инвестором заёмного капитала для реализации проекта после победы в тендере», — рекомендовал Межотраслевой совет по оценке.

Кроме того, поскольку Народный комитет провинции Каобанг вынес Решение № 1629/QD-UBND от 27 ноября 2023 года об утверждении результатов отбора инвестора, но инвестор столкнулся с трудностями в мобилизации капитала после победы в тендере, Междисциплинарный оценочный совет поручил Народному комитету провинции Каобанг рассмотреть и тщательно оценить возможности инвестора по реализации проекта и способность мобилизовать источники капитала для реализации проекта.

По данным Межотраслевого совета по оценке, в рамках Проекта предлагается увеличить участие государственного капитала и сократить заемный капитал инвестора, в то время как средняя процентная ставка по кредитам на рынке имеет тенденцию к снижению по сравнению с моментом, когда Народный комитет провинции Каобанг утвердил Проект в Решении № 1199/QD-UBND от 15 сентября 2023 года. В то же время Народный комитет провинции Каобанг сослался на ряд проектов BOT, которые не являются аналогичными по масштабу и срокам инвестирования, в качестве репрезентативных для определения доходности собственного капитала Проекта, что нецелесообразно.

Таким образом, Межотраслевой совет по оценке рекомендует Народному комитету провинции Каобанг пересмотреть расчетную базу, обратиться к проектам BOT с аналогичным масштабом, сроками инвестирования и разумными процентными ставками по кредитам на рынке в соответствии с нормативными актами, чтобы определить целевые показатели прибыли инвестора и соответствующие процентные ставки по кредитам.

Еще одна заслуживающая внимания рекомендация заключается в том, что доля государственного капитала, участвующего в проекте, весьма велика по сравнению с другими проектами ГЧП, что подтверждает осуществимость проекта. Межотраслевой оценочный совет рекомендует Народному комитету провинции Каобанг рассмотреть и оценить необходимость предложения о применении механизма распределения сокращения доходов для снижения давления, связанного с распределением рисков государственного бюджета по проекту.

Ранее Народный комитет провинции Каобанг подал документы № 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND с просьбой скорректировать инвестиционную политику проекта ГЧП для инвестирования в строительство скоростной автомагистрали Донгданг - Чалинь с 4 скорректированными пунктами.

Во-первых, источник финансирования из государственного бюджета для проекта скорректирован до 9 800 млрд донгов, что составляет 69,38% от общего объема инвестиций (увеличение на 3 220 млрд донгов по сравнению с бюджетом); капитал из средств BOT в размере 4 325 млрд донгов составляет 30,62% (уменьшение на 2 269 млрд донгов) по сравнению с Решением премьер-министра № 20/QD-TTg от 16 января 2023 года о корректировке инвестиционной политики проекта ГЧП для инвестирования в строительство скоростной автомагистрали Донгданг - Чалинь.

Во-вторых, общий объем инвестиций в проект на первом этапе корректируется до 14 125 млрд донгов, что на 951 млрд донгов (около 7,2%) больше по сравнению с Решением № 20/QD-TTg, но на 207 млрд донгов меньше по сравнению с Решением № 1199/QD-UBND от 15 сентября 2023 года Народного комитета провинции Каобанг.

В-третьих, скорректировать сроки реализации проекта, а именно: первый этап проекта – с 2020 по 2026 год, срок эксплуатации, взимания платы и окупаемости – около 22 лет и 5 месяцев; второй этап: после 2026 года.

В-четвертых, скорректировать финансовый план проекта, включая снижение платы за обслуживание дороги с 2100 донгов за транспортное средство/км до 2000 донгов за транспортное средство/км (период взимания платы составляет 22 года и 5 месяцев), сокращение на 7 месяцев по сравнению с Решением № 20/QD-TTg, сокращение на 2 года и 10 месяцев по сравнению с Решением № 1199/QD-UBND от 15 сентября 2023 года.

Source: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html