Устранение узких мест в землепользовании: нужны решения, основанные на практике

Земельный вопрос становится серьёзным препятствием для социально-экономического развития многих населённых пунктов, включая Туенкуанг. От выдачи сертификатов на право землепользования (LURC) до процедур изменения целевого назначения земель – существуют постоянные проблемы, из-за которых люди и предприятия томительно ждут, а иногда и теряют возможности для развития.

Страдание под названием «Красная книга»

Семья г-жи Буй Тхи Хоа из города Танбинь (провинция Йеншон) десятилетиями стабильно проживала на семейной земле. В 1992 году на эту землю был выдан сертификат на право землепользования. Однако год спустя администрация района Йеншон заявила, что земля была выдана ошибочно и её пришлось перевыдать, поскольку она находилась под управлением фермы Сонг Ло. Семья г-жи Хоа неоднократно подавала заявления на перевыпуск, но до сих пор, спустя более 30 лет, семья г-жи Хоа так и не получила сертификат на право землепользования. Г-жа Хоа поделилась: «Мы подали документы, дополнили их, ждали проверки, а затем встречи для рассмотрения. Каждый год мы обращаемся к вам, но получаем лишь ответ: «Нам нужно заново установить право собственности на предыдущую сделку купли-продажи», чтобы решить этот вопрос, нам нужно найти документы о предыдущем выделении земли. Не только моя семья, но и десятки семей по соседству оказались в такой же ситуации. Перевести, оформить ипотеку, даже отремонтировать и модернизировать дом невозможно. Мы не понимаем, сколько ещё нам ждать».

Прием заявлений по земельным административным вопросам для граждан в Центре услуг областной государственной администрации.

На земельном участке семьи г-на Буй Ван Куя, проживающей в группе 8 в районе Хунг Тхань (город Туен Куанг ), площадью 50 квадратных метров находится жилая застройка. Г-н Куй хочет перепрофилировать садовый участок в жилой, чтобы отделить участок для сына и построить новый дом. Г-н Куй подал заявление на перепрофилирование полгода назад, но решение по нему до сих пор не принято. Дом, в котором живёт семья, обветшал, но они до сих пор не могут построить новый дом, поскольку не урегулированы вопросы, связанные с земельным участком.

Ситуация г-жи Хоа и г-на Куи не уникальна. В городе Туенкуанг и таких районах, как Йеншон, Сонзыонг, Хамйен и т.д., сотни домохозяйств также находятся в ситуации, когда «имеют жилую землю, но не занесены в Красную книгу». Многие живут там десятилетиями, без споров и нарушений, но их документы всё ещё не оформлены. Наиболее распространёнными причинами являются «отсутствие официальных кадастровых карт», «неотрегулированное планирование землепользования» или «нехватка кадров для обработки документов»...

Не только люди, но и предприятия сталкиваются с трудностями в доступе к земле. Компания Ngoc Ha Tuyen Quang Company Limited выплатила компенсацию домохозяйствам, чьи земли включены в план, и построила спа-отель с горячими источниками в соответствии с детальным планом, утверждённым Народным комитетом провинции. Однако в процессе разработки земельных процедур возникли проблемы с выдачей сертификатов на право землепользования, которые были неверными и дублировали фактическую ситуацию, что привело к невозможности продолжения процедур изменения целевого назначения земель и регистрации перехода права землепользования.

Согласно расследованию репортёра, многие компании, инвестирующие в промышленное производство, туристические услуги или городскую инфраструктуру, сталкиваются с трудностями при изменении целевого назначения и землеотвода. Причина, как утверждается, кроется в сложности процедур, нечётком определении полномочий и менталитете «уклонения от ответственности» при работе с документами со стороны ряда специалистов.

Решение от властей

Товарищ Фам Динь Ту, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, сказал: «В настоящее время по всей провинции выданы сертификаты на право пользования землей на более чем 94% территории. Площадь земель, которая не была выдана, в основном связана с проблемами, связанными с нарушениями со стороны людей в процессе землепользования. Типичными примерами являются: незаконное изменение целевого назначения, строительство домов на рисовых полях, посягательство на сельскохозяйственные и лесные земли; неясные документы о происхождении земли, даже передача и обмен земли без документов... Кроме того, система правовых документов на землю имела много нововведений, но при ее применении на практике все еще существует много недостатков. Обновление и исправление кадастровых карт во многих местах не завершено; определение происхождения землепользования людей в некоторых случаях по-прежнему не имеет четкой правовой основы.
По словам товарища Фам Динь Ту, в ближайшее время решение заключается в том, что провинция проведёт переоценку и определит площадь земель лесных хозяйств, что послужит основой для выдачи сертификатов площадью около 17 000 гектаров. Нарушители должны быть привлечены к административной ответственности и восстановлены в первоначальном состоянии. Одновременно с этим провинция создаст базу данных по земельным ресурсам, после завершения которой все земельные проблемы будут решены.

Что касается вопроса изменения целевого назначения земель предприятий, г-н Ту отметил, что этот процесс охватывает много уровней и секторов: от утверждения на уровне общинного Народного комитета до подготовки документов и оценки на уровне района... На каждом этапе могут возникнуть проблемы, увеличивающие время обработки. Провинция прилагает усилия по реформированию административных процедур и внедрению информационных технологий. Кроме того, для полного решения этих проблем необходимо усилить работу государственных инспекций. Фактически, в ходе инспекций были выявлены многочисленные случаи «удержания» документов граждан без решения вопроса в целях личной выгоды.

Товарищ Динь Ван Тинь, заместитель председателя Народного комитета района Йеншон, также сказал, что большинство проблем с выдачей сертификатов на право землепользования в этом районе в настоящее время связаны с земельными участками, ранее находившимися в ведении фермерских и лесных хозяйств. Чтобы преодолеть эту проблему, в ближайшее время необходимо ускорить ход повторного измерения земель фермерских и лесных хозяйств, а также содействовать созданию баз данных по земельным ресурсам. В последнее время Народный комитет района выпустил множество документов, чтобы исправить и усилить ответственность за проведение административных процедур, связанных с землей в этом районе. Народный комитет района также усилил пропаганду, объявил и опубликовал номер телефона горячей линии для получения отзывов и рекомендаций от организаций и граждан. Люди, у которых возникли проблемы, могут позвонить напрямую заместителю председателя Народного комитета района, начальнику отдела природных ресурсов и окружающей среды, заместителю начальника канцелярии Народного совета района и Народного комитета, адрес электронной почты (gmail): ubndyensontuyenquang@gmail.com. В то же время, процесс и время обработки каждого типа файлов будут публиковаться в электронной системе с чёткими уведомлениями о ходе процесса. Таким образом, люди больше не будут пассивны в течение долгого времени, а негативные последствия также будут ограничены.

Земля – важный ресурс для экономического развития, место, где люди могут обосноваться и зарабатывать себе на жизнь. Решение земельных проблем – это не только административная задача, но и политическая и моральная ответственность правительства перед народом. Перед провинцией открылась прекрасная возможность для серьёзных реформ, направленных на более открытое, прозрачное и эффективное управление земельными ресурсами, чего давно ждали люди и бизнес.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html