Движущие силы административной реформы

В рамках реализации Постановления Политбюро № 57-НК/ТВ о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации провинция Тханьхоа активно внедряет множество решений, осуществляя фундаментальные изменения в области административной реформы.

Сотрудники Провинциального центра административного обслуживания занимаются административными процедурами для граждан.

Среди шести ключевых задач административной реформы реформа административных процедур считается наиболее выдающимся достижением провинции Тханьхоа. Согласно результатам Индекса административной реформы 2025 года, недавно опубликованным Министерством внутренних дел , индекс реформы административных процедур в Тханьхоа достиг 99,84%, что является самым высоким показателем среди восьми оцениваемых компонентов индекса. Этот результат обусловлен целенаправленным применением информационных технологий на всех уровнях и во всех секторах. Провинциальный центр административного обслуживания населения внедрил чат-бота на основе искусственного интеллекта для поиска информации об административных процедурах, находящихся в ведении провинции. Несколько центров административного обслуживания на уровне коммун развернули роботов на основе ИИ для оказания помощи гражданам в решении административных вопросов. Примечательно, что Тханьхоа является одной из первых трех провинций и городов в стране, внедривших интеллектуальные киоски и систему аутентификации и выдачи цифровых копий электронных документов.

Заместитель директора Центра административного обслуживания провинции, г-жа Люк Тхи Тхуи, заявила: «Внедрение интеллектуальных киосков — одно из новаторских решений в процессе модернизации административной системы, позволяющее автоматизировать процесс выдачи цифровых копий и предоставления государственных услуг в режиме онлайн. Речь идет не просто о добавлении оборудования и механизмов; это комплексное технологическое решение, призванное помочь людям удобно и современно получать доступ к государственным услугам, минимизируя использование бумажных документов при приеме и обработке административных документов».

Для устранения громоздких административных процедур департаменты, ведомства и народные комитеты всех уровней сосредоточились на пересмотре, предложении и рекомендации максимального упрощения документов, процедур и сроков обработки в важнейших областях, непосредственно связанных с гражданами и бизнесом. В соответствии с этим, Тханьхоа завершила пересмотр 60/60 конкретных административных процедур провинции; пересмотрела 798 административных процедур, заменив 15 типов документов данными; пересмотрела 2199 административных процедур на уровне провинции и коммун, сократив количество документов, которые можно извлечь из данных; сократила время обработки 634 административных процедур; и внедрила поиск и замену бумажных документов электронными данными для 290 административных процедур. Для сокращения промежуточных уровней и одновременно повышения инициативности и ответственности местных органов власти и подразделений, по всей провинции была проведена децентрализация и делегирование полномочий для решения 415 административных процедур.

В Индексе административных реформ 2025 года организационная реформа провинции Тханьхоа занимает 4-е место из 8 показателей, составив 91,59%. Реструктуризация и оптимизация организационного аппарата проводятся с целью сокращения числа административных единиц при сохранении эффективности и результативности. Партийные и государственные органы, Отечественный фронт и общественно-политические организации были реорганизованы согласованным, упорядоченным, эффективным и результативным образом. После реструктуризации в Тханьхоа осталось 14 специализированных ведомств под управлением Народного комитета провинции и 166 административных единиц на уровне коммун. Провинция также реструктурировала подразделения государственной службы и государственные предприятия, находящиеся в ведении провинции, и приняла решения о размещении и распределении должностных лиц, государственных служащих и сотрудников на уровне коммун, что соответствует требованиям функционирования двухуровневого местного самоуправления.

Провинция Тханьхоа быстро и всесторонне завершает создание своей правовой системы, строго придерживаясь требований реформирования государственного управления. С начала 2026 года по настоящее время ведомства и органы власти поручили Народному комитету провинции издать 37 правовых документов по децентрализации и делегированию полномочий; положениям об экономических и технических нормах в сфере землепользования и строительства; положениям об управлении, подключении, эксплуатации и функционировании Провинциального центра интеллектуального мониторинга и управления… Многие документы были изданы в короткие сроки, что демонстрирует значительные усилия провинции по созданию единой правовой базы для реализации этих мер.

Развитие электронного и цифрового правительства также принесло много положительных результатов. Центры обработки данных и пять общих платформ работают стабильно, обеспечивая единообразие в реализации электронного правительства и повышая эффективность подключения и обмена данными между ведомствами. Система управления документами и рабочими файлами функционирует бесперебойно. Платформа интеграции и обмена данными работает регулярно, в настоящее время предоставляя 11 сервисов, подключающихся к провинциальному программному обеспечению, и 17 сервисов, подключающихся извне. В провинции Тханьхоа завершена выдача идентификационных кодов 166 подразделениям на уровне коммун; создание учетных записей и назначение прав доступа пользователям в соответствии с их должностями достигло 100%.

Помимо достижений, на недавней конференции по оценке выполнения Постановления № 57-НЦ/ТВ Политбюро, организованной Народным комитетом провинции, департаменты и ведомства также указали на ряд трудностей в его реализации. К ним относятся: многие административные процедуры на уровне провинции были децентрализованы и делегированы Народным комитетам на уровне коммун, но системы не настроены для обработки на уровне коммун, что приводит к невозможности приема заявок. В настоящее время административные процедуры реализуются на 13 программных системах 13 министерств и ведомств, но отсутствует единообразие, что создает трудности в их использовании. Некоторые административные процедуры имеют необоснованные и противоречивые процедуры обработки; а программные системы часто выдают ошибки.

Что касается кадровых ресурсов, после слияния чиновники и государственные служащие на уровне коммун были переведены из различных подразделений, поэтому они еще не полностью адаптировались к изменениям. Качество чиновников и государственных служащих неравномерно, и в некоторых областях не хватает чиновников и государственных служащих с соответствующей квалификацией и навыками. Многие задачи, ранее выполнявшиеся на районном уровне, теперь децентрализованы на уровне коммун, что вызывает путаницу и неуверенность у чиновников и государственных служащих при их выполнении. Со стороны населения все еще существуют ограничения в использовании технологий, а также нежелание менять привычки, поэтому создание учетных записей и подача заявок онлайн сталкиваются со многими препятствиями.

Проблемы, возникшие в ходе реализации, были проанализированы и изучены различными ведомствами, агентствами и Народным комитетом провинции с целью поиска наиболее эффективных решений. Проявляя инициативу, Тханьхоа стремится создавать и внедрять инновации и цифровую трансформацию, чтобы занять видное место в области административной реформы.

Текст и фотографии: То Фуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dong-luc-thuc-day-cai-cach-hanh-chinh-288104.htm