Вид на старый город Хойан с высоты птичьего полета.
Ценность объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Древний город Хойан» не ограничивается жилыми районами старого города, а распространяется на прилегающие территории, такие как овощная деревня Тра Куэ, гончарная деревня Тхань Ха, столярная деревня Ким Бонг и Всемирный биосферный заповедник Ку Лао Чам… После внедрения двухуровневой модели местного самоуправления многие ранее стандартизированные правила для всего города перестали быть актуальными, что приводит к дублированию управления, сохранения и развития наследия.
Пересекающееся управление историческими объектами
Согласно статистике Центра сохранения всемирного культурного наследия Хойана, в старом Хойане находится 1439 объектов, относящихся к различным категориям, таким как археологические памятники, архитектурные и художественные объекты, исторические места, связанные с революционными событиями, и живописные места. В частности, в Зоне I старого города Хойана в настоящее время насчитывается 1194 объекта, в том числе: 37 объектов в Специальной группе; 95 объектов в Группе I; 220 объектов в Группе II; 339 объектов в Группе III; и остальные в Группе IV, которая включает как объекты, находящиеся в совместной, так и в частной собственности.
После административной реорганизации город Хойан, расположенный в бывшей провинции Куангнам, был разделён на следующие районы: Хойан, Хойандон, Хойантай и островную коммуну Танхиеп. На основе разграничения административных границ система исторических мест, оставаясь неизменной, была разделена на различные зоны управления. Район Хойан, образованный в результате реорганизации районов Миньан, Кампхо, Сонфонг, Камнам и Камким бывшего города Хойан, в настоящее время занимает площадь 10,81 км², имеет население более 37 000 человек и играет центральную роль в городском пространстве, связанном с наследием Хойана, обладая, таким образом, наибольшим количеством исторических мест.
Ценность объекта Всемирного культурного наследия «Древний город Хойан» не ограничивается рядами домов в старом городе, а распространяется на окружающие районы, такие как овощная деревня Тра Куэ, гончарная деревня Тхань Ха, столярная деревня Ким Бонг и Всемирный биосферный заповедник Ку Лао Чам…
По словам Нгуен Дык Биня, секретаря партийного комитета района Хойан, основная трудность в настоящее время заключается в дублировании и конфликте функций, задач, полномочий и обязанностей между Центром сохранения всемирного культурного наследия Хойана и Народным комитетом района Хойан. Центр выполняет специализированные задачи, связанные с сохранением и управлением наследием, в то время как Народный комитет района отвечает за комплексное государственное управление в пределах района. Отсутствие достаточно сильного и четкого механизма координации иногда приводит к фрагментарному, медленному и несогласованному выполнению задач.
«Некоторые вопросы находятся в ведении администрации района, но в значительной степени регулируются специализированными правилами охраны природы; другие вопросы относятся к сфере охраны природы, но непосредственно затрагивают жизнь жителей, бизнеса и городской порядок, поэтому люди сначала сообщают о них администрации района. Если эти проблемы не будут решены, ответственность будет разделена, нарушения не будут оперативно пресекаться, и люди не будут знать, какое ведомство обладает полномочиями», — заявил товарищ Нгуен Дык Бинь.
Кроме того, старый город Хойана уникален как «живое наследие». Люди, которые живут, работают и ведут бизнес в этих старинных домах, создали «душу» этого места. Однако многие семьи до сих пор проживают на территории исторических памятников, находящихся под управлением государства. Переселение и реинтеграция этих семей сопряжены со многими трудностями из-за отсутствия надлежащего механизма.
Например, семья г-на Хуа Ван Лока, родившегося в 1960 году, проживает в историческом месте Нгиа Ту, также известном как Храм Ушедших Душ, расположенном по адресу: улица Чан Фу, 76/9А, район Ан Динь, в пределах охраняемой зоны I уровня Старого города Хойана. Г-н Лок рассказал, что с 1975 года несколько поколений его семьи живут в историческом месте Нгиа Ту, занимаясь почитанием предков. Поскольку это исторический объект, находящийся в государственной собственности, его семье не был выдан документ, подтверждающий право собственности на землю.
«В настоящее время исторический объект находится в серьезном плачевном состоянии и очень подвержен обрушениям. В связи с моим финансовым положением и проблемами со здоровьем, моя семья надеется получить поддержку в поиске нового места, где мы сможем обосноваться и стабилизировать свою жизнь», — поделился г-н Лок.
Секретарь партийного комитета района Хойан, Нгуен Дык Бинь, добавил: «С момента введения двухуровневой системы местного самоуправления район Хойан также пересмотрел и спланировал меры по переселению семей из находящихся под государственным управлением исторических мест, чтобы обеспечить лучшие условия жизни, а также реставрацию, сохранение, управление и защиту этих мест. Однако этот вопрос выходит за рамки полномочий местного самоуправления. Более того, Хойан является центральным районом, поэтому земель, доступных для переселения, недостаточно. Поэтому местное самоуправление просит центральное правительство и город Дананг изучить специальный механизм управления, сохранения и развития городских территорий, являющихся объектами всемирного наследия, который соответствовал бы новой модели».
Необходимо провести всестороннее исследование.
До слияния Хойан неизменно занимал лидирующие позиции по ценности туристического бренда в бывшей провинции Куангнам и был удостоен многочисленных международных наград. Однако нынешняя ситуация в сфере управления создает множество проблем для функционирования и сохранения ключевой зоны исторического наследия и прилегающих регионов.
Хойан — город с богатым историческим наследием, но его ценность не ограничивается только старым городом; она распространяется на всю экологическую, культурную и морскую среду.
Нгуен Хунг, секретарь партийного комитета района Хойандонг.
По словам Нгуен Хунга, секретаря партийного комитета района Хойан Донг, Хойан — город с богатым историческим наследием, но его ценность сосредоточена не только в старой части города, но и распространяется на все экологическое, культурное и морское пространство.
Разделяя это мнение, товарищ Нгуен Дык Бинь предложил укрепить региональные связи в Хойане на основе концепции «одно пространство — много продуктов — много направлений — один общий бренд». Район Хойан играет роль центра культурного наследия; район Хойан Донг развивает прибрежную зону и курортные услуги; район Хойан Тай развивает городские услуги, традиционные ремесла и экологическое сельское хозяйство; а островная коммуна Тан Хиеп развивает морской и островной экотуризм и сохраняет Ку Лао Чам. На основе этого город сформирует взаимосвязанные туристические маршруты.
Недавно на рабочем совещании по вопросам экономического развития и реализации генерального плана развития коммун и районов Хойан, Хойандон, Хойантай и Танхиеп заместитель председателя Народного комитета города Дананг Ле Куанг Нам обратился к местным властям с просьбой развивать исторический город Хойан в гармонии с его уникальным ландшафтом, а также учитывать последствия изменения климата, потребности в жилье, плотность туристов и т.д.
Городские власти поручили местным властям в срочном порядке разработать и завершить генеральный план, а на его основе — создать подробные планы зонирования. Генеральный план должен обеспечивать общую согласованность, взаимосвязь и формирование многоядерной, многоуровневой, многоуровневой и многоцентровой городской территории для максимального использования преимуществ всего исторического региона.
ЛЕ АНЬ КУАНЬ и ДО ВАН
Источник: https://nhandan.vn/can-co-che-dac-thu-cho-do-thi-co-hoi-an-post963928.html
Комментарий (0)