Чем особенен Ханой?

Днём 28 мая 15-е Национальное собрание продолжило свою 7-ю сессию, обсуждая проект пересмотренного Закона о столице. Главным вопросом, который обсуждался, был объём полномочий, которые необходимо предоставить Ханою , и насколько конкретными должны быть эти полномочия, чтобы одновременно быть выдающимся и инновационным в политике, создавая импульс для развития столицы и обеспечивая при этом целостность правовой системы.

Минимизировать проекты, требующие перевода лесных угодий в неиспользуемые

Этот законопроект по-прежнему предлагает разрешить Народному совету Ханоя принимать решения по проектам городской железной дороги, проектам городской железной дороги в соответствии с моделью TOD, включая случаи землепользования, требующие перевода производственных лесных угодий площадью от 1000 га и более, рисовых угодий площадью от 500 га и более, а также переселения 50 000 человек и более. Кроме того, законопроект также предлагает наделить Народный совет Ханоя полномочиями принимать решения по государственным инвестиционным проектам, инвестиционным проектам в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) без ограничения общего объема инвестиций. Город Ханой также имеет право принимать решения по инвестиционным проектам, требующим перевода производственных лесных угодий площадью до 1000 га, рисовых угодий площадью до 500 га в другие цели в соответствии с планами планирования и землепользования, утвержденными компетентными органами.

Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь разъясняет проект пересмотренного Закона об организации народных судов

Джиа Хан

Однако многие делегаты высказали мысль о необходимости тщательного рассмотрения положения, позволяющего городу Ханою принимать решения по инвестиционным проектам, предусматривающим перевод более 1000 гектаров лесных угодий и более 500 гектаров рисовых земель, а также переселение более 50 000 человек.

Депутат Фам Ван Хоа (делегация Донгтхап ) заявил, что Ханой должен иметь право принимать решения только по проектам перевода менее 1000 гектаров леса и менее 500 гектаров рисовых земель. Для проектов, превышающих этот уровень, необходимо запрашивать разрешение компетентных органов. «Я считаю, что это более целесообразно. Хотя существует конкретный механизм, он не может быть более конкретным», — подчеркнул г-н Хоа. Аналогичным образом, вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамского общества Красного Креста Нгуен Хай Ань (делегация Донгтхап) заявил, что лесистость Ханоя составляет всего 5,59%, что делает его одним из самых низколесистых регионов страны. Заместитель также отметил, что Ханою необходимо сосредоточиться на дальнейшем сохранении лесных угодий, минимизируя проекты, требующие перевода продуктивных лесных угодий; в то же время существуют решения по увеличению площади зеленых насаждений в центре города. Делегат Нгуен Хай Ань также предложил, чтобы в особых случаях, когда необходимо перевести эксплуатационные лесные угодья, были предусмотрены более строгие правила и механизм сбора общественного мнения. Он также предложил установить в проекте закона о столице максимальную площадь, подлежащую переводу, вместо минимальной площади в 1000 гектаров и более для лесных угодий и 500 гектаров для рисовых полей.

Опасения по поводу модели городского управления

Тем временем депутат Ха Сы Донг, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, выразил обеспокоенность моделью городского управления столицы Ханоя, изложенной в законопроекте. По его словам, в Хошимине и Дананге действует одноуровневая модель городского управления, которая также весьма эффективна, поскольку соответствует особенностям городской среды. В то же время в Ханое пока только реализуется пилотный проект, без создания районных народных советов (сохраняются районные народные советы). «При одинаковых городских характеристиках не может быть много моделей городского управления. В Ханое двухуровневое управление, в то время как в Дананге и Хошимине одноуровневое (районные и районные народные советы не созданы)», – заявил делегат делегации Куангчи и предложил пересмотреть организационную модель для обеспечения согласованности.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап)

Джиа Хан

Кроме того, что касается фонда оплаты труда, Национальное собрание (НС) приняло Резолюцию № 98, которая децентрализует систему управления и предоставляет городу Хошимин право самостоятельно определять структуру и численность государственных служащих, работающих в коммунах, районах и городах. «Дух и политика партии направлены на содействие децентрализации, делегированию полномочий и укреплению роли самоуправления столичного правительства. Поэтому НС должно способствовать децентрализации управления фондом оплаты труда, предоставив Ханою право самостоятельно принимать решения о фонде оплаты труда государственных служащих и государственных служащих», – заявил депутат Дун. Он также поинтересовался, почему в новом законопроекте основное внимание уделяется только децентрализации и делегированию полномочий внутри столичного правительства, но не упоминается децентрализация и делегирование полномочий между правительством и столичным правительством. Предложив больше сосредоточиться на децентрализации управления в пользу Ханоя, депутат Ха Сы Дун подчеркнул, что это поможет столичному правительству получить достаточно полномочий для инициативной, гибкой и динамичной реализации политики экономического , культурного и социального развития. Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что обеспечить одновременно конкретику и превосходство, а также единство и синхронность «довольно сложно», поскольку, будучи единым, оно не может быть конкретным, а будучи конкретным, оно не может быть единым. Однако он потребовал, чтобы законопроект сочетал в себе конкретику и единство.

Стоит ли строить культурно-промышленный центр на песчаной отмели реки Ред-Ривер?

Делегат Фам Ван Хоа (делегация округа Донг Тхап) предложил редакционному комитету и городу Ханою «рассмотреть» положение, разрешающее городу Ханой построить культурно-промышленный центр на берегах реки, плавучих пляжах Красной реки и других территориях с выгодным расположением культурного пространства в соответствии с планом. «Я считаю, что столица Ханой не обязательно должна использовать берега реки, плавучие пляжи Красной реки для строительства культурно-промышленного центра... Это окажет значительное влияние на экологическую обстановку и жизнь людей», — сказал делегат Фам Ван Хоа. Напротив, делегат Нгуен Ань Чи (делегация города Ханой) признал, что намывные и плавучие пляжи по обе стороны Красной реки практически не используются. Если их использовать, они могут стать местом проживания и работы для миллионов людей. Однако, разделяя мнение делегата Фам Ван Хоа, г-н Нгуен Ань Чи отметил, что редакционному комитету необходимо продолжать совершенствовать это положение.

Сбор доказательств в суде «позволит создать странное дело»

Утром 28 мая Национальное собрание обсудило ряд положений с различными мнениями в проекте пересмотренного Закона об организации народных судов. Верховный народный суд предложил ввести новшества в модель суда, основанную на юрисдикции, а не на административных границах, включая переименование провинциального народного суда в апелляционный народный суд, а окружного народного суда в народный суд первой инстанции. Помимо поддерживающих мнений, многие депутаты не согласились с этим предложением, поскольку считали, что переименование судов на самом деле не является необходимым. Разъясняя вышеизложенное, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь сказал, что нововведение и организация судов на основе юрисдикции имеют традицию, решение партии и правила в правовой системе. Конституция предусматривает, что существует два уровня суда, и этот законопроект также определяет задачи уровня первой инстанции и задачи апелляционного уровня, не упоминая окружные и провинциальные суды. По словам г-на Биня, нововведение суда также является международной тенденцией. «Мы будем следовать всему, что проголосует Национальная ассамблея, оно может остаться прежним, может быть обновлено. Но одно несомненно: это тенденция: если мы не сделаем этого сегодня, это сделают наши дети», — сказал г-н Бинь. Другой пункт законопроекта, привлекший большое внимание, касается отмены обязанности собирать доказательства для суда. Некоторые поддерживают отмену, поскольку это поможет судебной коллегии стать более независимой и объективной; но есть и депутаты, которые обеспокоены тем, что в случае отмены это создаст трудности для уязвимых групп населения. Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что, учитывая мнения депутатов предыдущей сессии, законопроект предусматривает, что суд будет направлять и поддерживать стороны в сборе доказательств; будут даны указания о том, кому будет оказана поддержка в дальнейшем. Повторяя мнение депутата, который заявил, что «в 80% дел адвокаты не участвуют, и суд должен нести ответственность за сбор доказательств для народа», г-н Бинь заявил, что ни в одной стране нет таких правил, как у нас. По словам председателя Верховного суда, истец должен иметь доказательства, чтобы гарантировать свою победу, прежде чем подавать иск, а не просто обращаться в суд. Суд служит народу, но его задача – обеспечивать правосудие, выносить верные решения и соблюдать закон, а не собирать доказательства. «Истец – это народ, ответчик – тоже народ. В случае, если истец подаёт иск, обращается в суд, суд помогает людям истца, обращаясь в органы для сбора доказательств, а затем – людям ответчика. Это создаёт странное дело, когда обе стороны подают иски друг на друга, в то время как суд собирает доказательства и выносит решение по собственным документам. Такого рода дела не практикуются ни в одной другой стране», – сказал г-н Бинь.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm