Ханой предлагает сдавать в аренду тротуары:

В настоящее время городские власти Ханоя запрашивают отзывы по проекту постановления Народного совета города относительно пилотной программы управления, эксплуатации и временного использования части дорог и тротуаров в целях, отличных от автомобильного движения, а именно для бизнеса, городского экономического развития и ночной экономики. Предложение быстро привлекло значительное внимание многих предприятий и жителей столицы.

От «сухого закона» к управлению с помощью экономических инструментов.

В городской структуре такого города с многотысячелетней историей, как Ханой , тротуары никогда не были просто пространством, предназначенным для пешеходов. Пройдя через бесчисленные взлеты и падения, это пространство обогатилось и сформировало самобытную культурную особенность, процветающую «экономику, ориентированную на пешеходов». От придорожных чайных ларьков под баньяновыми деревьями и продавцов лапши на углах улиц до процветающих предприятий — все это создает экосистему, которая обеспечивает работой бесчисленное количество людей, находящихся в неблагоприятном положении, и предлагает удобство и доступные цены для большого числа малоимущих, рабочих, студентов и других.

Однако отсутствие гибкой правовой базы превратило этот район в поле битвы на протяжении десятилетий. Мы стали свидетелями бесчисленных кампаний по «возвращению тротуаров», которые отнимали у полиции и районных сил безопасности значительные усилия и ресурсы.

Однако в результате часто возникает порочный круг «поимки и отпускания». В отсутствие правоохранительных органов повсюду появляются брезентовые навесы, пластиковые столы и стулья. Неэффективность жестких административных мер преподала дорогостоящий урок: простой приказ не может подавить реальную и неотложную потребность в средствах к существованию.

Предложение города временно взимать плату за использование дорог и тротуаров (сдача в аренду тротуарного пространства) знаменует собой кардинальный сдвиг в подходах к управлению. Это соответствует методам управления многих развитых городов мира , переходя от подхода «если запрет не сработает, то штраф» к системе «лицензирование, сбор платы и строгий надзор».

Суть этого предложения заключается в признании и включении неформальной экономической деятельности в правовую систему. Соответственно, не каждая улица будет открыта для бизнеса. Власти проведут тщательные обследования и классификации; в список для рассмотрения будут включены только участки с достаточно широкими тротуарами, не препятствующими аварийным выходам и видимости движения транспорта.

Когда частные лица и организации платят за аренду общественных мест, они обязаны подписать четкое соглашение относительно часов работы, поддержания санитарно-гигиенических условий и обеспечения безопасности и порядка. Взамен доходы от этой деятельности будут поступать в бюджет и реинвестироваться в техническое обслуживание и модернизацию дорожной инфраструктуры, которая во многих районах и округах находится в плачевном состоянии.

Необходим прозрачный механизм, в котором приоритет отдается интересам пешеходов.

Согласно проекту, максимальная плата за временное использование тротуаров составит 45 000 донгов/м²/месяц. Улицы, выбранные для пилотной программы, должны соответствовать нескольким критериям, таким как отсутствие на них территорий, охраняемых как объекты исторического и культурного наследия, а также отсутствие мест скопления транспорта или аварийно-спасательных работ.

Многие жители считают, что при надлежащей реализации это предложение не только поможет регулировать деятельность предприятий, но и будет способствовать созданию более цивилизованного и современного городского ландшафта.

Г-жа Нгуен Фуонг Ханг, владелица магазина сантехники на улице Нгуен Сиен, сказала: «Люди больше всего надеются на баланс между городским управлением и необходимостью зарабатывать на жизнь. Мы всегда соблюдаем городские правила, но также надеемся, что эти правила будут тщательно продуманы, чтобы люди могли вести стабильную жизнь и поддерживать свой бизнес».

Аналогично, г-жа Нгуен Тхи Тхань, владелица давнего киоска по продаже завтраков на улице Ло Дык, поделилась: «Люди, подобные нам, чей заработок зависит от тротуаров, лишь надеются, что правительство разработает четкие правила и конкретно обозначит специально отведенные места. Мы готовы платить ежемесячную плату, чтобы иметь возможность вести свой бизнес должным образом. Мы также будем добровольно убирать свой угол улицы».

В связи с этим представители Департамента строительства Ханоя также предложили пилотный проект, реализуемый в три этапа. Первый этап будет реализован на нескольких улицах в районах Хоан Кием и Куа Нам. Следующий этап распространится на территорию Кольцевой дороги № 1, после чего будет реализован проект на нескольких улицах в пределах Кольцевой дороги № 3.

Цель взимания платы за временное использование тротуаров заключается не в максимизации прибыли, а в восстановлении порядка. Получив разрешения, люди будут более внимательно относиться к защите забронированного пространства, предотвращая несанкционированное использование прохожими. В то же время, эта политика позволит искоренить проблему «рэкета», гарантируя, что деньги будут беспрепятственно поступать в государственный бюджет, а не в личные карманы.

Несмотря на многочисленные преимущества, реализация этого проекта требует осторожности. Самый большой риск, о котором предупреждают многие эксперты, — это чрезмерная «коммерциализация», которая полностью вытеснит пешеходов на проезжую часть.

Таким образом, Ханою необходимо разработать действительно прозрачный и оцифрованный набор критериев для проведения аукционов и сдачи в аренду земли, избегая ситуаций, когда заинтересованные стороны и «закулисные сделки» захватывают лучшие участки, а затем сдают их в субаренду по непомерным ценам. Кроме того, необходимо уделять приоритетное внимание проверке после сдачи в аренду. В договорах аренды должны быть четко оговорены штрафные санкции: если какое-либо предприятие мусорит, создает чрезмерный шум или выходит за пределы обозначенных границ, управляющая организация немедленно и навсегда отзовет его лицензию. Первостепенные интересы пешеходов всегда должны стоять в центре всех решений по планированию.

Рассмотрение вопроса об аренде тротуаров является серьезным испытанием способности городской администрации к инновациям. Благодаря решительности, прозрачности и разумному подходу у нас есть основания полагать, что конфликт между поддержанием порядка и обеспечением средств к существованию будет разрешен, вернув столице аккуратный и дисциплинированный облик и сохранив при этом живой дух земли с тысячелетним культурным наследием.

Источник: https://hanoimoi.vn/ha-noi-de-xuat-cho-thue-via-he-giai-quyet-hai-hoa-loi-ich-khong-gian-cong-cong-va-sinh-ke-nguoi-dan-972276.html