Целью принятия Постановления является институционализация политики Политбюро и неотложных практических требований по устранению препятствий, препятствующих развитию Ханоя. В контексте позиционирования Ханоя как политического, экономического, культурного, научно-технологического центра, играющего важную роль ядра и двигателя роста дельты Красной реки и всей страны, пилотирование новых механизмов крайне необходимо для успешного выполнения столицей своей роли.
В проекте резолюции предлагается множество выдающихся механизмов реализации крупных и важных проектов в столице, связанных со многими ключевыми сферами, с большими масштабами инвестиционного капитала, широким спектром воздействия и прямым влиянием на социально -экономическое развитие, которые являются прорывной политикой в области децентрализации и делегирования полномочий столичному правительству.
Однако на 52-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи также указал на множество вопросов, требующих тщательного рассмотрения для обеспечения конституционности, законности и последовательности в правовой системе, а также контроля рисков, которые могут возникнуть в результате делегирования чрезмерных полномочий столичному правительству.
Например, одним из важных предложений является значительная децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике в пользу Народного совета и председателя Народного комитета Ханоя. Это разумное направление для сокращения процесса, повышения инициативности и уменьшения дублирования действующего законодательства. Однако децентрализация на столь высоком уровне требует очень строгого и эффективного механизма мониторинга, особенно в отношении проектов, связанных с крупномасштабным приобретением земель, которые оказывают глубокое влияние на население, окружающую среду и региональную продовольственную безопасность. Поэтому проверка соответствия механизмов, предусмотренных в проекте Постановления, Закону о столице и связанным с ним законам, постановлениям, законопроектам и постановлениям, которые будут приняты на этой сессии, является обязательным требованием перед внесением проекта Постановления в Национальное собрание на утверждение.
Или предложение об объединении Плана капитального строительства и Генерального плана капитального строительства в единый План поможет преодолеть давние недостатки в планировании, существовавшие в последнее время. Хотя Комитет по экономике и финансам полностью согласен с этим предложением, в ходе его изучения Комитет также указал на ряд проблем, требующих доработки.
В частности, необходимо пересмотреть проекты Закона о планировании и Закона о городском и сельском планировании, чтобы уточнить место и взаимосвязь Генерального плана капитального строительства в системе планирования, тем самым четко определив иерархию и избежав правовых пробелов при возникновении противоречий между типами планирования. Необходимо продолжать пересматривать соответствующие правовые нормы, особенно Закон о земле, в этом отношении, чтобы обеспечить последовательность и согласованность политики, избегая противоречий и препятствий при развертывании и реализации. Кроме того, разрешение на развертывание некоторых проектов до их обновления в планировании, хотя и может способствовать прогрессу в решении неотложных задач, также несет риск отклонения от курса развития и нарушения городской пространственной структуры.
Проектом постановления также предлагается ряд специальных, важных, сложных механизмов и политик с большой сферой воздействия, таких как: расширение случаев изъятия земель по сравнению со статьей 79 Закона о земле (пункт 2 статьи 7), принятие управляющим Государственного банка решения об общем непогашенном остатке кредита, превышающем ставку, установленную законом о кредите (пункт 2 статьи 8), и принудительное исполнение при достижении 75% консенсуса (пункт 4 статьи 10)...
Речь идёт о материалах, которые напрямую затрагивают законные права и интересы граждан, национальную финансовую и денежно-кредитную безопасность и макроэкономическую стабильность. Поэтому тщательная оценка правовых, экономических, социальных последствий и рисков перед их представлением на утверждение Национальной ассамблеи является необходимым условием для обеспечения эффективной реализации политики, без возникновения сложных жалоб и судебных исков, влияющих на социальную стабильность, безопасность, порядок и доверие людей, в соответствии с Конституцией.
В целом, все пилотные предложения в проекте резолюции представляют собой мощные прорывные политические решения. Если они будут хорошо продуманы, объективно, многомерно, осмотрительно и тщательно оценены – как того требует председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман – «сосредоточены только на регулировании действительно важных механизмов и мер, способствующих устранению «узких мест», избеганию произвольного расширения, разрозненного регулирования и формальностей», с соответствующими условиями и критериями прозрачности, резолюция не только станет рычагом для активного развития столицы в будущем, но и обеспечит принцип верховенства закона и социальной стабильности.
Наряду с этим необходимо дополнить механизмы постаудита, своевременной отчётностью и разъяснениями, чтобы обеспечить неразрывную связь децентрализации с контролем власти. Эти принципы необходимы для поддержания целостности правовой системы и обеспечения того, чтобы пилотные механизмы действительно достигали поставленных целей.
Источник: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Комментарий (0)