Цель принятия резолюции — институционализировать руководящие принципы Политбюро и решить насущную практическую проблему устранения препятствий, мешающих развитию Ханоя. Учитывая, что Ханой позиционируется как политический, экономический, культурный и научно-технический центр, играющий ключевую роль и являющийся важным двигателем роста для региона дельты Красной реки и всей страны, внедрение новых механизмов абсолютно необходимо для успешного выполнения столицей своей роли.
Проект резолюции предлагает множество выдающихся механизмов для реализации крупных и важных проектов в столице, затрагивающих многие ключевые сектора, с большими инвестиционными капиталовложениями, широким охватом и прямым влиянием на социально-экономическое развитие. Это новаторские меры по децентрализации и делегированию полномочий правительству столицы.
Однако на своей 52-й сессии Постоянный комитет Национального собрания также указал на множество вопросов, требующих тщательного рассмотрения для обеспечения конституционности, законности, согласованности в рамках правовой системы и контроля потенциальных рисков, возникающих в результате предоставления чрезмерных полномочий правительству столицы.
Например, одним из наиболее значимых предложений является существенная децентрализация полномочий по принятию решений в области инвестиционной политики в пользу Народного совета Ханоя и председателя Народного комитета Ханоя. Это разумный подход, позволяющий сократить процесс, повысить инициативность и уменьшить дублирование существующих законов. Однако такой высокий уровень децентрализации требует чрезвычайно строгих и эффективных механизмов мониторинга, особенно для проектов, связанных с масштабным приобретением земли и далеко идущими последствиями для населения, окружающей среды и региональной продовольственной безопасности. Поэтому проверка соответствия механизмов, предусмотренных в проекте резолюции, Закону о столице и соответствующим законам и постановлениям, а также проектам законов и постановлений, которые будут приняты на этой сессии, является обязательным требованием перед представлением проекта резолюции на утверждение в Национальное собрание.
Предложение об объединении планирования столицы и общего планирования столицы в единый план помогло бы преодолеть давние недостатки в планировании за прошедший период. Экономический и финансовый комитет, решительно поддержав это предложение, после его рассмотрения также указал на ряд проблем, требующих улучшения.
В частности, необходимо пересмотреть проект Закона о планировании и проект Закона о городском и сельском планировании, чтобы уточнить положение и взаимосвязь Генерального плана столицы в системе планирования, тем самым четко определив иерархию и избежав юридических лазеек при возникновении конфликтов между различными типами планов. Необходим дальнейший пересмотр соответствующих правовых норм, особенно Закона о земле, для обеспечения согласованности политики и предотвращения конфликтов и препятствий при реализации. Кроме того, разрешение на реализацию некоторых проектов до внесения изменений в план, потенциально ускоряя выполнение неотложных задач, также несет в себе риск отклонения от направления развития и нарушения городской пространственной структуры.
В проекте резолюции также предлагается ряд специальных, важных и сложных механизмов и политик, имеющих широкий охват, таких как: расширение круга дел о мелиорации земель по сравнению со статьей 79 Закона о земле (пункт 2, статья 7), принятие решения управляющим Государственного банка Вьетнама в случае превышения общей непогашенной задолженности по кредитам установленного законом коэффициента (пункт 2, статья 8) и принудительное взыскание долга при достижении 75% согласия (пункт 4, статья 10)...
Эти вопросы напрямую затрагивают законные права и интересы граждан, национальную финансовую и валютную безопасность, а также макроэкономическую стабильность. Поэтому тщательная оценка правовых, экономических и социальных последствий и рисков до представления их на утверждение Национальному собранию является необходимым условием для обеспечения эффективной реализации политики без сложных жалоб или споров, которые могут повлиять на социальную стабильность, общественный порядок и безопасность, а также общественное доверие, и в соответствии с Конституцией.
В целом, все пилотные предложения в проекте резолюции являются новаторскими. При условии грамотной разработки, объективной и всесторонней оценки и тщательного рассмотрения – как того требовал председатель Национального собрания Чан Тхань Ман – «с акцентом только на регулирование действительно выдающихся механизмов и политик, эффективно устраняющих узкие места, избегая произвольного расширения, разрозненных правил и формализма», с прозрачными условиями и критериями, резолюция не только станет катализатором мощного развития столицы в предстоящий период, но и обеспечит принцип верховенства права и социальной стабильности.
Кроме того, необходимо дополнить механизмы своевременного проведения пост-аудита, отчетности и подотчетности, чтобы обеспечить соответствие децентрализации контролю над властью. Эти принципы направлены на поддержание единства правовой системы и обеспечение того, чтобы пилотные механизмы действительно достигали заявленных целей.
Источник: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Комментарий (0)