В мире, стремясь улучшить деловую среду для стимулирования развития частного сектора экономики , Всемирный банк (ВБ) внедрил методологию под названием «Готовность к бизнесу» (B-Ready), пилотируемую с 2024 по 2026 год, заменив отчёт «Ведение бизнеса», который был прекращён в сентябре 2021 года. Вьетнам вошёл в число 50 экономик, оцениваемых в первом издании «Готовность к бизнесу 2024» по трём основным направлениям: правовая база, государственные услуги и операционная эффективность. Согласно B-Ready 2024, Сингапур лидирует в рейтинге по выходу предприятий на рынок с впечатляющим результатом в 93,57 балла, Вьетнам – 65,47. По этому показателю в регионе АСЕАН, помимо Сингапура и Вьетнама, выделяются Филиппины с 48,49 балла, Индонезия с 63,72 балла и Камбоджа с 43,8 балла. Что касается правовой базы, Всемирный банк присвоил Вьетнаму рейтинг в 66,81 балла, что соответствует третьей группе. Этот показатель свидетельствует о значительном прогрессе Вьетнама в создании благоприятной деловой среды. Однако в государственном секторе Вьетнам набрал лишь 53,41 балла и попал в третью группу, что свидетельствует о значительных пробелах в качестве государственных услуг, доступных бизнесу, особенно в области цифровизации государственных услуг. В этой категории Сингапур занимает первое место с 87,33 баллами.
Tan Vu Port ( Hai Phong )
НГОК ТХАНГ
Доктор Нгуен Минь Тхао, руководитель Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности (Центральный институт экономического управления - CIEM), отметил, что согласно старой методике оценки Всемирного банка Вьетнам занимал 5-е место в АСЕАН по уровню деловой среды. Благодаря новой методике оценки Вьетнам поднялся на 1 место, заняв 4-е место в АСЕАН, уступив Сингапуру, Малайзии и Таиланду. Чтобы войти в тройку лидеров по реформе благоприятной деловой среды, Вьетнам должен как минимум превзойти Таиланд, согласно международной практике. Реформа должна «опираться» на 10 критериев жизненного цикла предприятий в соответствии с международной практикой: от создания предприятия до соблюдения условий ведения бизнеса, соблюдения налоговых и таможенных правил, социального страхования и т. д.
По словам доктора Нгуен Минь Тхао, по оценкам Международного валютного фонда (МВФ), к 2024 году ВВП Вьетнама может достичь около 448,4 млрд долларов США, что позволит ему занять пятое место в регионе. Лидером региона является Индонезия с показателем около 1400 млрд долларов США, за ней следует Сингапур с прогнозируемым ВВП в 530,7 млрд долларов США. Далее следуют Таиланд и Филиппины с прогнозируемым ВВП в 528,9 млрд долларов США и 470 млрд долларов США соответственно. «Таким образом, чтобы превзойти Таиланд по уровню деловой среды, мы должны всеми силами увеличить объём экономики и сократить разрыв. Стоит отметить, что МВФ также прогнозирует, что к 2028 году ВВП Вьетнама может достичь около 628 миллиардов долларов США, что позволит обойти Таиланд (624 миллиарда долларов США) и стать третьей по величине экономикой в Юго-Восточной Азии и 32-й в мире . Можно увидеть, что предполагаемая Генеральным секретарём цель полностью осуществима, если министерства и ведомства немедленно начнут пересматривать и сокращать процедуры», — подчеркнул д-р Нгуен Минь Тхао.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Промышленный парк Куангминь, Ханой) – электронные компоненты
ФАМ ХУНГ
Сравнивая Вьетнам с четырьмя ведущими странами, экономист Тран Ань Тунг (руководитель кафедры делового администрирования факультета делового администрирования Университета экономики и финансов в городе Хошимин) проанализировал: на основе индекса глобальной конкурентоспособности (GCI) 5.0 в 2021/22 году Всемирного экономического форума (ВЭФ) Вьетнам занял 50-е место в группе стран с уровнем дохода ниже среднего, а Индонезия — 53-е место (GCI ВЭФ 5.0). Между тем, Таиланд, страна с уровнем дохода выше среднего, занял около 40-го места в рейтинге 2019 года (40/140), показав более выгодную позицию, чем Вьетнам. Сингапур, часто входящий в первую десятку, даже занял первое место в рейтинге мировой конкурентоспособности Института управления развитием 2024 года, заняв 1-е место, в то время как Таиланд оказался на 25-м месте (рейтинг IMD 2024).
«В целом, разрыв между Вьетнамом и указанными странами невелик. Чтобы войти в тройку лидеров по привлечению международных инвестиций в регионе, Вьетнаму необходимо принять конкретные меры, такие как борьба с коррупцией и сокращение административных процедур. Соответственно, необходимо усилить контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства, упростить процесс лицензирования и повысить прозрачность. Например, можно сократить количество этапов и время получения разрешения на строительство со 110 дней до уровня, аналогичного Таиланду. Необходимо улучшить регулирование, обеспечив последовательную, прозрачную и предсказуемую политику и снизив риски для инвесторов. Это включает реформирование инвестиционного законодательства и государственно-частного партнерства (ГЧП) для привлечения иностранного капитала», — предложил г-н Чан Ань Тунг.
Доктор Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, признал, что с момента реализации политики открытых дверей условия ведения бизнеса во Вьетнаме постоянно улучшаются. Однако по-прежнему существует множество недостатков, таких как длительные процедуры регистрации предприятий, инвестиционные процедуры, включающие множество ненужных этапов, и сложные процедуры банкротства...
Чтобы войти в тройку лидеров АСЕАН по благоприятности деловой среды, Вьетнаму необходимо продолжать сокращать административные процедуры, уделяя первоочередное внимание тем областям, где выявлено множество недостатков, которые явно препятствуют ведению бизнеса. «Например, процедуры регистрации предприятий во Вьетнаме по-прежнему занимают около 15 дней, в то время как в Сингапуре — всего около 1,5 дней, а в Таиланде — около 4,5 дней; процедуры подачи налоговых деклараций и уплаты налогов были улучшены, но налоговый учёт всё ещё сложен, электронная налоговая система не синхронизирована между населёнными пунктами, сроки возврата налогов всё ещё длительны; для регистрации недвижимости по-прежнему требуется множество различных документов и процедур; процедуры подключения к электросети длительны и дорогостоящи, особенно в сельской местности; процедуры банкротства очень сложны, в некоторых случаях длятся годами...», — отметил д-р Хоанг Минь Хьеу.
Строители в терминале Т3 аэропорта Таншоннят
ДНТ
Данные Национального портала правовой информации показывают, что во Вьетнаме действует около 6200 условий ведения бизнеса и более 5000 административных процедур в таких ключевых областях, как инвестиции, земельные отношения, строительство, налогообложение, торговля и логистика. Г-н Чан Ань Тунг отметил, что запрошенное Генеральным секретарем сокращение на 30% — это минимальный уровень, который поможет Вьетнаму догнать страны региона с конкурентоспособной деловой средой. Согласно опыту реформ в Малайзии и Таиланде, эти две страны сократили в среднем на 25–35% количество административных процедур для улучшения инвестиционного климата.
В частности, в инвестиционном секторе текущий процесс оценки и выдачи сертификатов на регистрацию инвестиций требует слишком много промежуточных этапов в Департаменте планирования и инвестиций, Министерстве планирования и инвестиций, а также в Народном комитете провинции. В частности, пункт 1 статьи 33 Закона об инвестициях 2020 года требует оценки социально-экономического воздействия проектов с иностранными инвестициями (ПИИ), однако критерии оценки неясны, что создает условия для произвола при реализации. Отмена этого требования или упрощение критериев оценки поможет сократить время оценки в среднем с 45 до 20 дней. Кроме того, необходимо оптимизировать процедуру утверждения инвестиционных политик в соответствии со статьями 30 и 31 Закона об инвестициях, особенно для проектов с общим инвестиционным капиталом менее 500 миллиардов донгов, не относящихся к условным секторам.
В строительном секторе Декрет 15/2021 об управлении инвестиционными проектами в строительстве требует слишком много дублирующих друг друга этапов проверки со стороны Департаментов строительства, природных ресурсов и окружающей среды, а также планирования и инвестиций. Статья 43 этого Декрета предусматривает, что перед выдачей разрешения на строительство требуется отчет об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), даже для проектов с незначительным воздействием на окружающую среду. Сокращение этого требования или его применение только к крупномасштабным проектам поможет сократить процесс лицензирования с 6 до менее чем 3 месяцев. Кроме того, Циркуляр 06/2021, регулирующий лицензирование строительства, предусматривает, что предприятия должны представлять множество видов дубликатов документов, таких как свидетельства о праве пользования землей, оценочные проектные чертежи и инвестиционные лицензии. Взаимосвязь данных между ведомствами может помочь сократить время выдачи лицензий как минимум на 30%.
Произведено на предприятии Tinh Loi Garment Company Limited (промышленный парк Лай Ву, район Ким Тхань, Хайзыонг)
НГОК ТХАНГ
Что касается доступа к земле, г-н Чан Ань Тунг отметил: «Закон о земле 2013 года и Указ 43/2014 предусматривают множество ненужных процедур, из-за которых предприятиям требуется 1-2 года для оформления прав землепользования. В частности, статья 194 Закона о земле требует от инвесторов подтверждения их финансовой состоятельности компетентными органами до передачи проектов. Однако критерии оценки финансовой состоятельности неясны, и предприятиям приходится готовить множество различных финансовых отчетов для выполнения требований Народного комитета провинции, Департамента природных ресурсов и окружающей среды и Департамента планирования и инвестиций. Отмена этого условия или его замена более простыми критериями, такими как наличие уставного капитала, подтвержденного банком, поможет предприятиям сократить сроки оформления с 12 до 6 месяцев».
Что касается налогов и таможенных пошлин, Декрет 126/2020, регулирующий Закон о налоговом администрировании, требует от предприятий ежеквартально декларировать предварительный корпоративный подоходный налог (статья 8), в то время как во многих странах, таких как Сингапур и Таиланд, требуется только ежегодное декларирование. Отмена требования ежеквартального декларирования поможет предприятиям сократить на 50% время, затрачиваемое на налоговые процедуры. Кроме того, Циркуляр 39/2018 предусматривает проведение проверок после таможенной очистки, которые занимают много времени у предприятий из-за нечетких процедур. Упрощение критериев проверки и применение механизма приоритета для предприятий с хорошей историей соблюдения требований поможет сократить время таможенного оформления товаров с 48 часов до менее чем 24 часов.
«Сократим расходы на 30%, что эквивалентно примерно 1500 процедурам, уделяя особое внимание инвестициям, строительству, земле, налогообложению и торговле», — сказал г-н Тран Ань Тунг.
Доктор Хоанг Минь Хьеу признал, что цель сокращения административных процедур и бремени расходов на соблюдение требований для предприятий неоднократно упоминалась в нашей стране, включая успешные и неудачные примеры. Однако на этот раз наблюдается очень высокая решимость государства, народа и предприятий, особенно очень сильное руководство со стороны партийного и государственного руководства. Кроме того, в настоящее время существует множество благоприятных условий, таких как развитие информационных технологий, которые в значительной степени поддержали реализацию и контроль за урегулированием административных процедур; потенциал государственного управления Вьетнама возрос; международная интеграция также предъявляет высокие требования к повышению публичности и прозрачности при реализации административных процедур. В частности, активно внедряется процесс оптимизации государственного аппарата, способствующий сокращению координационных центров и промежуточных уровней обработки работ, что окажет значительное влияние на сокращение процесса обработки административных процедур. Не говоря уже о том, что активное внедрение цифровой трансформации также способствует упрощению административных процедур для людей и предприятий.
«В настоящее время многие государственные услуги ещё не внедрены в цифровую среду. Между тем, опыт некоторых стран мира показывает, что после перевода всех административных процедур в цифровую среду расходы на их выполнение сократятся до менее 0,5% ВВП. Внедрение процессов и процедур в онлайн-среде публичным и прозрачным образом также будет способствовать сокращению неформальных издержек, усилению надзора и оценке результатов выполнения административных процедур государственными органами. Наконец, важнейший фактор — это люди. Процесс организации и оптимизации аппарата в рамках политики «Оптимизация — Экономия — Сильный» будет способствовать созданию команды кадров и государственных служащих с высоким потенциалом и технической подготовкой, что будет способствовать упрощению административных процедур в практическом направлении. Вышеуказанные основные факторы позволяют нам верить в успех этой революции в области оптимизации административных процедур», — выразил надежду доктор Хоанг Минь Хьеу.
Граждане подают заявки на недвижимость онлайн в универсальном центре Народного комитета района Биньтан в городе Хошимин.
СИ ДОНГ
С другой стороны, доктор Нгуен Минь Тхао отметил, что логика реформы сложнее, чем мы говорим. Административные процедуры — лишь конечный производный фактор. Ведь даже если есть условия, процедуры всё равно существуют. Сокращение означает их полное устранение, но сокращение и упрощение лишь устраняют несколько факторов и слов в условиях, что не решает никакой проблемы.
«В таких странах, как Таиланд и Малайзия, существуют агентства, называемые национальными комитетами по мониторингу, которые отвечают за мониторинг и проверку административных реформ в министерствах, проводят независимую оценку и отчитываются перед правительством. В ближайшем будущем правительству необходимо создать и назначить подразделение, которое будет самостоятельно контролировать сокращение процедур в министерствах и ведомствах. Это подразделение должно обладать экспертными знаниями, быть центром мониторинга и надзора за реформированием министерств и ведомств, даже поощрять и консультировать. Если правительство начнет применять такой подход, оно должно установить для министерств и ведомств цели по сокращению, передать их в ведение подразделения по мониторингу, а метод должен быть направлен на решение проблемы, поэтапно, но четко, прозрачно и решительно. Если это удастся сделать, цель войти в тройку лидеров АСЕАН, безусловно, может быть достигнута к 2028 году», — предположил д-р Нгуен Минь Тхао.
Thanhnien.vn
Источник: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
Комментарий (0)