Чем особенен Ханой?

Днём 28 мая 15-е Национальное собрание продолжило свою 7-ю сессию, обсуждая проект пересмотренного Закона о столице. Главным вопросом обсуждения был объём полномочий, которые следует предоставить Ханою , и насколько конкретным должен быть этот объём, чтобы одновременно быть выдающимся и инновационным в политике, создавая импульс для развития столицы и обеспечивая при этом целостность правовой системы.

Минимизировать проекты, требующие перевода лесных угодий в неиспользуемые

Этот законопроект по-прежнему предлагает разрешить Народному совету Ханоя принимать решения по проектам городской железной дороги, проектам городской железной дороги в соответствии с моделью TOD, включая случаи землепользования, требующие перевода производственных лесных угодий площадью от 1000 га и более, рисовых угодий площадью от 500 га и более, переселения 50 000 человек и более. Кроме того, законопроект также предлагает наделить Народный совет Ханоя полномочиями принимать решения по государственным инвестиционным проектам, инвестиционным проектам в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП) без ограничения общего объема инвестиций. Город Ханой также имеет право принимать решения по инвестиционным проектам, требующим перевода производственных лесных угодий площадью до 1000 га, рисовых угодий площадью до 500 га в другие цели в соответствии с планами планирования и землепользования, принятыми компетентными органами.

Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь разъясняет проект пересмотренного Закона об организации народных судов

Джиа Хан

Однако многие делегаты высказали мысль о необходимости тщательного рассмотрения положения, позволяющего городу Ханою принимать решения по инвестиционным проектам, предусматривающим перевод более 1000 гектаров лесных угодий и более 500 гектаров рисовых земель, а также переселение более 50 000 человек.

Депутат Фам Ван Хоа (делегация Донгтхап ) заявил, что Ханой должен иметь право принимать решения только по проектам перевода менее 1000 гектаров леса и менее 500 гектаров рисовых земель. Для реализации проектов, превышающих этот уровень, необходимо запрашивать разрешение компетентных органов. «Я считаю, что это более целесообразно. Хотя существует конкретный механизм, он не может быть более конкретным», — подчеркнул г-н Хоа. Аналогичным образом, вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамского общества Красного Креста Нгуен Хай Ань (делегация Донгтхап) заявил, что лесистость Ханоя составляет всего 5,59%, что делает его одним из самых низколесистых регионов страны. Заместитель также отметил, что Ханою необходимо сосредоточиться на дальнейшем сохранении лесных угодий, минимизируя проекты, требующие перевода лесных угодий в производственные леса; в то же время существуют решения по увеличению площади зеленых насаждений в центре города. Делегат Нгуен Хай Ань также предложил, чтобы в особых случаях, когда необходимо перевести эксплуатационные лесные угодья, были предусмотрены более строгие правила и механизм сбора общественного мнения. Кроме того, он предложил в проекте закона о столице установить максимальную площадь, подлежащую переводу, вместо минимальной площади в 1000 гектаров и более для лесных угодий и 500 гектаров для рисовых полей.

Опасения по поводу модели городского управления

Тем временем депутат Ха Сы Донг, заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, выразил обеспокоенность по поводу модели городского управления Ханоя, заложенной в законопроект. По его словам, в Хошимине и Дананге действует одноуровневая модель городского управления, которая также весьма эффективна, поскольку соответствует особенностям городской среды. В то же время, в Ханое пока только реализуется пилотный проект, а не создаются районные народные советы (сохраняются районные народные советы). «При одинаковых городских характеристиках не может быть много моделей городского управления. В Ханое двухуровневое управление, в то время как в Дананге и Хошимине одноуровневое (районные и районные народные советы не создаются)», — заявил делегат делегации Куангчи и предложил пересмотреть организационную модель для обеспечения согласованности.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап)

Джиа Хан

Кроме того, что касается фонда оплаты труда, Национальное собрание (НС) приняло Резолюцию № 98, которая децентрализует систему управления и предоставляет городу Хошимин право самостоятельно определять структуру и численность государственных служащих, работающих в коммунах, районах и городах. «Дух и политика партии направлены на содействие децентрализации, делегированию полномочий и укреплению роли самоуправления столичного правительства. Поэтому НС должно способствовать децентрализации управления фондом оплаты труда, предоставив Ханою право самостоятельно определять фонд оплаты труда государственных служащих и государственных служащих», — заявил депутат Дун. Он также выразил недоумение, почему новый законопроект фокусируется только на децентрализации и делегировании полномочий внутри столичного правительства, но не упоминает децентрализацию и делегирование полномочий между правительством и столичным правительством. Предложив больше сосредоточиться на децентрализации правительства в пользу Ханоя, депутат Ха Сы Донг подчеркнул, что это поможет столичному правительству получить достаточно полномочий для инициативной, гибкой и динамичной реализации политики экономического , культурного и социального развития. Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что обеспечить одновременно уникальность и превосходство, единство и синхронность «довольно сложно», поскольку если что-то едино, то оно не может быть уникальным, а если оно уникально, то оно не может быть унифицированным. Однако он потребовал, чтобы законопроект сочетал в себе уникальность и единство.

Стоит ли строить культурно-промышленный центр на песчаной отмели реки Ред-Ривер?

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) предложил редакционному комитету и городу Ханою «рассмотреть» положение, разрешающее городу Ханой построить культурно-промышленный центр на берегах реки, песчаных отмелях Красной реки и других территориях с выгодным расположением культурного пространства в соответствии с планом. «Я считаю, что столица Ханой не обязательно должна использовать берега реки, песчаные отмели Красной реки для строительства культурно-промышленного центра... Это окажет значительное влияние на экологическую обстановку и жизнь людей», — сказал делегат Фам Ван Хоа. Напротив, делегат Нгуен Ань Чи (делегация города Ханой) признал, что аллювиальные отмели и песчаные отмели по обе стороны Красной реки практически не используются. Если их использовать, они могут стать местом проживания и работы для миллионов людей. Однако, разделяя мнение делегата Фам Ван Хоа, г-н Нгуен Ань Чи отметил, что редакционному комитету необходимо продолжать совершенствовать это положение.

Сбор доказательств в суде «позволит создать странное дело»

Утром 28 мая Национальное собрание обсудило ряд положений с различными мнениями в проекте пересмотренного Закона об организации народных судов. Верховный народный суд предложил обновить модель суда в соответствии с юрисдикцией, а не в соответствии с административными границами, в том числе изменить название провинциального народного суда на народный апелляционный суд и окружного народного суда на народный суд первой инстанции. Помимо поддерживающих мнений, многие депутаты не согласились с этим предложением, поскольку считали, что переименование судов на самом деле не является необходимым. Разъясняя вышеизложенное, председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь сказал, что нововведение и организация судов в соответствии с юрисдикцией имеет традицию, решение партии и правила в правовой системе. Конституция предусматривает, что существует два уровня суда, и этот законопроект также определяет задачи уровня первой инстанции и задачи апелляционного уровня, не упоминая окружные и провинциальные суды. По словам г-на Биня, нововведение в судах также является международной тенденцией. «Мы будем следовать всему, что проголосует Национальная ассамблея, оно может остаться прежним, может быть обновлено. Но одно несомненно: такова тенденция: если мы не сделаем этого сегодня, это сделают наши дети», — сказал г-н Бинь. Другой момент в законопроекте, который привлек большое внимание, — это вопрос об отмене обязанности суда собирать доказательства. Некоторые поддерживают отмену, поскольку это поможет судебной коллегии стать более независимой и объективной; но есть и депутаты, которые обеспокоены тем, что в случае отмены это создаст трудности для уязвимых групп населения. Председатель Верховного народного суда Нгуен Хоа Бинь заявил, что, учитывая мнения депутатов предыдущей сессии, законопроект предусматривает, что суд будет направлять и поддерживать стороны в сборе доказательств; будут даны указания о том, кому будет оказана поддержка в дальнейшем. Повторяя мнение депутата, который заявил, что «в 80% дел адвокаты не участвуют, и суд должен нести ответственность за сбор доказательств для народа», г-н Бинь заявил, что ни в одной стране нет таких правил, как у нас. По словам председателя Верховного суда, истец должен иметь доказательства, гарантирующие его победу, прежде чем подавать иск, а не просто подавать иск. Суд служит народу, но его задача – обеспечивать правосудие, выносить верные решения и соблюдать закон, а не собирать доказательства. «Истец – это народ, ответчик – тоже народ. В случае, если истец подаёт иск, подаёт иск в суд, суд помогает людям истца, обращаясь в органы для сбора доказательств, а затем – людям ответчика. Получается странное дело, когда обе стороны подают иски друг на друга, а суд собирает доказательства и выносит решение на основании собственных документов. Такого рода дела не практикуются ни в одной другой стране», – сказал г-н Бинь.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm