Устранение препятствий при передаче энергетических проектов.

В течение многих лет, в ответ на потребности развития местных сообществ, в энергосистему инвестировались средства из различных источников, как из государственного бюджета, так и из негосударственных. Однако в процессе передачи проектов в сфере энергетики, финансируемых из государственного капитала, под управление Вьетнамской электроэнергетической группы (EVN) возникло множество недостатков, затрудняющих этот процесс.

Большая часть городской территории в районе Као Сань (город Халонг) до сих пор не передана в ведение электроэнергетического сектора.

Согласно данным, собранным Министерством промышленности и торговли на основе информации от различных подразделений и населенных пунктов, в настоящее время в провинции насчитывается 661 электроэнергетический проект, подпадающий под действие нормативных актов и требующий передачи активов компании EVN. В действительности, задержка в передаче и получении электроэнергетических проектов обусловлена несколькими причинами, включая сложный процесс передачи, описанный в Решении № 41/2017/QD-TTg, который включает множество промежуточных этапов и не охватывает в полной мере все случаи, возникающие на практике. В частности, в Решении 41/2017/QD-TTg указано, что передача разрешена только для электроэнергетических проектов, финансируемых из государственного бюджета. Для проектов, финансируемых из других источников, политика в отношении передачи или получения активов пока отсутствует; следовательно, электроэнергетический сектор не имеет правовой основы для проведения процедур передачи. Между тем, многие городские районы в провинции развиваются путем обмена земли на строительство. Для передачи этих проектов провинциальный народный комитет должен подготовить документы о передаче, определить активы и представить их в EVN и Министерство финансов для отчета премьер-министру на рассмотрение.

Задержка с передачей активов энергетическому сектору привела к ряду других проблем для бизнеса и жителей, особенно в городах, которые развивались много лет. Многие инвесторы проектов крайне недовольны, поскольку они вложили десятки миллиардов донгов в техническую инфраструктуру, но, парадоксально, сумма денег, которую жители платят энергетическому сектору за ежемесячное потребление электроэнергии, по-прежнему используется на ремонт, поскольку активы еще не переданы. В результате, всякий раз, когда повреждаются линии электропередачи, подстанции или электрощиты, энергетический сектор требует от инвесторов продолжать нести расходы на ремонт. Например, по расчетам Строительной компании 507, филиал в провинции Куангнин , ежегодные затраты на техническое обслуживание и ремонт электросетей этих проектов уже достигли 30% от первоначальных инвестиций.

Из-за ограниченности капитала многие предприятия не в состоянии своевременно модернизировать и ремонтировать электросети для удовлетворения потребностей развития. В результате электросистема из года в год приходит в упадок, качество электроэнергии становится нестабильным, что создает угрозу безопасности и серьезно влияет на качество жизни жителей. Например, в районах Као Сань и Ха Кхань (город Халонг) люди, покупающие землю и строящие дома, часто вынуждены брать электроэнергию взаймы у соседних жилых районов. Основная причина заключается в том, что электросети в этих районах почти перегружены и не могут обеспечить бесперебойную работу, что вынуждает городскую электроэнергетическую компанию Халонга временно приостанавливать подачу электроэнергии в эти городские районы. Г-жа Нгуен Тхи Ханг (новый городской район Као Сань - Ха Кхань Б) поделилась: «Наличие электричества и водопровода — это законное право, которым жители должны пользоваться до переезда в городские районы. Однако, чтобы получить электричество, моей семье приходилось бегать повсюду. Это было действительно утомительно».

Жители городской агломерации Као Сань-Хакхань (город Халонг) вынуждены незаконно прокладывать линии электропередач через улицы, поскольку передача активов между инвестором и электроэнергетическим сектором затянулась на многие годы.

Для устранения препятствий в процедурах передачи государственной электроэнергетической инфраструктуры компании EVN, 10 января 2024 года Правительство подписало и издало Указ № 02/2024/ND-CP о передаче государственной электроэнергетической инфраструктуры компании EVN, вступающий в силу с 1 марта 2024 года. Указ № 02/2024/ND-CP вводит значительную децентрализацию полномочий в пользу министерств, секторов, муниципалитетов и подразделений, непосредственно управляющих электроэнергетической инфраструктурой; он определяет упрощенный метод определения стоимости передаваемой электроэнергетической инфраструктуры, максимально используя имеющуюся информацию; и уточняет обязанности соответствующих подразделений.

Заместитель директора строительной компании № 507, г-н Тонг Вьет Хунг, заявил: «Электроэнергетическая инфраструктура — это уникальный вид активов, и только электроэнергетический сектор обладает опытом для ее эксплуатации. Поэтому мы надеемся, что местные власти и компания Quang Ninh Power Company окажут поддержку и руководство предприятию, чтобы обеспечить правильное и последовательное понимание, минимизировать трудности и препятствия на практике в соответствии с новым указом и оперативно передать активы электроэнергетическому сектору».

Большинство низковольтных распределительных шкафов в городских районах, еще не переданных в ведение энергетического сектора, находятся в сильно изношенном состоянии и представляют потенциальную угрозу безопасности.

Для обеспечения эффективности Постановления № 02/2024/НД-КП в начале октября 2024 года Народный комитет провинции издал План № 231/КХ-УБНД по осуществлению передачи государственных активов электроэнергетической инфраструктуры с уровнями напряжения до 110 кВ в провинции в ведение EVN. Согласно Плану, время обработки заявок на передачу электроэнергетической инфраструктуры составляет приблизительно 40-45 заявок в месяц (ожидается 120 заявок в 2024 году, а оставшиеся заявки, перечисленные в прилагаемом каталоге, переносятся на 2025 год и последующие годы). В Плане также определены обязанности соответствующих подразделений.

Глава Департамента управления энергетикой (Департамент промышленности и торговли) г-н Дао Дуй Линь заявил: «В сложившейся ситуации передача государственных активов Вьетнамской электроэнергетической группе (EVN) столкнется со многими трудностями и препятствиями, особенно с отсутствием или утратой проектной и строительной документации. Процесс передачи включает в себя множество специализированных областей и процедур, таких как оценка активов и земельные процедуры, требующих поддержки и руководства со стороны соответствующих департаментов, ведомств и местных органов власти. В частности, местные органы власти должны содействовать и тесно координировать свои действия с инвестором или подразделением, в настоящее время управляющим и использующим электроэнергетическую инфраструктуру, при подготовке документов и земельных процедур в соответствии с правилами».

Источник