Делегация Национальной ассамблеи Дак Нонга считает необходимым более чёткое регулирование «владения телекоммуникационной инфраструктурой»

математика-22(1).jpg — Обзор встречи 22 июня

Участвуя в обсуждении проекта Закона о телекоммуникациях (с поправками), делегат Чан Тхи Тху Ханг из делегации Национального собрания Дак Нонг подчеркнула: «Четвёртая промышленная революция, цифровые технологии и цифровая трансформация за последние 10 лет развивались стремительными темпами, оказывая огромное влияние на телекоммуникационный сектор. В резолюции XIII Национального съезда партии и резолюции 29-NQ/TW от 17 ноября 2022 года Центрального комитета партии XIII созыва было подтверждено, что « цифровая инфраструктура имеет решающее значение, обеспечение информационной безопасности сетей является ключевым фактором, приоритет отдаётся быстрым инвестициям и развитию, чтобы быть на шаг впереди». Развитие телекоммуникационной и других инфраструктур создаст основу для развития цифровой экономики и цифрового общества.

hang-22(1).jpg — Делегат Тран Тхи Тху Ханг: В законопроекте должны быть предусмотрены более четкие положения по вопросу владения или контрольного пакета акций телекоммуникационной инфраструктуры для поставщиков услуг.

Делегат Чан Тхи Тху Ханг высоко оценил поправку к Закону о телекоммуникациях, направленную на устранение институциональных проблем, пробелов в законодательстве и несоответствий в положениях Закона о телекоммуникациях 2009 года и других правовых актов, касающихся телекоммуникационной деятельности, которые сдерживали процесс развития. Однако делегат Ханг отметил, что законопроект должен содержать более четкие положения о праве собственности или контрольном владении телекоммуникационной инфраструктурой для поставщиков услуг.

В пункте 25 статьи 3 законопроекта говорится, что «Основные объекты – это важные части телекоммуникационной инфраструктуры, находящиеся в собственности одного или нескольких предприятий связи или в собственности большинства участников рынка телекоммуникаций, создание новой части этой инфраструктуры для её замены экономически и технически нецелесообразно». Делегаты предложили агентству-разработчику более чётко, конкретно и понятно сформулировать содержание термина « находящийся в собственности или в собственности большинства участников рынка телекоммуникаций». Создание новой части этой инфраструктуры для её замены экономически и технически нецелесообразно; в то же время необходимо уточнить основной характер данного типа инфраструктуры, который не обязательно должен быть «находящимся в собственности одного или нескольких предприятий связи или в собственности большинства участников рынка телекоммуникаций, создание новой части этой инфраструктуры для её замены экономически и технически нецелесообразно» . По сути, это типы инфраструктуры, к которым субъекты должны иметь доступ и использовать для предоставления своих товаров и услуг.

Делегат Чан Тхи Тху Ханг также предложила агентству-разработчику исключить из пункта 1 статьи 18 законопроекта фразу « Правительство регулирует определение Перечня государственных рынков телекоммуникационных услуг, определение предприятий телекоммуникационной отрасли и групп предприятий телекоммуникационной отрасли, занимающих доминирующее положение на государственных рынках телекоммуникационных услуг» , поскольку эта фраза закреплена в статье 24 Закона о конкуренции 2018 года «О предприятиях и группах предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке», исходя из критериев «значительное влияние на рынке» и «доля на соответствующем рынке». Вышеуказанные критерии и факторы достаточны для определения предприятий и групп предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере товаров и услуг, включая сферу телекоммуникаций. Поэтому предлагается исключить эту фразу для обеспечения единообразного применения в соответствии с положениями Закона о конкуренции и руководящими документами по его применению.

средний-22(1).jpg — Делегаты, присутствовавшие на дискуссионной сессии 22 июня

В пункте 3 статьи 48 законопроекта ведомству-разработчику предлагается добавить фразу «конкретные правила» и изложить ее следующим образом: Министерство информации и коммуникаций принимает решение и конкретно регулирует совместное использование телекоммуникационной инфраструктуры в следующих случаях:... Причина: Конкретные правила Министерства информации и коммуникаций помогут телекоммуникационным предприятиям удобно совместно использовать телекоммуникационную инфраструктуру и населенные пункты для удобного управления и эксплуатации.

В статье 64 законопроекта проектировщикам предлагается изучить и дополнить положения о земельных участках для строительства телекоммуникационных сооружений. Обоснование: В настоящее время телекоммуникационные сооружения (станции BTS) в отдалённых районах, на приграничных островах и в труднодоступных районах строятся преимущественно на лесных землях, сельскохозяйственных угодьях и т.д. Предприятиям, желающим построить объекты, необходимо изменить целевое назначение земель. Поэтому для стимулирования телекоммуникационных предприятий к развитию инфраструктуры в отдалённых районах, на приграничных островах и в труднодоступных районах необходимо упорядочить виды земельных участков для строительства телекоммуникационных сооружений.

Источник