Строительство «крепости» против стихийных бедствий: [Часть 2] Изменение состояния с пассивного на активное

Одним из крупнейших прорывов в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий является изменение общественного сознания, переход от пассивного реагирования к активному предотвращению.

Бывший министр сельского хозяйства и развития сельских районов и заместитель главы Центрального руководящего комитета по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан рассказал о неустанных усилиях всей политической системы и народа на пути к созданию безопасного общества, защищенного от стихийных бедствий.

Он убеждён, что, сталкиваясь со стихийными бедствиями на протяжении тысяч лет, наш народ нашёл способ объединить сообщество для предотвращения и борьбы с ними. В этом заключается уникальность вьетнамского народа на протяжении всей истории.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. Фото: Ван Джианг.

Будучи страной, сильно пострадавшей от многочисленных стихийных бедствий, сельское хозяйство является наиболее уязвимой отраслью. Вьетнам, будучи страной с дефицитом продовольствия и отсталостью, активно и творчески преодолевал неблагоприятные условия стихийных бедствий и эпидемий, развивая сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство, обеспечивая продовольствием почти 100 миллионов человек и став ведущим мировым экспортёром.

Преодоление исторических проблем стихийных бедствий

Географическое положение Вьетнама создаёт огромный потенциал для развития сельского, лесного и рыболовного хозяйства, однако страна также сталкивается с многочисленными рисками и последствиями стихийных бедствий. По оценке Организации Объединённых Наций по развитию, Вьетнам входит в пятёрку стран, наиболее сильно пострадавших от изменения климата. Кроме того, эксплуатация водных ресурсов в верховьях рек Красная и Меконг изменяет законы природы, увеличивая риск стихийных бедствий в районах, расположенных ниже по течению.

В среднем каждый год стихийные бедствия наносят экономический ущерб в размере около 1–1,5% ВВП, сводя на нет многие достижения, замедляя развитие во многих областях и оказывая глубокое влияние на всю экономическую и социальную деятельность.

Как обычно, в 2020 году стихийные бедствия происходили часто и были особенно разрушительными, превысив исторические показатели во многих регионах страны. Нам пришлось пережить более 500 стихийных бедствий, включая 14 штормов, 1 тропическую депрессию, 265 торнадо, молнии, град, 120 внезапных наводнений, оползни и 90 землетрясений. Кроме того, наблюдались засухи, засоление, серьёзная береговая эрозия в дельте Меконга... В результате стихийных бедствий погибло и пропало без вести 357 человек, а общий экономический ущерб составил почти 40 000 миллиардов донгов.

Дананг во время страшного наводнения в конце октября 2025 года. Фото: газета «Сельское хозяйство и окружающая среда».

Несмотря на крайнюю серьезность стихийного бедствия, работа по его предупреждению, реагированию и преодолению последствий была проведена решительно, оперативно и эффективно партией, правительством, Центральным руководящим комитетом, всеми уровнями и отраслями, а также по инициативе народа, общественно-политических организаций и многих международных организаций.

Важная и ключевая роль Министерства сельского хозяйства и развития села в прошлом и настоящем всегда заключалась в постоянном совершенствовании и подъеме, преодолении экстремальных проблем исторических стихийных бедствий, создании всестороннего улучшения работы по предупреждению и контролю стихийных бедствий, от упреждающего предупреждения до повышения потенциала реагирования и быстрого и эффективного преодоления последствий.

Все общество принимает активные меры по предотвращению стихийных бедствий.

Одним из крупнейших прорывов последних лет стало изменение понимания обществом вопросов предупреждения и контроля стихийных бедствий, переход от пассивного реагирования к упреждающему предотвращению.

Работа по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий привлекла внимание и руководство на всех уровнях партии и правительства – от центрального до низового: ежегодно Президент направляет соотечественникам и военнослужащим по всей стране послание по случаю традиционного Дня предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. 24 марта 2020 года Центральный секретариат партии впервые издал директиву 42-CT/TW об усилении руководства партии в работе по предупреждению, реагированию и преодолению последствий стихийных бедствий.

Интеграция мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в планы и мероприятия представляет интерес для многих министерств, ведомств и местных органов власти: Особое внимание уделяется руководству, обнародованию и предоставлению подробных инструкций по разработке планов и решений по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на всех уровнях. Интеграция мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в планы социально-экономического развития страны, регионов, министерств, ведомств и местных органов власти. Определение мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий как важной, неотложной и постоянной задачи всей политической системы и общества.

Ежегодно местные органы власти организуют учения по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, чтобы заблаговременно реагировать на любые нестандартные ситуации, которые могут возникнуть. Фото: газета Thai Nguyen.

Применение науки и техники эффективно служило руководству и работе руководящих комитетов на всех уровнях, например, применение технологии онлайн-встреч, приложения «PCTT», цифровых инструментов Zalo, Viber и т. д., создание, управление и использование баз данных о стихийных бедствиях (таких как дожди, штормы, наводнения и т. д.) и системе работ по предотвращению стихийных бедствий (плотины, дамбы, места стоянки лодок и т. д.), а также объектов, подверженных риску поражения (лодки, районы аквакультуры, производство, места проживания людей) и т. д.

Система оборудования для мониторинга и раннего оповещения о внезапных наводнениях и оползнях была исследована и установлена ​​на экспериментальной основе в Лаокае и Йенбае.

Развертываются и многие другие приложения, такие как управление водохранилищами в режиме реального времени, разработка планов реагирования на наводнения в речных бассейнах и повышение уровня воды в прибрежных районах, строительство домов, устойчивых к наводнениям, производство мобильных дамб, интеллектуальных устройств укрепления домов и устройств раннего оповещения о наводнениях для рек, ручьев и подземных водосбросов.

Повысился потенциал реагирования на стихийные бедствия.

Работа по предупреждению и мониторингу стихийных бедствий достигла значительного прогресса. Качество и уровень предоставления информации, особенно прогнозов местоположения и интенсивности штормов, постепенно приближаются к уровню развитых стран региона и мира. Наводнения, засухи и вторжения соленой воды прогнозируются и предупреждаются заблаговременно.

Работа по мониторингу опасных погодных явлений и стихийных бедствий в стране и регионе изначально осуществлялась системно и эффективно на низовом уровне.

Спасательные силы и средства Вьетнама в ситуациях стихийных бедствий становятся все более профессиональными и современными.

Система работ по предупреждению стихийных бедствий получила инвестиционное внимание, постепенно повышая устойчивость работ, постепенно устраняя основные слабые места с помощью многих источников капитала, таких как: Проект ремонта и повышения безопасности плотин WB8, Комплексный проект по устойчивости к изменению климата и обеспечению устойчивых источников существования в дельте Меконга WB9; работы по предотвращению и борьбе с проникновением солей в дельту Меконга; проекты по реконструкции и модернизации мест стоянки лодок для предотвращения штормов,... Водохранилища с возможностью предотвращения наводнений оказались чрезвычайно эффективными в снижении наводнений ниже по течению.

Наряду с инвестициями в систему предупреждения стихийных бедствий, также уделяется внимание обновлению, консолидации и повышению устойчивости общей инфраструктурной системы в многоцелевом направлении для обслуживания работ по предупреждению стихийных бедствий, таких как безопасные школы, дороги в сочетании со спасательными операциями и оказанием помощи, общественные работы в сочетании с концентрированными пунктами эвакуации и убежищами и т. д. для эффективных инвестиций, обеспечения безопасности людей и минимизации ущерба.

Инициатива людей, организаций, отдельных лиц и сообществ по предотвращению и борьбе со стихийными бедствиями принесла положительные результаты. Следуя рекомендациям, люди заблаговременно подготовились к стихийным бедствиям. Бизнес-сообщество заблаговременно разработало и внедрило планы реагирования на стихийные бедствия, обеспечив безопасность работ, активов и производства, особенно в промышленных парках и на заводах, расположенных в прибрежных зонах.

Ремонтные работы были выполнены оперативно и эффективно.

Ликвидация последствий стихийных бедствий и работа по поддержке пострадавших привлекли особое внимание всей политической системы и общества. Руководители партии, Национального собрания и правительства непосредственно посетили пострадавшие от стихийных бедствий районы, чтобы руководить работами и навещать пострадавшие семьи.

Г-н Ле Минь Хоан руководил работами по преодолению последствий тайфуна Яги в Лаокае 9 сентября 2025 года, будучи министром сельского хозяйства и развития сельских районов. Фото: VTC News.

Вьетнамский Отечественный Фронт, Красный Крест, а также центральные и местные комитеты, министерства и отделения одновременно призвали, мобилизовали и организовали мероприятия по сбору средств для поддержки людей, пострадавших от штормов и наводнений, деньгами и натурой (продуктами питания, предметами первой необходимости, спасательным оборудованием); массовые организации и большое количество предприятий и частных лиц объединили усилия для поддержки людей, понесших потери, включая многие организации и частных лиц, которые активно жертвовали и напрямую направлялись в затопленные районы, чтобы оказать поддержку людям.

В частности, во время дождя, наводнения и шторма в Центральном регионе в 2020 году международные организации (АБР, JICA, AHA, ПРООН и т. д.) и некоторые страны (США, Корея и т. д.) через Центральный руководящий комитет по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями оказали финансовую поддержку и предоставили некоторые предметы первой необходимости на общую сумму более 25 миллионов долларов США (эквивалентно 584 миллиардам донгов). Кроме того, международные финансовые организации (ВБ, АБР) также способствовали поддержке двух проектов ОПР (Проект по повышению устойчивости к оползням в Центральном регионе и Проект по оказанию экстренной помощи центральным провинциям, пострадавшим от стихийных бедствий в 2020 году ) для оказания помощи жителям Центрального региона в преодолении последствий стихийных бедствий общей стоимостью около 550 миллионов долларов США.

Эти результаты демонстрируют дух и стремление вьетнамского народа контролировать природу, снижать риски стихийных бедствий и двигаться к устойчивому развитию в будущем.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-2-chuyen-trang-thai-tu-bi-dong-sang-chu-dong-d782738.html