.jpg)
Обсуждая в Группе 11 (включая делегацию Национальной ассамблеи города Кантхо и провинции Дьенбьен) проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах, депутаты Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг (Кантхо), председатель Комитета по праву и правосудию, депутаты Национальной ассамблеи Ло Тхи Луен (Дьенбьен) и депутаты Национальной ассамблеи То Ай Ванг (Кантхо) выразили свое полное согласие с необходимостью внесения поправок в Закон; в основном согласившись с содержанием предложенных правительством поправок и обзорными мнениями Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам.
.jpg)
Повышение гибкости и эффективности во внешней политике
Делегат Ло Тхи Луен подчеркнула, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о международных договорах необходимо и соответствует установкам и политике партии в области инноваций, международной интеграции и построения социалистического правового государства в новых условиях, созданию синхронного и прозрачного правового коридора, соответствующего требованиям административной реформы и цифровой трансформации, а также преодолению «узких мест» в реализации действующих законов.
Анализируя далее необходимость внесения поправок в Закон, делегат Ло Тхи Луен заявила, что действующий Закон имеет «узкие места», влияющие на ход и качество реализации международных договоров, особенно неотложных вопросов или вопросов, связанных с капиталом ОПР и другими льготными кредитами.
Говоря о реалиях провинции Дьенбьен , делегат отметил, что у муниципалитета «тоже есть такой источник капитала, но он не смог его получить за весь прошедший период». Причина в том, что сначала переговорные процедуры проводятся по запросу донора, а затем процедуры, предусмотренные Законом о государственных инвестициях, приходится переделывать. Это замедляет ход реализации, и зачастую сроки выполнения обязательств перед донором истекают, и к переговорному процессу приходится возвращаться.
«Это очень сложно, замедляет реализацию проекта. Задержка с ним негативно сказывается на проблеме бюджетного дефицита, проблеме погашения кредитов...». Подчеркнув это, делегат Ло Тхи Луен признала, что положения о децентрализации и делегировании полномочий премьер-министру в законопроекте крайне необходимы.
Кроме того, делегаты также высказали мысль о необходимости внесения изменений и дополнений в содержание, а также четкого определения сроков прохождения административных процедур в сторону упрощения процедур, усиления децентрализации и делегирования полномочий, тем самым повышая эффективность подписания и реализации международных договоров, особенно в части использования капитала ОПР и преференциального капитала, поскольку они являются важными ресурсами для социально-экономического развития.
Выражая свою точку зрения по отдельным вопросам законопроекта, делегат Ло Тхи Луен согласилась с тем, что объем изменений и дополнений, вносимых в законопроект, в основном, касается положений, связанных с подписанием, изменением, дополнением, продлением и реализацией международных договоров. По мнению делегата, внесение изменений и дополнений в эти положения не только помогает преодолеть практические трудности, но и способствует упрощению процесса, усилению децентрализации, тем самым повышая гибкость и эффективность внешнеполитической деятельности.
Делегат также заявил, что измененное и дополненное содержание статьи 9, статьи 11, статьи 54, пункта 3, статьи 70 и дополненной статьи 71А законопроекта демонстрируют усилия правительства по сокращению административных процедур, сокращению времени рассмотрения и ратификации международных договоров, созданию благоприятных условий для национальных органов, организаций и лиц для быстрого и прозрачного доступа к договорам и их реализации.
В течение 10-дневного срока, установленного статьями 9, 13, 30, 39, 41 и 54 законопроекта, консультируемые органы обязаны представить ответ в письменной форме со дня получения полного пакета документов и проведения консультации.
Делегат Ло Ти Луен задала вопрос: «Какую ответственность понесут эти ведомства в случае отсутствия своевременного реагирования? Предусмотрены ли какие-либо санкции?»
Действующий закон и данный законопроект не содержат положений об ответственности и санкциях. Несмотря на то, что срок подачи комментариев сокращён с 15 до 10 дней, как будут применяться санкции к ведомствам, которые несвоевременно предоставляют комментарии, не выполняют или не выполняют их в срок? Отметив этот вопрос, делегат Ло Ти Луен выразила согласие с обзорным докладом Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам о необходимости изучения и дополнения этого положения законопроекта.
Что касается вышеуказанных правил, касающихся сроков ответа, делегат То Ай Ванг также предложил чётко установить срок в 10 рабочих дней, чтобы у консультирующегося органа было достаточно времени для изучения правовых, политических, экономических и внешнеполитических аспектов. «Международные договоры имеют высокую юридическую ценность, сложную структуру, являются обязательными для исполнения на национальном уровне и имеют долгосрочные правовые последствия, поэтому их необходимо тщательно оценивать», — подчеркнул делегат.
Более четко определить функции и обязанности Президента и Правительства в области отчетности.
Относительно добавления положений о предоставлении полномочий в особых случаях в статью 72А законопроекта. В частности, в случаях, когда необходимо выполнить практические запросы или срочные запросы по вопросам иностранных дел, и после консультаций с Министерством иностранных дел, Министерством юстиции, а также соответствующими ведомствами и организациями, предлагающее ведомство должно рекомендовать Премьер-министру представить Президенту доклад с просьбой уполномочить Премьер-министра принимать решения о ведении переговоров, подписании, внесении изменений и дополнений в ряд международных договоров от имени государства под руководством Президента в течение установленного срока. Данное положение не распространяется на договоры, указанные в пунктах «a»–«d» пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.
Делегаты То Ай Ванг и Ло Тхи Луен согласились с вариантом 1 и заявили, что содержание данного положения соответствует политике децентрализации и делегирования полномочий, не ограничивая полномочия президента, но при этом обеспечивая руководство и надзор в соответствии с регламентом. Предоставление премьер-министру полномочий в чрезвычайных ситуациях, требующих быстрого реагирования в дипломатической деятельности, поможет сократить сроки, повысить гибкость и соответствовать требованиям глобализации.
Делегат То Ай Ванг предложил, чтобы пункт 1 статьи 41 более подробно разъяснил роль и ответственность президента и правительства в представлении отчетов о присоединении и ратификации международных договоров Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания с целью усиления контрольной роли Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания над подписанием международных договоров, особенно по вопросам, которые оказывают большое влияние на страну.
Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
Комментарий (0)