Разрешение земельных споров: решения, основанные на практическом опыте.

— Земельные вопросы становятся серьезным препятствием для социально-экономического развития во многих населенных пунктах, включая Туен Куанг. От выдачи свидетельств о праве пользования землей до процедур изменения целевого назначения земли возникают давние препятствия, из-за которых люди и предприятия вынуждены долго ждать и даже упускать возможности для развития.

Мучительные последствия наличия «свидетельства о праве собственности на землю».

Семья г-жи Буй Тхи Хоа, проживающая в городе Тан Бинь (район Йен Сон), десятилетиями стабильно живет на семейной земле. В 1992 году земле было выдано свидетельство о праве пользования. Однако год спустя власти района Йен Сон заявили, что право пользования землей было выдано ошибочно и необходимо переоформить его, поскольку исторически эта территория находилась в управлении государственной фермы Сонг Ло. Поэтому семья г-жи Хоа неоднократно подавала заявления на переоформление, но по сей день, спустя более 30 лет, они так и не получили свидетельство о праве пользования землей. Г-жа Хоа рассказала: «Мы подали заявку, дополнили документы, ждали проверки, а затем ждали заседания по рассмотрению. Каждый год мы обращаемся с вопросами, и все, что мы получаем, это ответ: «Нам нужно заново установить происхождение предыдущей покупки и продажи», нам нужно найти старые документы о выделении земли, прежде чем мы сможем решить этот вопрос. Это касается не только моей семьи; десятки семей в нашем районе находятся в такой же ситуации. Мы не можем переоформить право собственности, оформить ипотеку или даже отремонтировать и модернизировать наши дома. Мы не знаем, сколько еще нам придется ждать».

Приём административных документов, касающихся земельных участков, для граждан в Провинциальном центре административного обслуживания.

Семья г-на Буй Ван Куи, проживающая в 8-й группе района Хунг Тхань (город Туен Куанг ), владеет участком земли площадью 50 квадратных метров, предназначенным для жилой застройки. Г-н Куи хочет перевести землю из категории садовых участков в категорию жилых, чтобы получить отдельный земельный участок для своего сына и построить новый дом. Он подал заявку шесть месяцев назад, но вопрос до сих пор не решен. Его нынешний дом находится в ветхом состоянии, но он не может построить новый из-за нерешенных земельных процедур.

Ситуация г-жи Хоа и г-на Куи не уникальна. В городе Туен Куанг и таких районах, как Йен Сон, Сон Зыонг, Хам Йен и др., сотни семей также находятся в аналогичной ситуации: «жилая земля, но без свидетельств о праве собственности». Во многих случаях речь идет о людях, которые прожили там десятилетиями без споров и нарушений, но их заявления до сих пор находятся на рассмотрении. В качестве распространенных причин указываются «отсутствие официальных кадастровых карт», «препятствия, связанные с некорректированным планированием землепользования» или «нехватка кадров для обработки заявлений»...

Трудности с доступом к земле испытывают не только люди, но и предприятия. Компания Ngoc Ha Tuyen Quang Co., Ltd. выплатила компенсации домохозяйствам, чьи земли находятся в пределах запланированной зоны, и построила курортный комплекс с термальными источниками SPA HOTEL в соответствии с подробным планом, утвержденным Народным комитетом провинции. Однако в процессе подготовки документов на землю возникли несоответствия и дублирование в свидетельствах о праве пользования землей, что привело к невозможности осуществления изменения целевого назначения земли и регистрации передачи права пользования землей.

Согласно результатам нашего исследования, многие предприятия, инвестирующие в промышленное производство, туристические услуги или городскую инфраструктуру, сталкиваются с трудностями в процессе изменения целевого назначения земель и распределения земельных участков. Причиной считаются сложные процедуры, нечеткое делегирование полномочий и тенденция к «уклонению от ответственности» при обработке заявок некоторыми специалистами.

Объяснение властей.

Товарищ Фам Динь Ту, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, заявил: «В настоящее время более 94% территории провинции имеют свидетельства о праве пользования землей. Оставшаяся территория, на которой свидетельства не выданы, в основном связана с нарушениями прав человека при использовании земли. Типичные примеры включают: незаконное изменение целевого использования земли, строительство домов на рисовых полях, захват сельскохозяйственных и лесных земель; неясные документы о происхождении земли и даже передача и обмен земель без надлежащей документации. Кроме того, несмотря на многочисленные изменения в правовой базе, на практике сохраняется множество недостатков. Обновление и пересмотр кадастровых карт во многих районах неполны; а в некоторых случаях определение происхождения земли людьми не имеет четкого правового основания».
По словам товарища Фам Динь Ту, решение проблемы в ближайшее время заключается в том, чтобы провинция провела повторное измерение и определение площади сельскохозяйственных и лесных угодий, что послужит основой для выдачи свидетельств о землепользовании на площади около 17 000 гектаров. Домохозяйствам, нарушающим правила незаконного захвата земли, будут налагаться административные штрафы, и от них потребуется вернуть землю в ее первоначальное состояние. Одновременно провинция займется созданием базы данных земельных участков; после ее завершения все вопросы, связанные с землей, будут решены.

Что касается вопроса изменения целевого назначения земельных участков под коммерческие нужды, г-н Ту отметил, что этот процесс включает в себя множество уровней и секторов: от утверждения народным комитетом на уровне коммуны до подготовки документов и проведения оценки на уровне района… На каждом этапе могут возникать препятствия, увеличивающие время решения. Провинция стремится реформировать административные процедуры и внедрять информационные технологии. Кроме того, для окончательного решения проблем необходимо усилить контроль за исполнением государственных обязанностей. В действительности, посредством проверок приходится расследовать множество случаев «накопления» личных дел без их разрешения в личных целях.

Товарищ Динь Ван Тинь, заместитель председателя Народного комитета района Йеншон, также отметил, что большинство препятствий при выдаче свидетельств о праве пользования землей в районе в настоящее время связаны с земельными участками, ранее находившимися в сельскохозяйственном и лесохозяйственном управлении. Для преодоления этой проблемы необходимо ускорить перемерку земель в сельскохозяйственных и лесохозяйственных хозяйствах и содействовать созданию земельной базы данных. В прошлом Народный комитет района издал множество документов, направленных на исправление и усиление ответственности за решение административных вопросов, связанных с землей в районе. Народный комитет района также активизировал распространение информации и опубликовал номер горячей линии для получения отзывов и предложений от организаций и граждан. Люди, столкнувшиеся с трудностями, могут напрямую обратиться к заместителю председателя Народного комитета района, начальнику отдела природных ресурсов и окружающей среды, заместителю начальника канцелярии Народного совета и Народного комитета района или связаться по электронной почте: ubndyensontuyenquang@gmail.com. Одновременно с этим, информация о процессе и времени обработки каждого типа заявок становится общедоступной в электронной системе, с четкими обновлениями хода рассмотрения. Таким образом, в будущем люди перестанут быть пассивными наблюдателями, а негативные последствия будут сведены к минимуму.

Земля является жизненно важным ресурсом для экономического развития, обеспечивая людям место для жизни и работы. Решение проблем, связанных с землей, — это не только административная задача, но и политическая и этическая ответственность правительства перед своим народом. Провинция имеет большие возможности для проведения масштабных реформ, направленных на создание более открытой, прозрачной и эффективной системы управления земельными ресурсами — того, чего давно ждали граждане и предприятия.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html