Реформирование механизмов финансирования научных исследований: использование результатов в качестве критерия.

Проект постановления об организации и функционировании Национального фонда развития науки и технологий в настоящее время открыт для общественного обсуждения с целью улучшения правовой базы и повышения независимости, прозрачности и эффективности финансирования.

Доцент, д-р Дао Нгок Чиен, директор Национального фонда развития науки и технологий (NAFOSTED).

Ключевой новой особенностью является формирование модели Фонда в соответствии с международными стандартами, гармонизация фундаментальных и прикладных исследований, а также гибкий механизм финансирования, привязанный к результатам и каждому этапу реализации.

В связи с этим репортер газеты Nhan Dan взял интервью у доцента, доктора Дао Нгок Чиена, директора Национального фонда развития науки и технологий (NAFOSTED).

Репортер: Уважаемый сэр, какие нововведения ожидаются в этом проекте Указа, направленном на повышение эффективности финансирования научных исследований и укрепление роли связей между отечественным и международным научным сообществом?

Доцент, д-р Дао Нгок Чиен : В этом проекте постановления конкретизированы все инновационные положения Закона о науке, технологиях и инновациях. В частности, проект всесторонне реализует принципы и взгляды 14-го Национального съезда о развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации как основной движущей силы национального развития, создавая новую модель роста, связанную с двузначными темпами роста.

В проекте Указа четко указано, что оперативной целью является формирование модели финансирования научных исследований и технологического развития, которая обеспечит независимость, прозрачность и конкурентоспособность в соответствии с международными стандартами.

Одной из важных нововведений проекта является финансовый механизм, который призван стать более гибким, переходя от управления, основанного на затратах, к оценке, основанной на результатах. Фонду выделяется общий бюджет без конкретного перечня задач на момент распределения бюджета и финансирования, что обеспечивает основу для активного развития, утверждения задач и организации реализации финансирования, заказов и поддержки в рамках его полномочий, гарантируя соответствие установленным целям, приоритетам и структуре распределения средств.

Фонд также управляет финансированием, заказом и поддержкой исследований на основе результатов и их влияния на результаты; обеспечивает баланс между низкорисковыми, традиционными исследованиями и высокорисковыми, новаторскими исследованиями; принимает научные и технологические риски в контролируемых рамках, обеспечивая поощрение творчества и инноваций; уважает объективные законы и специфические характеристики научной, технологической и инновационной деятельности…

Таким образом, финансирование исследований обеспечивает баланс между фундаментальными и прикладными исследованиями. Фундаментальные исследования являются новаторскими, прорывными и сопряжены с высоким риском, поэтому на них распространяются правила фиксированного финансирования, в то время как прикладные исследования, дающие конкретные результаты, финансируются на основе выделения средств на каждом достигнутом этапе, а не на основе фиксированного бюджета или графика контрактов. Результаты исследований представляются и утверждаются для финансирования следующего этапа на каждом этапе реализации.

Таким образом, финансирование научно-технических проектов больше не будет в значительной степени ориентировано на проверку документации, а будет сосредоточено на оценке эффективности, используя практическое воздействие в качестве критерия финансирования. Эти новые правила помогут повысить инициативность Фонда за счет распределения бюджетов на основе общей суммы, а не путем поэтапного выделения средств, как раньше. Благодаря стабильному распределению бюджета Фонд сможет гибко корректировать и оперативно удовлетворять возникающие потребности, включая неожиданные проекты, тем самым повышая эффективность и своевременность финансирования.

Исследование проводилось в Ханойском университете науки и технологий (USTH).

Репортер: Не могли бы вы подробнее рассказать о механизме управления рисками в финансовых операциях?

Доцент, д-р Дао Нгок Чиен : Управление рисками рассматривается уже на этапе отбора задач. Для каждого предлагаемого проекта будет проведена оценка уровня риска путем консультаций с научными советами. Глава 6 проекта Указа об «Управлении рисками» четко определяет обязанности организаций и отдельных лиц, выполняющих научно-технические задачи, финансируемые или заказываемые Фондом, по управлению рисками, а также содержание собственной системы управления рисками Фонда. В частности, при получении от ведущей организации и отдельных лиц, выполняющих научно-технические задачи, финансируемые или заказываемые Фондом, сообщений о возникновении рисков, Фонд будет проводить внезапные проверки и оценки для изучения способности реагировать на последствия и смягчать их, а также определять причины и масштабы воздействия риска. В случае обнаружения признаков мошенничества или умышленных нарушений закона в ходе выполнения задачи, Фонд сообщит об этом и порекомендует компетентному органу рассмотреть и урегулировать этот вопрос в соответствии с положениями закона…

Однако наш главный принцип — принятие контролируемого риска. В случае, если выполнение задачи не приведет к желаемому результату, но организация или отдельное лицо следовали надлежащим профессиональным процедурам, правилам управления и обеспечили прозрачность, они будут освобождены от административной ответственности, и никакие средства не будут взысканы в соответствии с действующими правилами.

Репортер: Что касается политики развития научных кадров, какие новые механизмы поддержки включены в проект, господин репортер?

Доцент, д-р Дао Нгок Чиен: В проекте предусмотрена отдельная глава — Глава IV «Мероприятия по поддержке укрепления национального научно-технического потенциала», которая включает в себя информацию об укреплении потенциала научно-технических кадров. В частности, молодые ученые с высоким потенциалом и квалификацией получат множество практических форм поддержки, таких как: финансирование краткосрочных стажировок и исследований за рубежом; исследовательская деятельность постдокторантов; исследовательская деятельность докторантов и магистрантов; приглашение выдающихся иностранных ученых во Вьетнам для краткосрочного академического обмена; поддержка талантливых молодых ученых и инженеров…

В частности, проект дополняется положениями о научно-исследовательской деятельности выдающихся ученых, добившихся значительных успехов в научно-исследовательских и технологических разработках, с целью создания благоприятных условий для развития сильных исследовательских групп, что повысит потенциал Вьетнама в области науки, техники и инноваций и укрепит позиции вьетнамского научно-технического сектора на международной арене.

Ключевой новый пункт, изложенный в статье 26 «Поддержка мероприятий по проверке технологий» — глава IV, в проекте направлен на оценку научно-технической осуществимости, уточнение данных проверки и соответствие требованиям готовности технологии к этапу завершения или передачи технологии. Это важнейший шаг перед запуском стартапа (также известный как предстартап) — переходный этап перед формированием стартап-бизнеса.

Вполне понятно, что когда у молодой исследовательской группы есть очень инновационная идея, но она еще не разработала продукт, то, если применимость и практичность идеи будут подтверждены, и они получат финансирование для завершения продукта, это вполне может стать отправной точкой для успешного стартапа. Многие успешные стартапы по всему миру , включая технологических «единорогов», начинали именно с этого этапа.

Репортер: Большое спасибо, доцент , доктор Дао Нгок Чиен.

BICH LIEN

Источник: https://nhandan.vn/doi-moi-co-che-tai-tro-nghien-cuu-lay-ket-qua-lam-thuoc-do-post953765.html