Очевидно, что существует значительный разрыв между фактической реализацией и целевыми показателями по социальному жилью на 2030 год. Задержки в основном обусловлены системными барьерами, такими как отсутствие координации в планировании, недостаточное количество чистых земель, неразумные инвестиционные процедуры и финансовые механизмы, а также непривлекательные механизмы стимулирования. Примечательно, что в общем объеме спроса на социальное жилье спрос на аренду с правом выкупа составляет 68,1%, спрос на покупку — 26%, а спрос на чистую аренду — всего 5,9%.
Из них на группу работающих по найму (государственные служащие, работники государственных учреждений, рабочие, военнослужащие и т. д.) приходится 82% долгосрочной модели аренды жилья; на группу студентов приходится 14% модели социального общежития и мини-квартир. Таким образом, 96% целевой группы имеют стабильный доход и вполне способны оплачивать аренду, если цены будут разумно контролироваться. Однако рынок аренды жилья испытывает серьезный дефицит предложения и не используется должным образом. Это является основанием для определения арендного жилья в качестве стратегического направления, как это признано и предписано Генеральным секретарем и президентом То Лам.
Для достижения 90% целевого показателя по социальному жилью в течение следующих пяти лет и выполнения «общих обязательств», установленных Генеральным секретарем и президентом, Хошимин должен одновременно внедрить ключевые, весьма осуществимые решения. В частности, необходимо создать механизм «единого окна», решающий как вопросы предложения (инвестиции, строительство, земля, планирование), так и вопросы спроса (идентификация, проверка и распределение жилья среди имеющих право на него получателей прозрачным, справедливым и разумным образом). Юридические процедуры должны быть сокращены примерно до 60 дней (от этапа утверждения инвестиций до этапа получения разрешения на строительство).
Использовать новые положения (в настоящее время предлагаемые в проекте закона о специальных городских территориях) для решения вопросов распределения земли, в том числе разрешить городу передавать проекты социального жилья инвесторам на землях, находящихся в государственном владении, без проведения аукционов на права землепользования, изменения целевого назначения земли или разделения их на независимые проекты, если они соответствуют плану. Цифровизировать весь процесс проверки права арендаторов на получение жилья, интегрировав его с национальной базой данных населения для обеспечения скорости и предотвращения злоупотреблений в сфере политики.
Что касается финансовых барьеров (главной причины участия частного сектора), то необходимо комплексное решение как со стороны государства, так и рынка. В частности, Народный совет Хошимина должен разработать специальный механизм, позволяющий Государственной инвестиционной компании Хошимина (HFIC) предоставлять кредиты в размере до 70% от общего объема инвестиций по всему проекту в течение 7 лет, вместо того чтобы полагаться на медленно выделяемые средства центрального правительства.
В связи с большим предложением и различными потребностями разных групп населения необходимо диверсифицировать формы социального жилья (покупка, аренда с правом выкупа и аренда) для всех получателей. Это включает в себя определение приоритетных районов на основе целевых групп и регионов, а также типов жилья и применимых механизмов.
Например, в промышленных зонах в Биньчане, Хокмоне и Кучи арендное жилье будет предлагаться в основном для рабочих. В крупных промышленных зонах приоритет будет отдаваться интегрированным городским районам для рабочих, с применением модели государственно-частного партнерства и поддержкой HFIC в предоставлении 70% финансирования…
С одной стороны, будет создан общегородской фонд переселения; с другой стороны, средства, предназначенные для использования в качестве государственной собственности, будут использованы для перепланировки и преобразования различных типов жилья (переселенческое, государственное, социальное, городская реконструкция) без необходимости проведения процедур подготовки, оценки и утверждения планов функционального преобразования – предложение из проекта Закона об особых городских территориях, направленное на полное использование этого ценного ресурса.
Наконец, необходимо контролировать цены на аренду и защищать права арендаторов. Для каждого района следует установить базовую систему цен на аренду, которая должна быть утверждена и публично объявлена Народным советом города Хошимина. В правилах следует предусмотреть минимальный срок аренды в 3 года и максимальный предел повышения цен в 5% в год, чтобы обеспечить стабильность для арендаторов и предотвратить внезапное выселение…
Источник: https://www.sggp.org.vn/giai-phap-dong-bo-cho-nha-o-xa-hoi-post853994.html
Комментарий (0)