В целях улучшения деловой среды и стимулирования развития частного сектора Всемирный банк (ВБ) в глобальном масштабе внедрил методологию «Готовность к бизнесу» (Business Ready, B-Ready), пилотный проект которой проводился с 2024 по 2026 год и заменил отчет «Doing Business», публикация которого прекратилась в сентябре 2021 года. Вьетнам входит в число 50 стран, оцененных в первом издании «Готовность к бизнесу 2024», на основе трех основных критериев: правовая база, государственные услуги и операционная эффективность. Согласно B-Ready 2024, Сингапур лидирует в рейтинге по показателям выхода бизнеса на рынок с впечатляющим результатом в 93,57 балла, в то время как Вьетнам набирает 65,47 балла. В этот показатель, помимо Сингапура и Вьетнама, также включены страны АСЕАН с результатом 48,49 балла, Индонезия с 63,72 балла и Камбоджа с 43,8 балла. Что касается правовой базы, Всемирный банк отметил, что Вьетнам набрал 66,81 балла, что относит его к третьей группе. Этот результат свидетельствует о значительном прогрессе в создании здоровой деловой среды. Однако в государственном секторе Вьетнам набрал всего 53,41 балла и также занял третье место, что отражает значительные пробелы в качестве государственных услуг, доступных для бизнеса, особенно в области цифровизации государственных услуг. В этой категории Сингапур занял первое место с 87,33 баллами.
Порт Тан Ву ( Хайфон )
НГОК ТХАНГ
Д-р Нгуен Минь Тао, руководитель отдела исследований деловой среды и конкурентоспособности (Центральный институт экономических и управленческих исследований - CIEM), заявил, что согласно старой методике оценки Всемирного банка, Вьетнам занимал 5-е место в АСЕАН по деловой среде. С новой методикой оценки Вьетнам поднялся на одну позицию, заняв 4-е место в АСЕАН после Сингапура, Малайзии и Таиланда. Чтобы войти в тройку лидеров по реформам в области благоприятной деловой среды, Вьетнам должен как минимум превзойти Таиланд, исходя из международной практики. Реформы должны «адаптироваться» к 10 критериям, связанным с жизненным циклом бизнеса, в соответствии с международной практикой, начиная от создания предприятия, соблюдения деловых условий, налоговых обязательств, таможенных процедур, социального страхования и т. д.
По оценкам доктора Нгуен Минь Тхао, в 2024 году Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует, что ВВП Вьетнама достигнет приблизительно 448,4 млрд долларов США, заняв пятое место в регионе. Между тем, Индонезия лидирует в регионе с ВВП около 1400 млрд долларов США, за ней следует Сингапур с предполагаемым ВВП в 530,7 млрд долларов США. Далее идут Таиланд и Филиппины с ВВП, оцениваемым в 528,9 млрд и 470 млрд долларов США соответственно. «Поэтому, чтобы превзойти Таиланд по условиям ведения бизнеса, мы должны всеми силами увеличить размер нашей экономики и сократить отставание. Стоит отметить, что МВФ также прогнозирует, что к 2028 году ВВП Вьетнама может достичь примерно 628 миллиардов долларов, превзойдя Таиланд (624 миллиарда долларов) и став третьей по величине экономикой в Юго-Восточной Азии и 32-й в мире . Очевидно, что предложенная Генеральным секретарем цель вполне достижима, если министерства и ведомства начнут одновременно пересматривать и оптимизировать процедуры прямо сейчас», — подчеркнул д-р Нгуен Минь Тао.
Компания Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (промышленный парк Куангмин, Ханой) - электронные компоненты.
ФАМ ХУНГ
Сравнивая Вьетнам с четырьмя странами, занимающими верхние строчки рейтинга, экономист Тран Ань Тунг (руководитель факультета делового администрирования Университета экономики и финансов Хошимина) проанализировал следующее: согласно Глобальному индексу конкурентоспособности (GCI) 5.0 Всемирного экономического форума (ВЭФ) за 2021/22 год, Вьетнам занимает 50-е место, относясь к группе стран с уровнем дохода ниже среднего, в то время как Индонезия находится на 53-й позиции (WEF GCI 5.0). Между тем, Таиланд, страна с высоким уровнем дохода, занимает около 40-го места в рейтинге 2019 года (40/140), демонстрируя более высокое положение, чем Вьетнам. Сингапур, обычно входящий в первую десятку, даже возглавил Мировой рейтинг конкурентоспособности Института управления развитием (IMD) за 2024 год, заняв 1-е место, в то время как Таиланд находится на 25-й позиции (рейтинг IMD 2024).
«В целом, разрыв между Вьетнамом и другими странами региона не слишком велик. Чтобы войти в тройку ведущих международных инвестиционных направлений, Вьетнаму необходимо принять конкретные меры, такие как борьба с коррупцией и сокращение административных процедур. Соответственно, необходимо усилить контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства, упростить процедуры лицензирования и повысить прозрачность. Например, количество этапов и время, необходимые для получения разрешения на строительство, можно сократить со 110 дней до уровня, сопоставимого с Таиландом. Необходимо улучшить регулирование, обеспечив последовательную, прозрачную и предсказуемую политику, снизив риски для инвесторов. Это включает в себя реформирование инвестиционного законодательства и государственно-частного партнерства (ГЧП) для привлечения иностранного капитала», — предложил г-н Чан Ань Тунг.
Д-р Хоанг Минь Хиеу, постоянный член юридического комитета Национального собрания, отметил, что с момента введения политики открытых дверей деловая среда во Вьетнаме постоянно улучшается. Однако многие недостатки сохраняются, такие как длительные процедуры регистрации бизнеса, инвестиционные процедуры, включающие ненужные этапы, и громоздкие процедуры банкротства.
Чтобы войти в тройку лидеров АСЕАН по качеству деловой среды, Вьетнаму неизбежно необходимо продолжать сокращать административные процедуры, уделяя особое внимание областям, где сохраняются значительные препятствия, явно мешающие ведению бизнеса. «Например, процедура регистрации бизнеса во Вьетнаме по-прежнему занимает около 15 дней, в то время как в Сингапуре — всего около 1,5 дней, а в Таиланде — около 4,5 дней; процедуры подачи налоговых деклараций и уплаты налогов улучшены, но налоговые документы по-прежнему сложны, электронная налоговая система еще не синхронизирована между населенными пунктами, а возврат налогов по-прежнему занимает много времени; время, необходимое для регистрации прав собственности, по-прежнему требует множества различных документов и процедур; процедуры доступа к электроэнергии отнимают много времени и обходятся дорого, особенно в сельской местности; процедуры банкротства очень громоздки, в некоторых случаях занимают до нескольких лет…», — привел в качестве примеров д-р Хоанг Минь Хиеу.
Строители ведут работы на терминале Т3 в аэропорту Таншоннят.
ДНТ
Данные Национального портала правовой информации ясно показывают, что во Вьетнаме существует около 6200 условий ведения бизнеса и более 5000 административных процедур в ключевых областях, таких как инвестиции, землепользование, строительство, налогообложение, торговля и логистика. Г-н Чан Ань Тунг отметил, что 30-процентное сокращение, запрошенное Генеральным секретарем, является минимальным необходимым шагом, чтобы помочь Вьетнаму догнать страны с конкурентоспособной деловой средой в регионе. Основываясь на опыте реформ Малайзии и Таиланда, эти две страны сократили административные процедуры в среднем на 25-35% для улучшения инвестиционного климата.
В частности, в инвестиционной сфере существующий процесс оценки и выдачи свидетельств о регистрации инвестиций требует слишком много промежуточных этапов на уровне Департамента планирования и инвестиций, Министерства планирования и инвестиций и провинциальных народных комитетов. В частности, пункт 1 статьи 33 Закона об инвестициях 2020 года требует оценки социально-экономического воздействия проектов прямых иностранных инвестиций (ПИИ), но критерии оценки неясны, что создает возможности для произвольного применения. Отмена этого требования или упрощение критериев оценки сократит время оценки в среднем с 45 дней до 20 дней. Кроме того, необходимо оптимизировать процедуру утверждения инвестиционных проектов в соответствии со статьями 30 и 31 Закона об инвестициях, особенно для проектов с общим объемом инвестиций менее 500 миллиардов донгов, не подпадающих под условные категории.
В строительном секторе Постановление 15/2021 об управлении строительными инвестиционными проектами требует слишком много дублирующих этапов проверки со стороны Департаментов строительства, природных ресурсов и окружающей среды, а также планирования и инвестиций. Статья 43 этого Постановления предусматривает обязательное составление отчета об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) до выдачи разрешений на строительство, даже для проектов с незначительным воздействием на окружающую среду. Сокращение этого требования или его применение только к крупномасштабным проектам сократит процесс лицензирования с 6 месяцев до менее чем 3 месяцев. Кроме того, Циркуляр 06/2021, регулирующий выдачу разрешений на строительство, требует от предприятий предоставления множества дублирующих документов, таких как свидетельства о праве пользования землей, утвержденные проектные чертежи и инвестиционные лицензии. Обмен данными между ведомствами мог бы сократить время выдачи разрешений как минимум на 30%.
Произведено компанией Tinh Loi Garment Co., Ltd. (промышленный парк Лай Ву, район Ким Тхань, провинция Хайзыонг).
НГОК ТХАНГ
Что касается доступа к земле, г-н Тран Ань Тунг отметил, что Закон о земле 2013 года и Указ 43/2014 предусматривают множество ненужных процедур, из-за чего предприятия теряют 1-2 года на оформление прав на землепользование. В частности, статья 194 Закона о земле требует от инвесторов подтверждения «финансовой состоятельности» компетентным органом до передачи проектов. Однако критерии оценки финансовой состоятельности неясны, и предприятиям приходится готовить множество различных финансовых отчетов, чтобы соответствовать требованиям Народного комитета провинции, Департамента природных ресурсов и окружающей среды и Департамента планирования и инвестиций. Отмена этого условия или замена его более простым критерием, таким как подтвержденный банком уставной капитал, помогла бы предприятиям сократить время на завершение процедур с 12 месяцев до 6 месяцев.
Что касается налогов и таможни, то Указ 126/2020, регулирующий Закон об администрировании налогов, требует от предприятий ежеквартально декларировать предварительный корпоративный подоходный налог (статья 8), в то время как многие страны, такие как Сингапур и Таиланд, требуют только ежегодных деклараций. Отмена требования ежеквартальной декларации сократит время обработки налоговых деклараций на 50%. Кроме того, Циркуляр 39/2018, регулирующий проверки после таможенного оформления, приводит к потере времени предприятиями из-за неясных процедур. Упрощение критериев проверки и применение преференциального механизма для предприятий с хорошей историей соблюдения требований сократит время таможенного оформления с 48 часов до менее чем 24 часов.
«Сокращение на 30% эквивалентно примерно 1500 процедурам, касающимся инвестиций, строительства, землепользования, налогообложения и торговли», — заявил г-н Тран Ань Тунг.
Доктор Хоанг Минь Хиеу признал, что цель сокращения административных процедур и бремени затрат на соблюдение требований для бизнеса неоднократно обсуждалась во Вьетнаме, и были извлечены как успешные, так и неудачные уроки. Однако на этот раз наблюдается очень высокий уровень решимости со стороны правительства, народа и бизнеса, особенно решительные указания со стороны партийных и государственных руководителей. Кроме того, в настоящее время существует множество благоприятных условий, таких как развитие информационных технологий, которые значительно поддерживают внедрение и мониторинг административных процедур; повышение потенциала государственного управления во Вьетнаме; и высокие требования международной интеграции к повышению прозрачности в реализации административных процедур. В частности, активно ведется работа по оптимизации государственного аппарата, что способствует сокращению числа ведомств и промежуточных уровней в обработке документов, что окажет существенное влияние на сокращение сроков обработки административных процедур. Кроме того, активное внедрение цифровой трансформации также способствует упрощению административных процедур для граждан и бизнеса.
«В настоящее время многие государственные услуги еще не переведены в цифровую среду. Между тем, опыт некоторых стран мира показывает, что после перевода всех административных процедур в цифровой формат затраты на их выполнение снизятся до уровня ниже 0,5% ВВП. Внедрение процессов и процедур в открытом и прозрачном онлайн-формате также будет способствовать снижению неформальных издержек, усилению контроля и оценке результатов обработки административных процедур государственными органами. Наконец, очень важным фактором являются люди. Процесс оптимизации аппарата по принципу «Тонкость – Эффективность – Сила» будет способствовать созданию команды компетентных и высококвалифицированных специалистов и государственных служащих, что существенно упростит административные процедуры. Эти основные факторы вселяют в нас уверенность в успехе этой революции в оптимизации административных процедур», — ожидает д-р Хоанг Минь Хиеу.
Граждане могут оформить документы на регистрацию земли и жилья в режиме онлайн в центре комплексного обслуживания при Управлении Народного комитета района Биньтан города Хошимин.
СИ ДОНГ
С другой стороны, доктор Нгуен Минь Тао отметил, что логика реформы гораздо сложнее, чем то, что мы обсуждаем. Административные процедуры — это всего лишь конечный, производный элемент. Пока сохраняются условия, процедуры будут продолжать существовать. Сокращение означает их полное устранение, а не просто удаление нескольких элементов или слов из условий, что ничего не решит.
«В таких странах, как Таиланд и Малайзия, существуют национальные надзорные комитеты, которые отвечают за мониторинг и проверку административных реформ в министерствах, независимо оценивая их и отчитываясь перед правительством. На начальном этапе правительство должно создать и назначить подразделение для независимого мониторинга оптимизации процедур в министерствах и ведомствах. Это подразделение должно обладать экспертными знаниями и выступать в качестве координационного центра для отслеживания и контроля за реформами в министерствах и ведомствах, а также для предоставления рекомендаций и консультаций. Если правительство начнет применять этот подход, оно должно установить целевые показатели для министерств и ведомств по объему сокращения, поручив надзорному подразделению контролировать этот процесс. Подход должен быть тщательным, поэтапным, но при этом ясным, прозрачным и решительным. Если это будет достигнуто, цель войти в тройку лидеров АСЕАН, безусловно, может быть реализована до 2028 года», — предложил д-р Нгуен Минь Тао.
Thanhnien.vn
Источник: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
Комментарий (0)