Устранение институциональных «узких мест»

29 мая 2025 года на 9-й сессии 15-е Национальное собрание официально приняло резолюцию 201/2025/QH15 о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и стратегий развития социального жилья. Это считается важным прорывом, демонстрирующим решимость партии и государства в решении проблемы социального обеспечения.

Резолюция не только имеет глубокое гуманистическое значение, но и, как ожидается, станет мощным толчком к устранению давних «узких мест» в административных механизмах и процедурах, что поможет снизить нагрузку на инвесторов и ускорить реализацию проектов социального жилья по всей стране.

«СПЕЦИАЛЬНАЯ МЕДИЦИНА»

Резолюция 201/2025/QH15 является важным правовым документом, регламентирующим пилотную реализацию многих конкретных механизмов и политик по содействию развитию социального жилья по всей стране в течение 5 лет (с 1 июня 2025 года по 1 июня 2030 года).

Товарищ Фан Ван Тханг, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель комитета Вьетнамского Отечественного фронта провинции Донгтхап, осмотрел проект D7 и жилую зону по обе стороны дороги, а также землю под социальное жилье площадью 7284 ^м2 , в которую инвестировала инвестиционно-строительная акционерная компания Tien Giang .

Резолюция 201/2025/QH15 открывает новую правовую базу, позволяющую пилотировать конкретные механизмы и политику, направленные на содействие развитию социального жилья по всей стране. Сфера регулирования включает создание Национального жилищного фонда, привлечение инвесторов без проведения торгов к участию в инвестиционных процедурах, определение цен продажи, арендной платы и условий жилищной поддержки. Это свидетельствует о гибкости и решимости Национального собрания в решении жилищной проблемы – важнейшей потребности, которая по-прежнему сталкивается с множеством трудностей во Вьетнаме.

Эксперты в области экономики считают, что Постановление 201/2025/QH15 – это поистине «специальное средство» для решения проблем, которые долгие годы сдерживали развитие социального жилья. Конкретные положения направлены на устранение наиболее существенных «узких мест» в механизмах и процедурах, что позволяет значительно снизить административную и финансовую нагрузку на инвесторов.

Ранее отбор инвесторов в социальное жильё зачастую осуществлялся посредством торгов или аукционов по продаже прав землепользования, либо параллельно с отдельными процедурами, проходящими между утверждением инвестиционной политики и отбором инвесторов. Этот процесс был очень длительным, дорогостоящим и потенциально рискованным для инвесторов из-за сложности юридических процедур.

Статья 1.1b и статья 5 Постановления допускают назначение инвесторов, утверждение инвестиционной политики и в то же время назначение инвесторов без проведения торгов или аукциона для проектов социального жилья, которые не используют государственный инвестиционный капитал и используют земельные фонды, выделенные или арендованные государством.

Данное положение значительно сокращает сроки и расходы, связанные с земельными процедурами и выбором инвестора. Инвесторы могут быстро приступить к реализации проектов после одобрения, исключая риск конкуренции на торгах и аукционах, обеспечивая при этом публичность и прозрачность благодаря критериям отбора мощностей. Это особенно привлекательно для компаний с опытом и финансовым потенциалом в строительной сфере.

Кроме того, освобождение от уплаты земельных сборов и арендной платы (статья 8) считается одним из наиболее существенных стимулов. До принятия этого Постановления, несмотря на политику освобождения от уплаты и снижения размера земельных сборов, определение уровней освобождения и снижения, а также процедуры их реализации по-прежнему были сложными, что иногда приводило к задержкам. Регулирование освобождения от всех видов земельных сборов и арендной платы для проектов социального жилья способствует непосредственному снижению первоначальных инвестиционных затрат проекта, тем самым снижая стоимость социального жилья и повышая его доступность для покупателей.

Этот стимул напрямую решает самую большую финансовую проблему для инвесторов — стоимость земли. Снижение или полное отсутствие стоимости земли снижает стоимость социального жилья и делает его более доступным для получателей. Это не только стимулирует инвесторов к участию, но и способствует развитию рынка социального жилья.

Громоздкие и длительные административные процедуры были проблемой на протяжении многих лет. Упростив процедуры инвестирования (статья 7, пункты 2 и 3, статья 8, пункты 1, 2, 6, 7, статья 12), Постановление значительно сократило промежуточные этапы, сроки согласования документов, утверждения инвестиций и выдачи разрешений на строительство.

Хотя в постановлении не подробно описывается каждая конкретная процедура, подлежащая сокращению, акцент на «пилотном применении ряда конкретных механизмов и политик» и установлении ранних сроков их реализации (с 1 июня 2025 года и 1 июля 2025 года для некоторых статей) свидетельствует о решимости Национальной ассамблеи оптимизировать этот процесс. Дублирование и громоздкость административных процедур являются одним из главных препятствий для всех инвестиционных проектов, особенно проектов социального жилья с низкой рентабельностью.

Упрощение процедур позволяет сократить сроки реализации проектов, снизить альтернативные издержки для инвесторов и одновременно ускорить доставку продукции потребителям. Это ключевой фактор привлечения частных инвесторов в сегмент социального жилья.

СОЗДАНИЕ НАИБОЛЕЕ КОМПЛЕКСНЫХ УСЛУГ ДЛЯ ПРОЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ

Создание Национального жилищного фонда (статья 4) эксперты считают важным решением, направленным на создание правовой базы, которая поможет инвесторам быть более уверенными в возможности получения льготных кредитов. В условиях быстрой урбанизации и роста населения в ключевых экономических регионах потребность в жилье, особенно социальном, становится все более острой.

Резолюция 201/2025/QH15 была принята с целью устранения институциональных «узких мест» при строительстве социального жилья (на фото: проект социального жилья Victoria Premium My Tho, провинция Донгтхап).

Постановление предусматривает правовые инструменты для мобилизации ресурсов как государственного, так и частного сектора через Национальный жилищный фонд – внебюджетный некоммерческий государственный финансовый фонд. Этот источник капитала формируется за счёт бюджетных средств, средств от продажи государственного имущества, средств от аукционов по продаже прав землепользования и добровольных пожертвований.

Диверсифицированные источники капитала и четкие цели в отношении поддержки капитала и процентных ставок как для инвесторов, так и для покупателей жилья создали более надежный и устойчивый финансовый инструмент. Ранее финансирование социального жилья осуществлялось в основном за счет государственного бюджета и некоторых льготных кредитных программ банков.

Создание фонда обеспечивает более стабильный и долгосрочный источник капитала, снижает нагрузку на бюджет и создаёт проактивный механизм финансирования проектов, избегая ситуации «перерывов» в источниках капитала из-за зависимости от ежегодного утверждения бюджета. Это также повышает уверенность инвесторов в возможности получения льготных кредитов.

В частности, недавно, 3 июля 2025 года, Правительство издало Указ 192/2025/ND-CP, в котором подробно изложены и регламентируются действия по реализации ряда статей Постановления 201/2025/QH15 Национальной Ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию социального жилья.

Этот Указ играет роль в конкретизации прорывных механизмов и политики Национального собрания, превращении политики в четкие правовые коридоры, создании максимально благоприятных условий для реализации проектов социального жилья на практике.

Соответственно, Указ содержит подробные положения о Национальном жилищном фонде, такие как: организационная структура и функционирование, источники капитала и принципы его использования, политика поддержки за счет средств фонда. Кроме того, он содержит подробные инструкции о механизме привлечения инвесторов без проведения торгов; подробные льготные условия в отношении налогообложения и земельных участков; особые положения о льготном кредитовании; упрощение административных процедур и процессов...

Кроме того, Указ также конкретно регулирует проверку и надзор за реализацией Указа 192/2025/ND-CP и Постановления 201/2025/QH15, гарантируя эффективную и прозрачную реализацию политики и предотвращая негативные последствия...

Можно сказать, что Постановление № 201/2025/QH15 является важной вехой в политике развития социального жилья во Вьетнаме, особенно в контексте реализации политики объединения провинций и городов. Постановление № 192/2025/ND-CP – важнейший правовой документ, непосредственно воплощающий основные положения политики в области социального жилья в реальность, важный шаг в совершенствовании института социального жилья, создающий мощную движущую силу для развития этого сегмента жилищного строительства и отвечающий насущным потребностям общества.

Благодаря гибким механизмам и целенаправленной поддержке, Резолюция не только решает жилищные проблемы чиновников, государственных служащих и рабочих, но и способствует построению справедливого и цивилизованного общества. Это свидетельствует о решимости Национальной ассамблеи достичь цели устойчивого развития, улучшить качество жизни и укрепить доверие народа к руководству партии и государства в новый период.

ХОЙ ЧТ

Источник: https://baoapbac.vn/chinh-tri/202507/nghi-quyet-ve-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nha-o-xa-hoi-go-nut-that-ve-the-che-1046862/