Инновации в реализации демократических принципов на низовом уровне.

На 21-й сессии 10-го Народного совета провинции, состоявшейся в июле 2024 года, было принято Постановление № 35/NQ-HĐND о мерах по обеспечению реализации демократии на низовом уровне в провинции. В постановлении были изложены пять целей и пять решений по их реализации, включая требование комплексного осуществления мер по продвижению демократии на низовом уровне в сочетании с укреплением верховенства права и обеспечением социальной дисциплины; а также внедрение инноваций и творческий подход в формах и методах распространения и просвещения населения по правовым вопросам, обеспечивая эффективность и широкое воздействие на население.

Соответственно, в последнее время провинциальные власти реформировали свои методы реализации демократии на низовом уровне, приблизив их к народу; уважая, прислушиваясь и принимая законные мнения и чаяния народа.

Внедрение демократии на уровне коммун, кварталов и городов предполагает публикацию информации о проектах по изъятию земли, планах и компенсационных выплатах за расчистку земель путем размещения объявлений в штаб-квартирах Народных комитетов, трансляции объявлений и проведения публичных собраний. Таким образом, все политические и директивные акты доводятся до сведения населения, обсуждаются с ним, и люди участвуют в формировании своего мнения на собраниях. Многие заседания Народных советов в некоторых коммунах, кварталах и городах транслируются в прямом эфире на коммунских радиостанциях, привлекая широкое внимание общественности, создавая демократическую и открытую атмосферу и повышая ответственность представителей перед народом.

Кроме того, в отношении вопросов, обсуждаемых и решаемых населением, партийный комитет и правительство всегда поручают деревням и населенным пунктам организовывать коллективные дискуссии и формирование консенсуса среди населения, например: участие в выражении мнений и проведении вотумов доверия кандидатам на должности главы деревни и главы населенного пункта; публичное раскрытие доходов и расходов средств, собранных за счет пожертвований населения на строительство новых сельских районов и мобилизацию народных ресурсов для строительства объектов социального обеспечения и сельского транспорта; публичное рассмотрение ежегодной оценки уровня бедности; и реализация других мер поддержки, касающихся капитала, семян растений и скота для населения. При реализации программ и проектов с финансовой поддержкой информация о получателях помощи и уровнях поддержки распространяется через местные системы оповещения и посредством публичных собраний, тем самым способствуя развитию демократического духа среди населения.

Приоритет отдается вопросам, которые обсуждаются и по которым голосуют жители до принятия решений компетентными органами, таким как разработка и внедрение сельских и районных правил; в настоящее время в 100% деревень и районов разработаны, скорректированы и дополнены собственные правила, которые были признаны народными комитетами на уровне коммун, что обеспечивает соблюдение действующих законов и, таким образом, формирует новые, прогрессивные, здоровые и цивилизованные обычаи и образ жизни.

Вопросы, по которым население участвует в предоставлении обратной связи до принятия решений компетентными органами, такие как сбор общественного мнения по проектам социально -экономического развития населенных пунктов; планам экономической и производственной реструктуризации; проектам планов землепользования; управлению и использованию государственных земельных фондов; политике и планам компенсации и поддержки при расчистке земель и строительстве инфраструктуры, — все это обсуждается и согласовывается населением демократическим путем.

Народ осуществляет свое право на надзор через таких представителей, как Народный инспекционный комитет, Комитет по надзору за инвестициями муниципалитета, или напрямую через Закон о жалобах и доносах и вынесение рекомендаций компетентным органам. Народный инспекционный комитет муниципалитета контролирует выполнение политики и законов, рассмотрение жалоб и доносов, а также реализацию законов о демократии на местах. Комитет по надзору за инвестициями муниципалитета организует надзор и инспекцию многих строительных проектов, выявляя признаки и акты нарушений; контролирует качество строительных проектов и рекомендует компетентным органам рассмотреть и принять соответствующие меры в соответствии с законом.

Организация ежегодных конференций для государственных служащих, работников государственного сектора и трудящихся является одной из мер по обеспечению реализации демократии на низовом уровне.
(Фото: Конференция должностных лиц, государственных служащих и сотрудников аппарата Народного комитета провинции в 2025 году)

Внедряя демократические принципы в ведомствах и подразделениях, руководители ведомств и подразделений подтверждали роль и ответственность лидеров в реализации положений, регулирующих демократию на низовом уровне, прислушиваясь к отзывам и предложениям должностных лиц, государственных служащих, сотрудников и рабочих, а также поощряя их инициативность и творческий подход к выполнению своих обязанностей.

Кроме того, ежемесячно и регулярно проводятся совещания между руководством подразделения и специализированными отделами и подчиненными подразделениями для оценки работы агентства и выработки программ и мер по выполнению задач на предстоящий период. Обеспечивается строгое соблюдение положений о финансовой прозрачности, управлении закупками и использованием оборудования, транспортных средств и других активов агентства. Осуществляется руководство и мониторинг ситуации для выработки рекомендаций компетентным органам по внесению изменений и дополнений в положения и политику в соответствии с практическими потребностями. Должностным лицам и сотрудникам доводятся до сведения всех должностные лица и сотрудники публичные объявления о наборе персонала, поощрениях, дисциплинарных мерах, повышении заработной платы, продвижении по службе и назначениях; оперативный бюджет агентства и годовая финансовая отчетность; внутренние положения, порядок работы и внутренние правила расходования средств и т. д.

В провинции партийные комитеты и органы власти всех уровней уделяли внимание реализации демократии на низовом уровне, работе по приему граждан и ведению прямого диалога с населением. С 2022 по 2024 год руководители партийных комитетов всех уровней провели около 200 встреч и диалогов с гражданами, в которых приняли участие более 250 человек; административные органы провинции организовали 3493 встречи с гражданами, в которых приняли участие 3630 человек; и получили 6921 жалобу, донос, петицию и отзыв. Мнения и предложения, высказанные на этих встречах и диалогах, как правило, обсуждались и уточнялись руководителями, оперативно решались вопросы в рамках их полномочий и ограничивалось количество жалоб, переданных на более высокий уровень; ежегодный показатель разрешения жалоб стабильно превышал 80%.

В 2024 году председатель Народного комитета провинции Нгуен Данг Бинь встретился с населением и провел с ним диалог, выслушав его мнения и чаяния.
Члены профсоюзов, рабочие, государственные служащие и трудящиеся в провинции.

В частности, с 2022 года по настоящее время председатель Народного комитета провинции поддерживает диалог с молодежью в соответствии с Законом о молодежи, а также расширяет прямой диалог с женщинами, фермерами, ветеранами, членами профсоюзов и рабочими провинции.

Внедрение демократии на предприятиях и в организациях, использующих трудовые ресурсы, на сегодняшний день: 5 из 5 государственных предприятий в провинции издали положения о демократии на местах и ​​подписали коллективные трудовые договоры; 41 из 43 предприятий с профсоюзами (с 10 и более сотрудниками) организовали собрания сотрудников, достигнув показателя в 95,3%...

2025 год – это год ускорения и прорывов в достижении целей пятилетнего плана социально-экономического развития на 2021-2025 годы. Это также год многих важных национальных и провинциальных событий, особенно партийных съездов всех уровней, предшествующих 14-му Всекитайскому съезду Коммунистической партии Вьетнама. Поэтому необходимость укрепления и совершенствования низовой демократии становится еще более актуальной для максимального обеспечения права народа на самоуправление, а также права кадров, государственных служащих и трудящихся, содействия построению чистой и сильной партийной и политической системы, продвижения социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, а также успешного достижения целей и резолюций партийных съездов всех уровней.

Недавно Постоянный комитет провинциального партийного комитета издал документ, в котором призвал партийные комитеты, партийные организации, ведомства, подразделения и местные органы власти усилить реализацию демократии на местах. В нем подчеркивалась необходимость руководства и эффективного проведения общественных консультаций, содействия учету интеллектуального вклада граждан в проекты документов, представленные на 14-й Всекитайский съезд партии, и документы партийных съездов всех уровней, продвижения демократии и обеспечения прозрачности при реструктуризации и консолидации организационного аппарата политической системы. Также было уделено внимание обеспечению законных прав и интересов кадров, государственных служащих и работников при слиянии, роспуске и прекращении деятельности некоторых подразделений. Кроме того, в документе подчеркивалась важность продвижения демократии при реализации программы по ликвидации временного и ветхого жилья в провинции.

Укрепить распространение и продвижение демократии на низовом уровне среди населения посредством мониторинга, работы с избирателями и рассмотрения петиций избирателей. Продолжать внедрять инновации в формы и методы мониторинга реализации механизмов и политики, непосредственно связанных с законными правами и интересами граждан, а также программами и проектами экономического и социального развития в провинции, обеспечивая их эффективность и результативность.

Руководство и координация всестороннего понимания и повышения осведомленности и ответственности среди кадров, государственных служащих, работников государственных органов и трудящихся, особенно в отношении роли и ответственности глав народных комитетов всех уровней, ведомств, агентств, организаций и подведомственных подразделений в реализации Закона о демократии на низовом уровне; разработка критериев реализации демократии на низовом уровне как одного из элементов и основ оценки результатов выполнения задач, подражания и поощрения подразделений и местных органов власти; оперативное поощрение и награждение коллективов и отдельных лиц за достижения в реализации демократии на низовом уровне. Сосредоточение внимания на руководстве и координации эффективной реализации содержания демократии на низовом уровне. В частности:

Реализация демократических принципов на уровне коммун, кварталов и городов.

В полной мере и незамедлительно выполнять обязанность правительства по раскрытию информации населению в соответствии с законом. Распространять всю соответствующую информацию и организовывать возможности для населения для обсуждения, участия в принятии решений, проведения инспекций и надзора. Повышать эффективность работы народных инспекционных комитетов в коммунах, районах и городах; комитетов по мониторингу инвестиций в общины; деятельности по самоуправлению в жилых районах; и групп посредничества на местах.

Продолжать пересмотр, дополнение и совершенствование нормативных актов по реализации демократии в коммунах, кварталах и городах с учетом особенностей каждого типа и практических условий каждой местности; обеспечивать, чтобы 100% коммун, кварталов и городов принимали нормативные акты и меры, гарантирующие реализацию демократии на своих территориях. Пересматривать и совершенствовать сельские и районные собрания для обеспечения защиты права народа на самоуправление посредством внесения вклада, мобилизации ресурсов, а также надзора и инспекции со стороны общины.

Повышение эффективности деятельности Отечественного фронта и общественно-политических организаций на уровне коммун в реализации демократии на низовом уровне и примирении; в частности, роль рабочих комитетов Отечественного фронта, низовых общественно-политических отделений и непрофессиональных сотрудников на уровне коммун, деревень и кварталов в участии в общественном надзоре и критике, содействии партийному и государственному строительству и реализации демократии на низовом уровне.

Внедрение демократических принципов в ведомствах и подразделениях.

Продолжать пересматривать и издавать положения, касающиеся осуществления демократии в ведомствах и подразделениях, связанные с их функциями, задачами, сферой управления, административной реформой, а также обеспечением административной дисциплины и порядка в каждом ведомстве, подразделении и организации.

Помимо обеспечения прозрачности и открытости информации, а также гарантии прозрачности обсуждаемых и принимаемых решений должностными лицами, государственными служащими и работниками в рамках их ведомств и подразделений, реализация демократии должна мотивировать должностных лиц, государственных служащих и работников проявлять чувство ответственности и активно предлагать задачи, решения и инициативы для повышения качества и эффективности своей работы. Крайне важно также повысить эффективность и качество деятельности низовых профсоюзов, выполняющих функции профсоюзной организации, уделяя особое внимание защите законных прав и интересов членов профсоюза и работников.

Внедрение демократических принципов на предприятиях и в организациях, предоставляющих рабочие места.

Проводить анализ, разработку нормативных актов и эффективное внедрение демократических процессов; руководить организацией конференций сотрудников, конференций по диалогу на рабочем месте, а также переговоров и подписания коллективных трудовых договоров, чтобы сотрудники могли участвовать, принимать решения, осуществлять мониторинг и надзор, обеспечивая гармоничные, законные и легитимные права между сотрудниками и предприятиями или организациями, в которых они работают.

Усиление пропаганды, мобилизации, руководства и поддержки предприятий и организаций, нанимающих работников, в создании низовых профсоюзов при соблюдении необходимых условий имеет решающее значение для реализации демократии и обеспечения законных прав и интересов трудящихся. Это сочетается с мотивацией работников к повышению их морального духа и ответственности, активным предложением решений и инициатив по улучшению количества, качества и ценности продукции для предприятий и организаций, нанимающих работников, что, в свою очередь, способствует увеличению доходов работников.

Существуют механизмы и политика, направленные на поощрение, вознаграждение, признание и уважение предприятий и организаций, эффективно внедряющих демократию. Следует уделять внимание планированию и обучению персонала (работающего на неполный или полный рабочий день) для участия в низовых профсоюзах, обеспечивая им чувство ответственности и компетентность в реализации демократии, а также эффективное представительство интересов работников при выражении мнений и внесении рекомендаций для обеспечения их законных прав и интересов в рамках предприятия или организации.../.

Источник: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx