Включение положений о развитии атомной энергетики в законопроект является важным шагом вперед.

Днем 7 ноября, комментируя совершенствование правил выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетики в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями), некоторые делегаты предложили добавить положение, обязывающее сетевых операторов иметь план развития инфраструктуры интеллектуальных сетей и интеграции возобновляемых источников энергии, обеспечивающий гибкость энергосистемы; одновременно с этим объединить полномочия по выдаче лицензий на эксплуатацию электроэнергетики и полномочия по управлению качеством строительных работ.

Сцена встречи днем 7 ноября. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Днем 7 ноября в здании Национальной ассамблеи под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая состоялось обсуждение в зале проекта Закона об электроэнергетике (с поправками).

Закон «Об электроэнергетике» 2004 года был изменён и дополнен четыре раза: в 2012, 2018, 2022 и 2023 годах (вступил в силу с 1 июля 2024 года). Однако после почти 20 лет применения действующий Закон «Об электроэнергетике» всё ещё не удовлетворил ряду вопросов, и для полной институционализации политики и руководящих принципов партии, а также других законов и постановлений необходимо внести в него изменения и дополнения.

На основе определения политических основ и обобщения существующих проблем, препятствий и трудностей в реализации Закона об электроэнергетике с течением времени правительство недавно представило Национальному собранию предложение о разработке Закона об электроэнергетике (с поправками), включающего шесть основных политик и не добавляющего новых политик.

Создать правовую основу развитие ядерной энергетики

Выступая на заседании, делегат Хоанг Дык Чинь (делегация провинции Хоабинь ) уделил особое внимание политике развития атомной энергетики. По его словам, включение положений о развитии атомной энергетики в проект Закона об электроэнергетике (с поправками) является важным шагом на пути к развитию национальной энергетики. Это демонстрирует заинтересованность партии и государства в диверсификации источников энергии для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию (около 10% в год) и обеспечения национальной энергетической безопасности.

Делегат Хоанг Дык Чинь заявил, что включение положений о развитии атомной энергетики в проект Закона об электроэнергетике (с поправками) является важным шагом на пути к развитию национальной энергетики. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Проекты в области атомной энергетики обеспечивают экологически чистое и долгосрочное энергоснабжение для производства, особенно для высокотехнологичных отраслей, которым необходим стабильный источник энергии. Во Вьетнаме существовал план развития атомной энергетики для удовлетворения энергетических потребностей и снижения зависимости от ископаемого топлива. Однако в 2016 году правительство приняло решение приостановить реализацию проектов в области атомной энергетики, особенно проекта АЭС «Ниньтхуан», из-за опасений по поводу безопасности, высоких инвестиционных затрат, технологических проблем и развития энергетической ситуации в тот период.

Для завершения работы над проектом закона, включая устойчивое развитие атомной энергетики, делегаты отметили необходимость разработки четких положений об инвестициях, управлении и эксплуатации атомных электростанций, а также создания правовой основы для развития атомной энергетики в ближайшем будущем.

В то же время делегаты предложили включить положения об обращении с радиоактивными отходами, меры по обеспечению безопасности населения и окружающей среды при реализации проектов в области атомной энергетики. Это позволит избежать общественного беспокойства и повысить уровень общественного согласия. Кроме того, необходимо включить положения о стимулировании обучения, развитии кадрового потенциала и международном сотрудничестве в области развития атомной энергетики.

Разделяя эту точку зрения, делегат Чинь Тхи Ту Ань (делегация Ламдонга) также выразила полную поддержку политике развития ядерной энергетики. Однако, поскольку ядерная энергетика – это особый вид электроэнергии, требующий очень высоких технологических, финансовых и кадровых ресурсов, она предложила добавить положение: Премьер-министр должен подробно определить конкретный механизм разработки, строительства, эксплуатации и обеспечения ядерной безопасности атомных электростанций.

По словам делегата Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап), во многих странах мира наблюдается тенденция к перезапуску или восстановлению электростанций, ранее закрытых из-за дефицита электроэнергии. В связи с этим делегат предложил правительству рассмотреть возможность возобновления проекта АЭС Ниньтхуан или скорейшего запуска нового проекта с соблюдением условий, обеспечивающих экологическую безопасность, здоровье людей, оборону и безопасность страны.

Делегат Данг Тхи Май Хыонг (делегация Ниньтхуана) прокомментировал: «Для того чтобы исследования и разработки в области ядерной энергетики надежно обеспечивали национальную энергетическую безопасность и устойчивое развитие, достигая цели нулевых чистых выбросов к 2050 году, необходимо исследовать, разрабатывать и совершенствовать правовые нормы в области ядерной энергетики, которые были бы полными, строгими, синхронными и единообразными, устанавливая конкретные механизмы и политику для обеспечения правовой основы для успешного и высокоэффективного развития ядерной энергетики».

Делегат также предложил разработать конкретную дорожную карту для развития ядерной энергетики, чтобы избежать нерационального использования государственных ресурсов, вложенных в земельные ресурсы на двух объектах атомной энергетики. В 2009 году Национальная ассамблея приняла резолюцию об инвестиционной политике и строительстве атомных электростанций Ниньтхуан 1 и 2. Спустя 7 лет, в 2016 году, Национальная ассамблея приняла резолюцию о прекращении инвестиционной политики в отношении атомной электростанции Ниньтхуан, а еще через 7 лет, в декабре 2023 года, Национальная ассамблея и правительство выделят Ниньтхуан капитал на строительство инфраструктуры и стабилизацию жизни людей в районах реализации двух проектов.

«Инвестиции в развитие ядерной энергетики требуют единой политики реализации, обеспечивающей последовательность, синхронизацию, эффективность и создание доверия среди людей», — заявил делегат.

Контроль поставок и лицензирование приведут к росту цен на электроэнергию

Что касается вопроса монополии в электроэнергетическом секторе, делегат Нгуен Зуй Тхань (делегация Камау) заявил, что в проекте, в пункте c) пункта 2 статьи 5, установлено, что «Государство обладает монополией на эксплуатацию электросетей и передачу электроэнергии, за исключением сетей электропередачи, в которые инвестировал и которые построил частный сектор». Такое положение противоречит пункту 5 статьи 5, касающемуся «устранения всех монополий и необоснованных барьеров, осуществления максимальной социализации инвестиций в эксплуатацию и использование инфраструктуры национальной системы электропередачи».

«В настоящее время национальная электросеть примерно на 95% инвестируется государством, поэтому она не может быть социализирована в соответствии с пунктом 5 статьи 5 законопроекта», — заявил делегат.

Делегаты предложили пересмотреть пункт c) статьи 5 следующим образом: «Государство обладает монополией на эксплуатацию высоковольтных и сверхвысоковольтных сетей электропередачи».

Выступает делегат Нгуен Дуй Тхань. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается вопроса децентрализации, делегат Нгуен Зуй Тхань предложил, чтобы центральное правительство утверждало только планирование энергетических проектов, а оценку и утверждение проектов передали на места для реализации в соответствии со стандартами и правилами электроэнергетической отрасли.

Делегаты заявили, что законопроект по-прежнему содержит множество положений, демонстрирующих монополию электроэнергетической отрасли. В то время как спрос на электроэнергию растёт, законопроект ужесточает контроль над её поставками, а также предусматривает множество лицензий, что приведёт к росту цен на электроэнергию и скажется на энергетической безопасности.

Что касается экспорта электроэнергии, делегат отметил, что проект предусматривает, что экспортная цена на электроэнергию устанавливается энергоблоком. Предлагаемый проект положения нецелесообразен, поскольку инвестиции осуществляются предприятием, поэтому цена продажи электроэнергии должна определяться предприятием после выполнения им своих обязательств по уплате в государственный бюджет.

«В Камау многие крупные предприятия зарегистрировались для инвестирования в ветроэнергетику на экспорт. Партнеры из Сингапура поднимают вопросы купли-продажи электроэнергии, а также подключения энергосистемы Камау-Сингапур без использования национальной сети», — заявил делегат Нгуен Зуй Тхань и предложил разрешить согласовывать цену продажи средств, вложенных предприятиями, с иностранными партнерами без привлечения EVN.

Высказывая свое мнение по обсуждению, делегат Национальной ассамблеи Тхач Фуок Бинь (делегация Ча Винь) сказал, что законопроект должен дополнить и уточнить положения о механизм ценообразования на электроэнергию, особенно цен на различные виды энергии и для каждого региона.

Делегаты предложили разработать гибкий механизм ценообразования на электроэнергию, учитывающий такие факторы, как пиковые и внепиковые часы, географические условия и энергоснабжение. Это будет способствовать эффективному и экономичному использованию электроэнергии в непиковые часы, обеспечивая право потребителей на доступ к информации о ценах и процессу их корректировки.

Корректировка цен на электроэнергию должна быть публичной, прозрачной и подконтрольной государственным органам управления. Кроме того, необходимо дополнить отдельные нормативные акты, регулирующие шаги по открытию рынка электроэнергии, включая оптовый рынок и конкурентный розничный рынок электроэнергии, а также нормативные акты, регулирующие обязанности органов управления по надзору и координации рынка электроэнергии, для обеспечения справедливости и прозрачности.

Наряду с этим для защиты интересов потребителей и инвесторов издаются нормативные акты о монопольном контроле крупных корпораций в электроэнергетической отрасли.

В ходе дискуссии свои мнения высказали 104 делегата. Большинство делегатов в целом согласились с необходимостью внесения поправок в Закон об электроэнергетике, поскольку в действующем законе отсутствуют многие положения, сформировавшиеся на практике. Делегаты также сосредоточились на обсуждении ряда вопросов, таких как: проведение тендеров по отбору инвесторов для проектов в электроэнергетике; прозрачный и гибкий механизм ценообразования на электроэнергию; развитие возобновляемой энергетики; обеспечение энергетической безопасности и надежности...

Источник