Насколько особенный Ханой?

Во второй половине дня 28 мая 7-я сессия 15-го Национального собрания продолжила обсуждение проекта пересмотренного Закона о столице. Главной темой обсуждения оставался вопрос о том, в какой степени Ханою следует предоставить особые полномочия и уникальные привилегии для достижения как превосходства, так и прорывов в политике, создания импульса для развития столицы, при одновременном обеспечении последовательности правовой системы.

Свести к минимуму количество проектов, требующих преобразования лесных угодий.

Данный законопроект продолжает предлагать предоставить Народному совету Ханоя право принимать решения по проектам городских железных дорог и проектам городских железных дорог в рамках модели развития, ориентированного на транспорт (TOD), включая случаи, требующие преобразования производственных лесных угодий площадью 1000 гектаров и более, рисовых полей площадью 500 гектаров и более, а также переселения 50 000 человек и более. Кроме того, законопроект также предлагает предоставить Народному совету Ханоя право принимать решения по проектам государственных инвестиций и инвестиционным проектам государственно-частного партнерства (ГЧП) без ограничения общего объема инвестиций. Ханою также разрешается принимать решения по инвестиционным проектам, требующим преобразования производственных лесных угодий площадью до 1000 гектаров или рисовых полей площадью до 500 гектаров в другие цели, соответствующие плану землепользования, утвержденному компетентными органами.

Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь разъясняет проект пересмотренного Закона об организации народных судов.

Джиа Хан

Однако многие делегаты высказали мнение, что необходимо тщательно рассмотреть положение, позволяющее Ханою принимать решения по инвестиционным проектам, предусматривающим преобразование более 1000 гектаров лесных угодий и более 500 гектаров рисовых полей, а также переселение более 50 000 человек.

Представитель Фам Ван Хоа (делегация провинции Донг Тхап ) утверждал, что Ханой должен иметь право принимать решения только по проектам преобразования лесных угодий площадью менее 1000 гектаров и рисовых полей площадью менее 500 гектаров. Проекты, превышающие эти площади, должны требовать одобрения вышестоящих органов. «Я думаю, это более уместно. Хотя существуют специальные механизмы, они не могут быть настолько узкоспециализированными», — подчеркнул г-н Хоа. Аналогично, вице-председатель и генеральный секретарь Вьетнамского Красного Креста Нгуен Хай Ань (делегация провинции Донг Тхап) заявил, что лесной покров Ханоя составляет всего 5,59%, что ставит его в число провинций и городов с самым низким уровнем лесного покрова в стране. Поэтому представитель предложил Ханою сосредоточиться на сохранении большего количества лесных угодий, минимизации проектов, требующих преобразования производственных лесных угодий, и одновременно найти решения для увеличения зеленых зон в центре города. Представитель Нгуен Хай Ань также предложил установить более строгие правила в особых случаях, когда необходимо перепрофилировать производственные лесные угодья, и добавить механизм для сбора общественного мнения. Он также предложил, чтобы в проекте закона о столице была указана максимальная площадь для перепрофилирования, вместо нынешних минимальных 1000 гектаров для лесных угодий и 500 гектаров для рисовых полей.

Обеспокоенность по поводу модели городского управления

Тем временем депутат Национального собрания Ха Си Донг, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, выразил обеспокоенность по поводу предложенной модели городского управления в Ханое. По его словам, в Хошимине и Дананге внедрена одноуровневая модель городского управления, которая оказалась очень эффективной благодаря своей пригодности для городских условий. Ханой же в настоящее время только тестирует модель без районных народных советов (при сохранении районных народных советов). «При схожих городских условиях не может быть нескольких моделей организации городского управления. В Ханое два уровня управления, в то время как в Дананге и Хошимине — один уровень (без районных и квартальных народных советов)», — заявил представитель делегации провинции Куангчи, предложив пересмотреть организационную модель для обеспечения согласованности.

Представитель Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап)

Джиа Хан

Кроме того, что касается кадрового обеспечения, Национальное собрание (НС) приняло Резолюцию № 98, децентрализующую полномочия Хошимина, предоставляя ему право определять структуру и численность государственных служащих, работающих в коммунах, районах и городах. «Дух и политика партии направлены на содействие децентрализации, делегированию полномочий и самоуправлению столичного правительства. Поэтому НС должно содействовать децентрализации управления кадровыми ресурсами, предоставляя Ханою право определять численность государственных служащих и работников государственного сектора», — заявил представитель Донг. Он также выразил обеспокоенность тем, что проект закона фокусируется только на децентрализации и делегировании полномочий внутри столичного правительства, не затрагивая вопросы децентрализации и делегирования полномочий от правительства к правительству столицы. Предлагая более целенаправленную децентрализацию правительства в пользу Ханоя, представитель Ха Си Донг подчеркнул, что это даст столичному правительству достаточные полномочия для того, чтобы быть инициативным, гибким и динамичным в реализации политики экономического , культурного и социального развития. В завершение дискуссии заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь заявил, что обеспечение как самобытности, так и превосходства при сохранении единства и последовательности является «довольно сложной задачей», поскольку, если есть единство, оно не может быть самобытным, а если есть самобытность, оно не может быть единым. Тем не менее, он попросил включить в проект закона сочетание самобытности и единства в единую структуру.

Следует ли построить культурно-промышленный центр на песчаной отмели в реке Ред-Ривер?

Представитель Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) предложил проектной комиссии и мэрии Ханоя «рассмотреть» возможность строительства культурно-промышленного центра в пойме реки Красной и других районах с выгодным расположением и культурными пространствами, соответствующими плану. «Я считаю, что Ханою не обязательно использовать пойму реки Красной для строительства культурно-промышленного центра... Это сильно повлияет на экологическую обстановку и жизнь людей», — сказал представитель Фам Ван Хоа. В свою очередь, представитель Нгуен Ань Три (делегация Ханоя) признал, что аллювиальные равнины по обеим сторонам реки Красной в значительной степени являются неиспользуемыми землями. В случае развития они могли бы обеспечить жильем и рабочим пространством миллионы людей. Однако, разделяя мнение представителя Фам Ван Хоа, г-н Нгуен Ань Три отметил, что проектной комиссии необходимо дополнительно уточнить этот пункт.

Суд, собирая доказательства, "создаст абсурдное дело".

Утром 28 мая Национальное собрание обсудило ряд спорных вопросов, содержащихся в проекте пересмотренного Закона об организации народных судов. Верховный народный суд предложил реформировать модель судебной системы на основе юрисдикции, а не административных границ, включая переименование провинциальных народных судов в апелляционные народные суды и районных народных судов в народные суды первой инстанции. Хотя некоторые поддержали это предложение, многие депутаты не согласились, утверждая, что переименование судов на самом деле не является необходимым. Разъясняя ситуацию, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что реформирование и организация судов по юрисдикции имеет давнюю традицию, регулируется резолюциями партии и закреплена в правовой системе. Конституция предусматривает два уровня правосудия, а сам проект закона определяет обязанности судов первой инстанции и апелляционных судов, а не районных или провинциальных судов. По словам г-на Биня, реформирование судов также является международной тенденцией. «Мы будем соблюдать все решения, принятые Национальным собранием; они могут остаться прежними, а могут быть изменены. Но одно несомненно: это тенденция. Если мы не сделаем этого сегодня, это сделают наши дети и внуки», — сказал г-н Бинь. Еще один вопрос в проекте, привлекший большое внимание, касался отмены обязанности суда собирать доказательства. Некоторые мнения поддерживали отмену, утверждая, что это сделает судебную коллегию более независимой и объективной; однако некоторые депутаты опасались, что отмена этой обязанности создаст трудности для уязвимых групп населения. Председатель Верховного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов предыдущей сессии, проект предусматривает, что суд будет направлять и помогать сторонам в сборе доказательств; конкретные детали предоставления этой помощи будут уточнены позже. Напомнив комментарий одного из депутатов о том, что «в 80% дел не участвуют адвокаты, поэтому суд должен взять на себя ответственность за сбор доказательств для граждан», г-н Бинь сказал, что ни в одной другой стране нет подобного положения, как у нас. По словам председателя Верховного суда, истец должен иметь доказательства, гарантирующие победу, прежде чем подавать иск, а не просто обращаться в суд с ходатайством. Суд служит народу, но его роль заключается в обеспечении справедливости, вынесении правильных решений и соблюдении закона, а не в сборе доказательств. «Истец — это народ, и ответчик — тоже народ. В случае, когда истец подает иск и ходатайство в суд, суд служит народу истца, обращаясь в соответствующие органы для сбора доказательств, а затем идет служить народу ответчика, собирая доказательства. Это создает абсурдную ситуацию, когда две стороны подают в суд друг на друга, а суд собирает доказательства и выносит решение на основе собственных документов. Это тип дела, которого нет ни в одной другой стране», — сказал г-н Бинь.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm