Это одно из положений, отмеченных Делегацией по надзору в докладе, недавно направленном Постоянному комитету Национальной ассамблеи по теме «Реализация политики и законов в области развития энергетики в период 2016–2021 годов».
Продвижение «чистой» электроэнергии, но пробелы в политике остаются
Ссылаясь на выводы инспекционных и экспертных органов, в Мониторинговом отчете отмечено, что в разработке ряда руководящих документов в сфере энергетики по-прежнему имеются некоторые недостатки, из-за которых инвестиции в возобновляемую энергетику не достигают желаемых результатов.
Это Решение № 11/2017/QD-TTg о механизме стимулирования развития проектов солнечной энергетики во Вьетнаме, Решение № 13/2020/QD-TTg о механизме стимулирования развития проектов солнечной энергетики во Вьетнаме и Решение № 39/2018/QD-TTg о механизме поддержки развития проектов ветроэнергетики во Вьетнаме.
Проведя глубокий анализ отрасли возобновляемых источников энергии (ВИЭ), группа мониторинга пришла к выводу: было принято множество политик и законов государства, направленных на поощрение и поддержку развития возобновляемых источников энергии, а также на создание наиболее благоприятных условий для эксплуатации и развития возобновляемых источников энергии во Вьетнаме. Позитивная политика создала условия для участия отечественных и иностранных инвесторов в разработке и использовании возобновляемых источников энергии.
Тем самым создается импульс для содействия устойчивому развитию рынка возобновляемых источников энергии во Вьетнаме, особенно путем предложения льготных цен инвесторам, производителям ветроэнергетики, солнечной энергии и энергии из биомассы, создания условий для активизации рынка инвестиций в возобновляемые источники энергии и активных банковских и финансовых операций.
«Рассматривая контекст развития источников энергии на данном этапе, вышеуказанные меры политики помогли минимизировать риск краткосрочного дефицита электроэнергии и создать значительный объем резервных мощностей, сократить импорт угля и повысить национальный индекс энергетической безопасности», — прокомментировала делегация по мониторингу.
Ссылаясь на Решение 11, Решение 13 и Решение 39 о льготных ценах (FIT) на ветро- и солнечную энергию, делегация по мониторингу заявила: Вышеуказанные три решения создали прорыв в развитии солнечной и ветроэнергетики во Вьетнаме, доказав возможность относительно быстрой и большой мобилизации внутреннего и иностранного капитала для возобновляемой энергетики.
Однако эти решения не направлены на решение проблемы цен купли-продажи электроэнергии после истечения срока действия льготного тарифа, что приводит к политическому разрыву в расчетах инвесторов.
«Цена закупки солнечной и ветровой энергии для проектов с отсрочкой срока действия льготного тарифа должна соответствовать переходному механизму, установленному Министерством промышленности и торговли , который ниже цены льготного тарифа и является рамочной ценой, поэтому требует расчета и согласования с каждым проектом, что занимает много времени», — оценила группа мониторинга.
Кроме того, делегация по мониторингу также отметила, что не был создан механизм торгов и аукционов (вместо механизма ценообразования FIT), который бы повысил прозрачность, добросовестную конкуренцию и снизил цены на закупку электроэнергии в проектах солнечной и ветровой энергетики.
Риск запроса и предоставления дополнительных возможностей планирования возобновляемой энергии
Делегация по мониторингу также отметила задержку в утверждении национальных и провинциальных планов развития солнечной и ветровой энергетики. Это приводит к возникновению множества проблем при утверждении дополнительного планирования проектов в области возобновляемых источников энергии. Работа по дополнительному планированию не была тщательно просчитана, что вызвало определенные трудности в управленческой работе.
Кроме того, это не обеспечивает конкуренции в привлечении инвестиций, не обеспечивает прозрачности и создает риск возникновения механизма «запрос-грант».
В частности, с 2016 по 2020 год на основе предложений провинциальных народных комитетов, поступивших из предложений инвесторов, было одобрено 557 проектов источников энергии всех типов для включения в энергопланирование на всех уровнях.
Политика ценообразования на электроэнергию по-прежнему необоснованна
Согласно отчету Надзорной делегации, политика цен на электроэнергию по-прежнему имеет много необоснованных вопросов относительно структуры генерации электроэнергии, корректировка цен на электроэнергию пока не компенсировала производственные затраты и не обеспечила предприятиям разумную прибыль; Цены на электроэнергию не обеспечивают прозрачности; Рыночные сигналы на этапе производства электроэнергии не в полной мере отражаются в цене на электроэнергию, применяемой к конечным потребителям.
Структура розничных цен, внедренная в соответствии с Законом об электроэнергетике, не соответствует фактическому потреблению электроэнергии группами потребителей и по-прежнему сохраняет перекрестное субсидирование; Цена электроэнергии, которую платят люди для повседневной жизни, выше, чем цена для группы потребителей, представляющих собой производственные и коммерческие домохозяйства, что не соответствует цели поощрения экономичного и эффективного использования энергии в электроемких производственных секторах и отраслях.
«Формула расчета и определения колебаний основных входных параметров цен на электроэнергию не завершена; отсутствует конкретная дорожная карта применения двухкомпонентной шкалы цен на электроэнергию; цены на передачу электроэнергии слишком низкие, что не привлекает инвесторов к сетевым проектам», — говорится в отчете.
Источник
Комментарий (0)