Первый законодательный форум: предложение и определение новых направлений законодательной работы 16-го Национального собрания

Сегодня утром впервые Законодательный форум прошёл в условиях, когда страна вступает в новый этап развития, открывающий огромные возможности для создания синхронной, современной, эффективной и действенной системы институтов и законов. Политбюро приняло Постановление № 66-NQ/TW, требующее фундаментальных инноваций в законотворческой и правоприменительной деятельности, рассматривая это как «прорыв из прорывов» для создания институциональной основы, отвечающей требованиям быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Доказательства научного , методичного и высоко инициативного характера институционализации политики партии.

15-й созыв Национальной ассамблеи проходил в условиях пандемии COVID-19, которая охватила страну и весь мир, а также череду сложных международных потрясений и стихийных бедствий с серьёзными последствиями. Под мудрым руководством партии законодательная деятельность Национальной ассамблеи характеризовалась значительными новаторскими подходами и законодательными процессами, проактивным и креативным подходом, а также активным продвижением роли «на шаг впереди институтов», оперативного реагирования на новые ситуации и удовлетворения практических потребностей.

18 ноября заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь провел в зале заседание по обсуждению проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о борьбе с коррупцией. Фото: Фам Тханг

Одним из выдающихся результатов стало то, что в начале XV созыва Делегация партии Национального собрания (ныне Комитет партии Национального собрания) под руководством и в координации с Правительством, соответствующими ведомствами и организациями разработала и представила на утверждение Политбюро Проект основных направлений программы законотворчества на весь XV созыв. Впервые Политбюро одобрило политико-правовой документ, всесторонне определяющий содержание законодательной работы, на которой необходимо сосредоточиться в течение срока полномочий Национального собрания.

Проект, включающий 8 основных ориентационных групп и 70 конкретных ориентаций, является « компасом », устанавливающим стратегическое видение и обладающим высокой ориентацией и прогнозированием характера для законодательной работы Партии на весь срок полномочий Национальной ассамблеи; является важной политической основой для правительства, министерств, отделений, агентств Национальной ассамблеи и других соответствующих учреждений и организаций, позволяющей им проявлять инициативу в законотворческой деятельности, а не реагировать на ситуации и возникающие проблемы.

Соответственно, из 99 законов, принятых Национальной Ассамблеей с начала срока полномочий до конца 9-й сессии, 89/99 законов (что составляет 90%) стали результатом реализации этих законодательных задач. Содержание принятых законов, указов и постановлений строго соответствовало законодательной ориентации, обеспечивая правильную, полную и своевременную институционализацию политики, руководящих принципов и позиций партии, отвечая требованиям практики. При этом особое внимание уделялось устранению институциональных узких мест и препятствий, отвечая требованиям быстрого и устойчивого развития страны в новый период. Это свидетельствует о научном, методичном и высоко инициативном характере работы по институционализации политики партии, внося важный вклад в создание прочной правовой основы для развития страны.

Значительный сдвиг в инновациях в мышлении и законодательных процессах

В течение XV созыва законодательная мысль продолжала обновляться и совершенствоваться в соответствии с практическими требованиями. Делегация партии в Национальном собрании (ныне Комитет партии в Национальном собрании) разработала и представила на утверждение Политбюро проект и вынесла заключение № 119-KL/TW о направлениях инноваций и совершенствовании законотворческого процесса, обеспечивающих профессионализм, научность, своевременность, осуществимость и эффективность. Заключение было взято за основу для разработки и представления на утверждение Национальному собранию Закона об обнародовании правовых актов 2025 года, предусматривающего множество фундаментальных нововведений в законодательном процессе. Распределение, децентрализация и разделение полномочий между Национальным собранием, Правительством и ведомствами чётко определены, при этом каждое ведомство имеет свою «правильную роль», а его главная цель – развитие страны.

В частности, был создан Центральный руководящий комитет по совершенствованию институтов и законов во главе с Генеральным секретарем То Ламом, что свидетельствует о высочайшей политической решимости партии в совершенствовании институтов и законов с тем, чтобы институты и законы создавали преимущества, становясь все более прозрачными, справедливыми и эффективными.

После восьмой сессии новаторство в мышлении и законодательных процессах стало более радикальным благодаря важным указаниям лидера нашей партии. В своей речи на этой сессии Генеральный секретарь То Лам призвал: «Решительно новаторствовать в законодательной работе, в том числе преобразовывать саму концепцию законотворчества в сторону обеспечения потребностей государственного управления и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил, высвобождения всех ресурсов для развития, отказа от косного управленческого мышления, решительного отказа от идеи запрета того, чем невозможно управлять».

Тщательно выполняя вышеуказанные указания, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман оперативно распорядился о внедрении множества решений для реализации поручения Генерального секретаря. Принятые Национальной ассамблеей законопроекты глубоко и наглядно продемонстрировали дух новаторства в законотворчестве. Основные законы регулируют только рамочные вопросы, принципиальные и практические вопросы, которые часто меняются, передаются в ведение правительства и местных органов власти для обеспечения гибкости управления.

Наряду с этим необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий; опираться на практический опыт Вьетнама для разработки соответствующих правовых норм; решительно отказаться от подхода «не можешь справиться — запрети»; проводить политику, в центре которой — люди и бизнес; полностью сократить и упростить административные процедуры, условия инвестирования и ведения бизнеса, а также снизить издержки на соблюдение требований; заблаговременно устранять правовые и административные барьеры, создавать правовой коридор и благоприятную среду для новых проблем и тенденций, а также постепенно превращать институты и законы в конкурентные преимущества, играя ведущую роль в социально-экономическом развитии на пути к достижению цели — богатого народа, сильной страны и демократического, справедливого и цивилизованного общества.

В последнее время, особенно после девятой сессии, Национальная Ассамблея весьма решительно и оперативно пересмотрела и приняла множество законов и резолюций с целью скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики партии, отвечающих практическим требованиям.

В частности, всего через 14 дней после принятия Политбюро резолюции № 68-NQ/TW о развитии частной экономики Национальное собрание приняло резолюцию № 198/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и политик для развития частной экономики.

Спустя 59 дней после издания Постановления Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации Национальное собрание приняло Постановление № 193/2025/QH15, в котором пилотирует ряд специальных механизмов и политик для достижения прорывов в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации; затем был принят Закон о науке, технологиях и инновациях.

Для скорейшей реализации резолюции 66-NQ/TW Политбюро, всего через 17 дней после ее принятия, Национальное собрание рассмотрело и приняло резолюцию № 197/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и политик, направленных на достижение прорывов в законотворчестве и правоприменении.

Также на этой сессии, менее чем через месяц после того, как Политбюро приняло Постановление № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, Постановление № 72-NQ/TW о ряде прорывных решений по укреплению охраны, ухода и улучшения здоровья людей, Национальное собрание в срочном порядке рассматривает вопрос о принятии резолюций о конкретных механизмах и политике в этих областях, чтобы скорейшим образом воплотить в жизнь руководящие принципы и политику партии...

Одной из исторических вех стало то, что на девятой сессии Национальное собрание завершило особо важную задачу – рассмотрение и утверждение Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам, призванного институционализировать политику партии по реорганизации и рационализации аппарата политической системы. Постановление было принято Национальным собранием 100% присутствующих делегатов, что свидетельствует о высоком консенсусе воли партии и народа. Постановление было принято раньше запланированного срока, что создало благоприятные условия для принятия Национальным собранием законов и постановлений о проведении реорганизации и организации аппарата и административных подразделений, обеспечив правовую основу для официального вступления в силу двухуровневой системы местного самоуправления по всей стране с 1 июля 2025 года.

В результате была сформирована оптимизированная, компактная и мощная система центральных учреждений и органов местного самоуправления, что стало важным шагом на пути к созданию современной национальной модели управления, приближенной к народу, служащей созданию развития, действующей эффективно, результативно и результативно; всесторонне реструктурирующей пространство развития, создающей новые преимущества и динамизм, способствующей укреплению позиций и мощи страны, вступающей в новую эру .

Рекордное количество принятых законов и постановлений

С пристальным вниманием, решимостью, ответственностью и высокой политической решимостью, с начала XV созыва до конца девятой сессии Национальная Ассамблея приняла 99 законов и 41 резолюцию; на десятой сессии ожидается, что Национальная Ассамблея продолжит рассматривать и принимать 49 законов и 4 резолюции, в результате чего общее количество документов, принятых Национальной Ассамблеей в течение срока, составит 148 законов и 45 правовых резолюций. Таким образом, по сравнению с предыдущими созывами, количество законов, принятых Национальной Ассамблеей только в течение XV созыва, составляет 138% по сравнению с XIII созывом (107 законов), 205% по сравнению с XIV созывом (72 закона) и 221% по сравнению с XII созывом (67 законов). Это не просто количественное увеличение, но и шаг вперед с точки зрения институтов, своевременного и эффективного реагирования на практические требования, создания стимула для развития.

Таким образом, благодаря рекордному количеству законов – 148 и 45 законодательных постановлений, которые, как ожидается, будут приняты в течение этого пятнадцатого срока, – правовая система всесторонне охватила все сферы, решила возникающие проблемы и создала предпосылки для роста страны, позволившего ей вступить в новую эпоху. В частности, многие законы наглядно продемонстрировали дух «политики, основанной на жизни и интересах людей».

В проекте политического доклада, представленном на 14-м съезде Национальной партии, излагается цель дальнейшего совершенствования правовой системы с целью сделать ее полной, синхронной, прозрачной и осуществимой, основой для современного управления и администрирования, содействовать инновациям, развивать новые области, устранять трудности, максимально использовать потенциал, сильные стороны и ресурсы, создавать импульс для быстрого и устойчивого развития страны.

Для достижения этой цели необходимо и впредь активно совершенствовать законодательную работу Национальной ассамблеи, повышая ее качество и эффективность, чтобы совместно с правительством, секторами и уровнями мы могли построить и усовершенствовать правовую систему, которая действительно станет «прорывом из прорывов» и движущей силой национального развития в новую эпоху.

В связи с этим ожидается, что первый Законодательный форум откроет площадку для углубленного диалога между Национальной Ассамблеей, ведомствами, участвующими в законодательном процессе, депутатами Национальной Ассамблеи с учёными, экспертами и практиками в различных областях. Это не только возможность подвести итоги законодательной работы Национальной Ассамблеи 15-го созыва, но, что ещё важнее, предложить и определить новые направления деятельности на 16-й созыв.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-goi-mo-va-xac-dinh-huong-di-moi-cho-cong-tac-lap-phap-cua-quoc-hoi-khoa-16-10396642.html